Еврокомиссия опубликовала доклад по ситуации с дискриминацией в Молдове, в том числе ЛГБТИ-людей

Молдова заняла 24-е место из 49 стран в рейтинге 2022 года Rainbow Europe Map and Index, который отражает законодательство и политику европейских стран, гарантирующих соблюдение прав человека для лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ЛГБТИ). Согласно данным, ситуация в стране практически не изменилась. Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью опубликовала доклад и рекомендации властям.

Несмотря на предыдущие рекомендации, в Молдове до сих пор нет официальных данных о численности ЛГБТИ-людей и не было проведено ни одного исследования, посвящённого изучению их положения, сообщается в докладе Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН).

ЕКРН призывает власти Молдовы провести исследование и создать комплексную, точную и надёжную систему сбора данных о ЛГБТИ, придерживаясь международных стандартов и соблюдая принципы конфиденциальности, добровольной самоидентификации и информированного согласия, говорится в отчёте.

Собранные данные свидетельствуют о том, что в стране по-прежнему сохраняется довольно стойкое предубеждение против ЛГБТИ. Например, согласно исследованию 2021 года, ЛГБТИ остаются самой отвергаемой группой в молдавском обществе. 42% респондентов заявили, что однополые отношения должны быть наказуемы (по сравнению с 38% респондентов в 2018 году). Кроме того, 64% респондентов выдворили бы ЛГБТИ из страны (по сравнению с 46% респондентов в 2018 году).

При этом Совет по вопросам равенства и организации гражданского общества проводил информационно-просветительские мероприятия. К примеру, ЕКРН с удовлетворением отмечает, что в Кишинёве продолжали проводиться марши гордости. В 2023 году в таком марше участвовали более 500 человек, в том числе несколько депутатов парламента. Инцидентов зафиксировано не было, и организаторы высоко оценили профессионализм полиции.

В то же время ЕКРН обеспокоена тем, что в мае 2022 года Народное собрание Гагаузии приняло постановление, запрещающее СМИ производить и распространять материалы, касающиеся так называемой «пропаганды нетрадиционных ЛГБТ-отношений» в автономии. ЕКРН надеется, что соответствующие органы власти приложат все усилия для того, чтобы это постановление больше не действовало.

Несмотря на предыдущую рекомендацию ЕКРН, власти не разработали и не приняли план действий ни в качестве отдельного политического документа, ни путём включения задач по достижению равенства ЛГБТИ в Национальный план действий по правам человека (2018-2022). В этой связи делегации ЕКРН сообщили, что власти намерены рассмотреть вопрос о равенстве ЛГБТИ в Национальной программе по правам человека (2024-2027), которая разрабатывалась на момент визита.

К сожалению, ЕКРН отмечает, что программа, принятая впоследствии, не содержит никакого набора конкретных действий по обеспечению равенства ЛГБТИ. Поэтому ЕКРН настоятельно рекомендует властям разработать, в тесном сотрудничестве с соответствующими организациями гражданского общества, конкретную программу действий по обеспечению равенства ЛГБТИ.

Власти признали, что в стране сохраняются нетерпимость и дискриминация в отношении ЛГБТИ. В этой связи ЕКРН положительно оценивает решение Совета по вопросам равенства, согласно которому дискриминационное обращение с военнослужащим по признаку его сексуальной ориентации в воинской части было расценено как преследованием (случай с солдатом-геем Марином Павлеску). Кроме того, ЕКРН с удовлетворением отмечает, что прогресс был достигнут и на законодательном уровне.

Как объясняется в пятом отчёте ЕКРН, однополые пары в Молдове не пользуются никаким юридическим признанием, будь то форма гражданского партнёрства или однополого брака. Более того, однополые браки, заключённые за границей, не признаются в стране. На этом фоне несколько однополых пар обратились в суд, чтобы их отношения были признаны и защищены законом. ЕКРН подчёркивает, что отсутствие юридического признания однополых пар подвергает их социальной и финансовой уязвимости, что противоречит прецедентному праву Европейского суда по правам человека.

Что касается трансгендеров, ЕКРН напоминает, что существующие правовые нормы не определяют чётко условия и порядок удовлетворения или отклонения ходатайства о юридическом признании пола. Трансгендеры не могут получить юридическое признание пола в административном порядке, поскольку Агентство государственных услуг (ASP) отклоняет заявления на том основании, что к ним не приложены надлежащие официальные медицинские документы, то есть медицинские документы, подтверждающие факт проведения операции по изменению пола. В то же время, как представляется, суды обычно положительно рассматривают такие заявления при предоставлении медицинской справки, подтверждающей диагноз «транссексуализм» или «расстройство гендерной идентичности». Отметим, Всемирная организация здравоохранения не классифицирует трансгендерность как расстройство.

В этой связи ЕКРН приняла к сведению решение Совета по вопросам равенства, который постановил, что рассмотрение заявлений Агентством государственных услуг представляет собой дискриминацию по признаку гендерной идентичности при получении услуг.

Рекомендации Комиссии

В связи с вышезложенными зафиксированными фактами и с отсылкой к европейскому законодательству, властям рекомендуется:

• собирать данные о случаях расизма и анти-ЛГБТИ в школах, в том числе о конкретных причинах буллинга (для разработки более целенаправленных мер по борьбе с буллингом в школах, включая дальнейшие кампании по предотвращению буллинга и тренинги для учителей и других специалистов, работающих с детьми в школах);
• работать над принятием законов, предоставляющих однополым парам возможность признания и защиты их отношений, чтобы решить практические проблемы, связанные с социальной реальностью, в которой они живут;
• в приоритетном порядке развивать правовую базу, чётко регламентируя условия и процедуру юридического признания пола, а также разработать чёткие инструкции по предоставлению гендерно-утверждающей медицинской помощи;
• настоятельно рекомендовать общественным деятелям (высокопоставленным чиновникам, политикам, религиозным, экономическим и общественным лидерам), занять твёрдую публичную позицию против проявления расизма и ЛГБТИ-фобии и реагировать на любые подобные проявления решительными контр-выступлениями, а также способствовать взаимопониманию между сообществами, в том числе выражая солидарность с теми, кто стал объектом ненавистнических высказываний.
• принять эффективные меры по повышению осведомлённости широкой общественности о правовой базе, касающейся языка ненависти, и средствах правовой защиты, доступных жертвам;
• обеспечить комплексное обучение сотрудников полиции тому, как наилучшим образом использовать существующие правовые положения по борьбе с языком ненависти;
• активизировать усилия по обеспечению координации и сотрудничества между правоохранительными органами и другими соответствующими структурами.

Читайте также:

• Слова и законы имеют значение. Чего хочет сообщество ЛГБТК+?
• «Гетеросексуалы не нуждаются в защите» — в Кишиневе прошел марш солидарности с ЛГБТ-сообществом
• В Кишиневе проходит первая в Молдове конференция родителей ЛГБТИ+ детей
• Молдавское общество стало более толерантным к ЛГБТ-сообществу — GENDERDOC-M

nokta