Два года отсрочек на исходе: что ждёт патентообладателей Гагаузии с 1 января

С 1 января 2026 года уплата взносов социального страхования  и выдача чеков становится обязательной для всех патентообладателей Гагаузии. В целом в Молдове это давно обязательно, а торговля по патентам и вовсе запрещена с июля с 2023 года. Почему важно платить взносы соцстрахования, выдавать чеки и почему Гагаузия опоздала с этим на 2,5 года — в материале nokta. 

Что случилось? 

Депутат Народного собрания Александр Тарнавский напомнил, что с 1 января 2026 года патентообладатели Гагаузии будут обязаны ежемесячно делать взносы в фонд социального страхования, использовать кассовый аппарат и выдавать чеки покупателям. До сих пор взносы в соцфонд были добровольными.

До этого власти автономии два года подряд переносили вступление в силу обязательных выплат и работу по кассовому аппарату. Кроме того, в автономии всё ещё действуют патенты на торговлю, которые во всей стране запрещены с 1 июля 2023 года.

• Можно ли в Гагаузии торговать по патентам в 2025 году? 
  

По словам депутата, эти изменения затронут более 2 тысяч патентообладателей в Гагаузии. Сейчас они вносят только плату за патент в бюджет региона и покупают полис медстрахования. Ежемесячная плата за патент варьируется в зависимости от населенного пункта: село или город, и вида деятельности и составляет от 90 до 500 леев.

Что дальше?

Депутат Тарнавский обращает внимание, что меньше чем через 4 месяца в силу вступят обязательные выплаты в соцфонд и использование кассовых аппаратов, а Исполком до сих пор не выступил ни с каким предложением в адрес Народного собрания.

Тарнавский опасается, что, “если решения будут отложены на декабрь или уже на 2026 год, бизнесмены окажутся в условиях неопределённости”. Он предупреждает, что под удар могут попасть простые жители Гагаузии, их семьи и финансовая стабильность. Поэтому депутат призывает Исполком максимально активно включиться и “над разработкой решений для предпринимателей, чтобы они могли подготовиться к изменениям и избежать неопределённости”. 

Напомним, что в январе 2025 Налоговая служба начала штрафовать патентообладателей на рынках Гагаузии за отсутствие кассовых аппаратов. Это случилось как раз, когда старый закон Гагаузии уже перестал работать, а поправки еще не приняли. Это и привело к протестам патентообладателей. Тогда протестующие требовали встречи с башканкой Гуцул, а Исполком и Народное собрание уже через три дня дали новую отсрочку на год патентообладателям.

Как национальный и местный законы разошлись…  

Запрет на торговлю по патентам на всей территории Молдовы вступил в силу с 1 июля 2023 года, однако в Гагаузии по-прежнему действует собственный закон, разрешающий вести розничную торговлю на основе предпринимательского патента.

В 2022 году, когда уже было известно, что с будущего года в Молдове введут запрет на торговлю по патентам, Народное собрание Гагаузии приняло свой Закон «Об индивидуальном предпринимательском патенте», в котором не были установлены ограничения для розничной торговли. Позднее поправки с запретом также не вносились. В местном законе допускается торговля в розницу, причём без обязательной установки кассовых аппаратов и без обязательной уплаты взносов в фонд соцстраха.

Когда в Молдове летом 2023-го начал действовать запрет на торговлю по патентам, в национальном законодательстве сделали оговорку: на территории Гагаузии новые правила вступят в силу через шесть месяцев — с 1 января 2024 года.

Это означало, что с 1 января 2024 года владельцы патентов должны были оформить статус ИП или зарегистрировать независимую деятельность, использовать кассовый аппарат и платить взносы в соцфонд, как в остальной части страны.

Однако акция протеста в Комрате в январе 2024 года привела к тому, что руководство автономии еще на год продлило действие патентов на прежних условиях — с разрешением на торговлю без кассовых аппаратов и без обязательных выплат в соцфонд. В ст. 18 местного закона о патентах внесли изменения: патентообладатель оплачивает взносы государственного соцстрахования в 2022–2024 годах добровольно, а начиная с 1 января 2025 года — уже в обязательном порядке.

Исполком утвердил данные поправки, позволяя отсрочить отмену патентов еще на год. Но Госканцелярия Комрата обжаловала решение в суде. В январе 2025 года Апелляционная палата Комрата признала недействительными как сам закон о патенте, так и внесённые изменения. Народное собрание оспорило вердикт в Высшей судебной палате (ВСП). 

Решений по поводу апелляции Народного собрания на сайте ВСП мы не нашли. Правда, ВСП ещё рассматривает несколько дел, в которых фигурирует Народное собрание Гагаузии, чьи решения оспаривает Госканцелярия, но какие именно, выяснить не удалось — файлы-карточки не открываются.  

В январе 2025 года ситуация повторилась. Владельцы патентов вновь вышли на протесты, депутаты Народного собрания снова изменили местный закон о патентах и опять перенесли сроки на год. Теперь в ст. 18 указано: патентообладатель платит взносы государственного соцстрахования в 2022–2025 годах добровольно, а с 1 января 2026 года — в обязательном порядке.

Таким образом, юридически закон отменён, но фактически — остаётся в силе до окончательного решения суда.

Патентообладатели и владельцы ИП платят взносы по фиксированной ставке. В 2025 году она составила 20 518 леев, или 1 710 леев в месяц. Размер ставки на 2026 год пока неизвестен. 

Почему важно платить взносы в соцфонд?

Будущая пенсия – только те, кто платит взносы, накапливают пенсионный стаж. Ведь имеет значение не трудовой, а страховой стаж — т.е. время, когда работник или работодатель за него выплачивает взносы в соцфонд. Если работать «в тени» или по патенту без взносов, то годы работы не засчитаются, и в будущем можно остаться без пенсии или с неполной пенсией. Сейчас для получения полной пенсии требуется 34 года страхового стажа, если он меньше, то пенсия будет неполной. Если же стаж меньше 15 лет, то рассчитывать можно только на социальное пособие, пенсии не будет.

Больничные – если человек заболеет, государство выплачивает пособия по временной нетрудоспособности именно из фонда социального страхования. Соответственно, без взносов — за время, проведенное в больнице или за лечением дома, — ничего не положено.

То же касается и некоторых других социальных пособий. Например, у застрахованных выше размер пособия по уходу за ребенком и получать его можно не два года, а три.

Почему важно использовать кассовый аппарат? 

Фискальный контроль — кассовый аппарат фиксирует все операции и передает данные в налоговую. Это предотвращает уклонение от налогов.

Прозрачность бизнеса — чеки подтверждают реальный объем продаж, что важно для отчетности, проверок и оценки бизнеса.

Защита покупателя: чек — доказательство покупки. Если товар некачественный, покупатель может потребовать возврат или гарантийный ремонт. Без чека это почти невозможно.

Защита продавца — чек помогает избежать конфликтов. Если клиент заявит, что переплатил или что ему не выдали товар, кассовый документ фиксирует сделку.

Менеджмент — легче вести учет, понимать выручку, движение товаров, прибыль. Это помогает управлять бизнесом, а не вести «вслепую».

Да и в целом, это цивилизованная практика, давно норма как для современных торговых сетей, так и малого бизнеса. В других регионах Молдовы переход произошел и никакие рынки и торговые точки от этого не закрылись.

Читайте также:

• Более 70 обысков в Молдове проходят по делу о незаконном финансировании партии
• Кэлину Джорджеску предъявили обвинение в попытке госпереворота