Больше денег из госбюджета и штат Исполкома, меньше соцпрограмм и капинвестиций — бюджет Гагаузии на 2025 год 

Исполком опубликовал проект бюджета Гагаузии на 2025 год. Мы его проанализировали и сравнили с 2024 годом: какие расходы урезали, а какие увеличили. Спойлер: Исполком твердит о приоритете развития региона и бизнеса, но урезает субсидии для него, а растет бюджет Гагаузии за счет роста финансирования со стороны Кишинева.

На что решили тратить меньше? 

В бюджете Гагаузии на 2025 год предлагают уменьшить фонд возмещения контрибуций на 5 млн леев. В 2024 он составлял 25 млн леев, в 2025 предлагают заложить 20 млн леев.

• Контрибуции — это вклад бенефициара (в данном случае региональных властей из бюджета Гагаузии) в грантовых проектах из национального бюджета или зарубежных фондов. Например, 80% стоимости проекта — это безвозмедный грант, а 20% — взнос местного сообщества. По закону о Фонде возмещения, этот взнос выплачивают местным примариям или публичным учреждениям из бюджета Гагаузии. Контрибуции могут возместить после запуска проекта или авансом. Для крупных проектов выплата авансом — иногда единственная возможность его реализации, потому что у местных властей, особенно маленьких примарий, может не хватать средств в бюджете.

Планируется уменьшить и фонд поддержки предпринимательства на 2 млн: с 6 млн леев до 4 млн. 

На 1 млн леев планируется сократить образовательные гранты имени Степана Топала: с 2,5 млн до 1,5 млн. Поясним: это гранты для студентов из автономии, которые поступили в Технический университет, поскольку Гагаузия делает ставку на развитие технических и IT-специальностей: инженеры, специалисты в области энергетики, инженерии и строительства, специалисты в области IT. Программа действует в Гагаузии с 2018 года, сначала выделяли 50 грантов, с 2022 — 35 грантов.

На 1,1 млн леев уменьшат субсидии для молодых семей на приобретение жилья: с 5,6 млн до 4,5 млн. 

Итого: урезали социальные, образовательные и предпринимательские программы в целом на 9,1 млн леев.

На что — больше? 

Единовременные выплаты по рождению ребенка планируется увеличить на 1,4 млн леев — с 9,1 млн до 10,5 млн. 

Финансирование конефермы в Чадыр-Лунге предлагают увеличить на 400 тысяч леев — с 1 млн до 1,4 млн. При этом мунсовет Чадыр-Лунги ходатайствовал о том, чтобы ферму передали на баланс города. Ранее Исполком отчитывался о нехватке денег на содержание конефермы. 

На 3 млн леев больше — с 14 млн до 17 млн леев — планируют направить в районные бюджеты. Районные бюджеты — это бюджеты администраций Комратского, Чадыр-Лунгского и Вулканештского районов. Эти администрации назначает и контролирует Исполком.

На 2 млн леев увеличат трансферты примариям из центрального бюджета — с 50 млн до 52 млн леев.

На 200 тысяч леев увеличат бюджет на единовременные выплаты врачам, работающим в поликлиниках и больницах Гагаузии: с 500 до 700 тысяч леев. 

Увеличить планируется и расходы на социальную защиту на 1,6 млн леев — с 23,2 млн леев до 24,8 млн леев.

На 3 млн леев вырастут расходы на финансирование дорог районного значения: с 24 млн до 27 млн. Правда, деньги на соцзащиту и дороги перечислят в Гагаузию из государственного бюджета.

На проведение выборов в Народное собрание, которые должны состояться в следующем году, заложили 3,5 млн леев.  

А что осталось без изменений? 

Расходы на компенсации в холодный период заложили такие же, как в прошлом году — 44,5 млн леев. При этом Исполком еще не предложил Народному собранию проект закона о компенсациях для населения в зимний период в 2025 году. Да и за этот год не выплачены полные суммы, потому что Исполком утверждает, что денег на компенсации в бюджете этого года не осталось, их потратили на содержание персональных ассистентов.

На фонд спасения гагаузского языка, как и в 2024 году, заложили 6 млн леев, из которых:

• 2,1 млн полагается Главному управлению образования,
• 870 тысяч леев — управлению культуры,
• 789 тысяч леев — научному центру имени М. Маруневич,
• 1,5 млн — национальному театру имени Д. Танасоглу,
• 719 тысяч леев — примарии Комрата.

На содержание гагаузского общественного ТВ и радио GRT, которое активно продвигает имидж башканки, занимается дезинформацией и регулярно штрафуется, предлагается выделить 10,5 млн леев, как и в 2024 году. Общая сумма штрафов, которые выписали GRT в 2024 году, составляет 137 тысяч леев.

Как эти решения аргументирует Исполком? 

В пояснительной записке к проекту бюджета на 2025 год говорится, что при разработке бюджета приоритет был отдан социальным программам, чтобы “оказать поддержку” жителям Гагаузии, мотивировать молодежь получать образование и повысить рождаемость, а у бюджета “сохранена ярко выраженная социальная направленность”. При этом практически во всех направлениях суммы субсидий уменьшили, а финансирование на соцзащиту поступит из государственного бюджета Молдовы. 

Другим приоритетом Исполком называет “расходы из Фонда возмещения контрибуций и Фонда поддержки предпринимательства, расходы на развитие дорожной инфраструктуры, инвестиции в здравоохранение, образование и создание рабочих мест”. Финансирование обоих названных фондов при этом урезали в общей сложности на 7 млн леев, а расходы на дороги вырастут за счет государственного бюджета Молдовы.

При этом Исполком никак не объясняет, почему было решено сократить финансирование сразу по нескольким важным областям.

Депутат Александр Тарнавский: некоторые расходы вызывают вопросы

Экс-вице спикер Народного собрания, которого дважды отправили в отставку за критику Илана Шора, опубликовал свое мнение по поводу предложенного бюджета на 2025 год. По его словам, ряд статей расходов вызывает вопросы.

По словам Александра Тарнавского, сокращение финансирования фонда поддержки предпринимательства на 2 млн леев «вызывает опасения», поскольку для роста экономики необходимо стимулировать малый и средний бизнес.

Под вопрос Александр Тарнавский ставит и целесообразность выделения 10,5 млн леев на содержание GRT . По его словам, гагаузское общественное ТВ «не приглашает политиков, имеющих оппозиционную позицию по отношению к башкану Гагаузии». Депутат считает неправильным выделять такую сумму СМИ, которое «перестало быть народным или общественным», при этом он не настаивает на сокращение зарплат сотрудников компании.

Кроме этого, депутат задается вопросом, зачем Исполком собирается увеличивать количество штатных единиц и затраты на их содержание, тем более что есть много вакантных мест и они годами не заполняются. По его словам, на содержание чиновников Исполкома заложили сумму на 9% больше, чем в 2024 году. Исполком планирует добавить ещё 2 штатные единицы и 1,5 для Главного управления по делам молодежи.

К слову, вопрос о структуре Исполкома и сокращении штата был спорным с момента прихода к власти в Гагаузии Евгении Гуцул.

После победы Евгении Гуцул на выборах башкана гагаузские депутаты долго не могли утвердить состав Исполкома (поименный список глав управлений). Были вопросы и к его структуре. Так, на заседании Народного собрания 25 августа 2023 года депутаты предлагали башкану уменьшить количество управлений, чтобы сэкономить бюджетные деньги. После долгих споров они согласились утвердить состав Исполкома лишь при условии, что до 15 ноября прошлого года Гуцул представит обновленную структуру Исполкома. Однако этого не случилось до сих пор — более чем через год. Число сотрудников (точнее, штатных единиц, т.е. зарплат) не только не уменьшилось, но и растёт.

Тарнавский поддержал позицию Чадыр-Лунги по поводу передачи в управление городу конефермы «Ат-Пролин» в Чадыр-Лунге. По его словам, «перевод предприятия в адрес муниципальных властей реанимирует предприятие и позволит развивать его хозяйственную деятельность».

В заключение, Александр Тарнавский пишет, что инвестиции на развитие снизились более чем вдвое. В проекте бюджета на 2025 год на капитальные инвестиции заложили 15,3 млн леев, в 2024 было 31,6 млн леев.

• Тарнавский о бюджете Гагаузии на 2025 год: 6 статей расхода вызывают вопросы

Читайте также:

• Гагаузии денег не додают? Команда Гуцул жалуется на финансовую дискриминацию — что тут не так

nokta