Что может, а что не может делать Президент Молдовы — разбор nokta

Должность президента Молдовы всегда широко обсуждаема в нашей стране. На него возлагают большие надежды и ждут многого. А с другой стороны, и требуют решения абсолютно всех проблем, зачастую забывая о том, что Молдова — парламентская республика, где функции президента ограничены. Редакция nokta решила разобраться, какие на самом деле полномочия есть у главы государства Республики Молдова. Ну а сначала немного истории. 

Шесть президентов в истории независимой Молдовы

Должность президента Молдовы появилась еще до создания самой республики. Ее учредил в 1990 году Верховный Совет Молдавской ССР. С тех пор в Молдове сменилось шесть президентов. 

Кроме того, в период с 2009 по 2012 год в республике не было президента как такового, а Михай Гимпу, Владимир Филат и Мариан Лупу временно исполняли обязанности президента. В то время президента избирал парламент, но требовалось не менее 61 голоса депутатов. Никто из кандидатов не мог их набрать в течение нескольких лет, пока не появилась альтернативная кандидатура самого «молчаливого» президента в истории Молдовы Николая Тимофти.

С 2016 года Президент избирается всенародным голосованием на 4 года. Чтобы победить на выборах, кандидат должен набрать больше 50% голосов, т.е. не менее половины избирателей должны за него проголосовать. Если в первом туре никому это не удается, то проводится второй тур между двумя кандидатами, которые набрали наибольшее количество голосов. Президентом может стать любой гражданин Республики Молдова, который отвечает следующим условиям.

Что это за должность?

Молдова является парламентской республикой. Это означает, что основная законодательная власть принадлежит Парламенту, а исполнительная — Правительству, которое также подответственно  Парламенту. Какие же в этих условиях полномочия у Президента?

По Конституции, Президент — это глава государства. Его главная роль — представлять государство и быть гарантом суверенитета, национальной независимости, единства и территориальной целостности страны.

Занимать пост президента одно и то же лицо может не больше, чем два срока подряд. Кроме этого, должность президента несовместима с другими должностями. Это значит, что он не может одновременно занимать какую-либо другую оплачиваемую должность.

Какие полномочия есть у Президента Молдовы?

Ну а теперь по порядку.

1. Президент имеет право участвовать в заседаниях Парламента, а также обращаться к Парламенту с посланиями по вопросам общенационального значения.

2. Президент не принимает законы. Все законы рассматривает и принимает Парламент. Президент лишь промульгирует (одобряет и подписывает — прим. nokta) принятый в окончательном чтении закон, после чего его публикуют и он вступает в силу.

Глава государства может вернуть в Парламент на повторное рассмотрение законопроект, к которому у него есть замечания. Но, если Парламент все равно решит принять этот закон в том же виде, Президент обязан промульгировать его.

3. У Президента есть право распустить Парламент. Это крайняя мера, которой глава государства пользуется в том случае, если  Парламент не может сформировать Правительство или в течение трех месяцев не может принимать законы. Президент может распустить Парламент, если депутаты не могут выбрать Правительство в течение 45 дней после внесения предложения, причем отклонить кандидатуры Кабмина во главе с премьером депутаты должны не менее двух раз.

Например, весной прошлого года президент Майя Санду воспользовалась этим правом и распустила парламент в связи с тем, что Парламент не смог с двух попыток сформировать Правительство.

4. Во внешней политике у Президента Молдовы есть несколько функций:

• он ведет переговоры, участвует в ведении переговоров, заключает международные договоры от имени Республики Молдова и представляет их Парламенту для ратификации;
•  аккредитует и отзывает дипломатических представителей Республики Молдова и утверждает учреждение, упразднение или изменение ранга дипломатических миссий.
• принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей других государств в Республике Молдова.

5. В области обороны Президент является главнокомандующим вооруженными силами. Он может объявить частичную или всеобщую мобилизацию, но только с согласия Парламента.

В случае вооруженной агрессии против страны Президент Республики Молдова принимает меры по отражению агрессии, вводит военное положение и незамедлительно информирует об этом Парламент. Если Парламент не находится в это время на сессии, он созывается по праву в течение 24 часов после развязывания агрессии.

Кроме описанных выше, у главы государства есть и другие полномочия. Так, президент:

• награждает государственными наградами и присваивает почетные звания;
• присваивает высшие воинские звания, предусмотренные законом;
• решает вопросы гражданства Республики Молдова и предоставления политического убежища;
• назначает на государственные должности в соответствии с законом;
• осуществляет помилование;
• может потребовать от народа изъявления его воли по вопросам общенационального значения путем референдума, т.е. может инициировать общенародный референдум;
• присваивает дипломатические ранги;
• присваивает в соответствии с законом высшие классные чины работникам прокуратуры, судебных инстанций и другим категориям служащих;
• приостанавливает действие актов Правительства, противоречащих законодательству, до принятия окончательного решения Конституционным судом.

Что касается назначений на должности, Президент может предложить кандидатуру на должность премьер-министра, предварительно проконсультировавшись с фракциями в Парламенте. Да и в целом, назначения на любые государственные должности — лишь формальная функция президента. Он одобряет и назначает лиц, которые уже предложили либо Парламент, либо Правительство, а в случае с судьями — по представлению Высшего совета магистратуры.

Таким образом, основная функция Президента — представлять Молдову на международной арене и гарантировать суверенитет и независимость государства. Регулировкой и принятием законов же занимается Парламент, а их исполнением — Правительство, которое также избирается Парламентом и ответственно перед ним.

Как видим, в полномочия Президента не входит регулирование цен. Да и в целом, поскольку Молдова является страной с рыночной экономикой, снижение и рост цен на продукты, товары, услуги и топливо определяются условиями рынка, а не государственными органами. Госорганы призваны лишь обеспечить всем участникам рынка равные условия.

Статья подготовлена на основе Конституции РМ.

nokta

Подписывайтесь на наш канал в Telegram, где мы публикуем самые важные новости дня, а также следите за нашими публикациями на YouTube, в Facebook, Одноклассниках, Instagram и TikTok.