CRJM и Promo-LEX: Действующее законодательство не предусматривает гарантий и эффективных средств защиты от неправомерного выдворения иностранцев

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) констатировал, что задержание и „выдворение” турецких граждан с территории Молдовы в Турцию противоречит ст.5 и ст.8 Европейской конвенции о правах человека (ЕСПЧ). Из заключения ЕСПЧ следует, что Молдова нарушила все правовые гарантии, предоставляемые международным и национальным правом, когда „выслала” истцов.

24 июля 2020 года Центр юридических ресурсов Молдовы (CRJM) и Ассоциация Promo-LEX передали комитету министров сообщение о существующих гарантиях и влиянии мер, предпринятых властями для предотвращения таких серьезных нарушений прав человека. CRJM и Promo-LEX констатировали, что действующее законодательство не предусматривает гарантий и эффективных средств защиты от неправомерного выдворения иностранцев, объявленных нежелательными лицами. Соображения национальной безопасности не могут преобладать над законностью и верховенством закона.

«Власти, ответственные за безопасность государства, не мотивируют решение объявить лиц нежелательными, в том числе в судебном процессе, и не информируют об этом заинтересованных лиц. Кроме того, в Республике Молдова, когда высылка осуществляется по соображениям национальной безопасности или общественного порядка, человек может быть выслан в государство, где его жизнь будет поставлена под угрозу или подвергнется пыткам, бесчеловечным или унижающим достоинство лечениям. Это исключение противоречит стандартам ЕСПЧ», — говорится в обращении CRJM.

В представленном сообщении НПО призвали комитет министров обратиться к молдавским властям с рекомендацией обеспечить, чтобы судьи и другие государственные служащие на практике соблюдали статьи 5 и 8 ЕСПЧ при принятии решения о целесообразности объявления иностранцев нежелательным лицам. Судьи, прокуроры и другие государственные служащие должны быть проинструктированы о соблюдении прав иностранцев при рассмотрении решений об их выдворении из Молдовы.

Изменение закона №200 от 2010 года о режиме иностранцев в Республике Молдова для обеспечения эффективных средств правовой защиты и гарантий

Против неправомерного выдворения иностранцев нежелательными лицами рекомендуется внести изменения в законодательство таким образом, чтобы иностранец, которого выдворяют, получил объяснения о причинах данного действия.

Также рекомендуется введение обязательства по мотивации любого решения, объявляющего нежелательного человека приостановление решения первой инстанции до урегулирования апелляционных дел; введение абсолютного запрета на высылку иностранца в страны, в которых он рискует подвергнуться пыткам бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или несправедливому судебному процессу; обеспечение правом на выбор страны, в которую они могут быть высланы; обеспечение применения адекватных и быстрых санкций всем лицам, участвующим в выдворении турецких граждан, с целью предотвращения подобных инцидентов в будущем.

Сообщение было разработано в рамках проекта «продвижение верховенства закона посредством мониторинга гражданским обществом», внедряемого центром юридических ресурсов Молдовы при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).

nokta