NOKTA LIVE TEXT: Тернистый путь Молдовы в ЕС

Вчера Молдова и Украина получили статус кандидата в Европейский союз. Кто бы как к этому событию ни относился, это исторический день для нашей страны. И этот день не наступил бы так быстро, если бы не совокупность факторов, главный из которых — война Путина против Украины. В этом выпуске Nokta Live Михаил Сиркели говорит о тернистом пути Молдовы к статусу кандидата в ЕС и о том, что изменит для Молдовы и в геополитическом контексте. 

Подробнее в текстовой версии передачи.

Видео можно посмотреть тут.

Что значит предоставление статуса кандидата для Молдовы?

— Это обязательный этап для страны, которая хочет стать членом Европейского союза. 

Предоставление статуса кандидата означает начало переговоров о вступлении в ЕС и не означает переход на общую валюту евро и получение особых условий для граждан, например, на проживание и работу в странах Евросоюза. 

Однако статус кандидата в ЕС дает ряд преимуществ, в том числе доступ к финансовым инструментам ЕС. Молдова получит доступ к фондам и программам поддержки ЕС. 

Ожидают и обязательства. Путь в Евросоюз обещает быть не коротким и не простым. От нашей страны и от тех, кто будет во власти, потребуется много усилий. 

Молдова должна завершить реформы в системе правосудия, вести борьбу с организованной преступностью, обеспечить функционирование рыночной экономики, провести реформы в области государственного управления, усилить защиту прав человека и усилить роль гражданского общества в принятии решений. В целом, Молдова должна будет продолжать реформы, нацеленные на борьбу с коррупцией и преступностью, открытость и подотчетность властей и приводить свои структуры управления в соответствие с европейскими стандартами.

Действия Молдовы будет мониторить Европейская Комиссия. 

Только от Молдовы зависит, насколько ей удастся быстро выполнить рекомендации Европейской комиссии и начать переговоры о членстве в ЕС. Это не дело одного года или даже нескольких лет, хотя статус кандидата для Молдовы до 24 февраля этого года тоже казался делом очень далекой перспективы.

 Путь к евроинтеграции Молдовы был полон взлетов и падений. Хочется надеяться, что дальнейший путь к членству в Европейский союз будет более устойчивым. 

Как коммунисты начали процесс евроинтеграции Молдовы в ЕС

— Сотрудничество Молдовы с Европейским союзом началось с Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, которое было подписано в 1994 году и вступило в силу в 1998 году. 

Процесс евроинтеграции Республики Молдова начали, как бы странно это ни звучало, Партия коммунистов и Владимир Воронин. 

Те самые коммунисты, которые в 2001 году пришли на пророссийских лозунгах и даже обещали изучить вопрос о присоединении Молдовы к союзу России и Беларуси.

13 ноября 2002 года, менее чем через два года после прихода к власти на пророссийских лозунгах, Владимир Воронин подписал указ о создании Национальной комиссии по европейской интеграции. В этом году исполняется 20 лет процесса евроинтеграции Республики Молдова. По истечении этих 20 лет Молдова получила статус кандидата на вступление в ЕС, о чем еще до военной агрессии России против Украины можно было даже и не мечтать. И скорее всего, если бы не война в Украине, Молдова еще долго, а может, никогда не получила бы этот статус. 

К концу первого срока правления Владимира Воронина и Партии коммунистов евроинтеграция стала частью государственной политики Республики Молдова, а на парламентских выборах 2005 года частью избирательной кампании Партии коммунистов. 

При коммунистах и Воронине Молдова подписала Индивидуальный план действий ЕС–Республика Молдова. Этот документ определял программу, стратегические цели и приоритеты отношений между Европейским союзом и Республикой Молдова на 2005 – 2007 годы. План действий Молдова-ЕС был важным документом на пути евроинтеграции Молдовы. 

Эксперты утверждают, что Владимир Воронин и Партия коммунистов очень примерно исполняли все пункты и взятые на себя обязательства в рамках этого плана действий. Как евроинтеграторы коммунисты проявили себя намного лучше, чем Филат и Плахотнюк.

Здесь важно сделать небольшое отступление и сказать о причинах резкого поворота Партии коммунистов и Воронина от России в сторону евроинтеграции.

Разворот Воронина в сторону евроинтеграции эксперты объясняют тем, что некоторым лидерам СНГ не удалось убедить Путина создать Таможенный союз в рамках СНГ для выравнивания цен на газ и таким образом выравнивания экономических условий между странами СНГ. Тогда Молдова платила самую высокую цену за тысячу кубометров среди стран СНГ, что создавало неравные конкурентные возможности среди стран Содружества. Это, кстати, является еще одним подтверждением, что для Путина газ — это исключительно геополитическая дубинка. 

Поняв, что Воронин не добьется экономической помощи для Молдовы от стратегического партнера на востоке, он решил прислониться к другому стратегическому партнеру, на западе. Благо, к тому моменту в Европейском союзе появилась идея Восточного партнерства для стран, которые после расширения ЕС на восток становились соседями Европейского союза. 

Эти страны впоследствии получили название стран Восточного партнерства — это шесть стран бывшего СССР: Беларусь, Украина, Молдова, Грузия, Азербайджан и Армения. 

Из шести стран Восточного партнерства в июне 2014 года Соглашение об ассоциации с ЕС подписали три —  Молдова, Грузия и Украина. 

Отказ Януковича подписать соглашение об ассоциации с ЕС стал причиной Революции достоинства в Киеве, которая привела к его свержению. Соглашение об ассоциации Украины с ЕС подписал уже Петр Порошенко.

В публикации на сайте Партии коммунистов Владимир Воронин пишет, что осознанным процесс европейской интеграции нашей страны стал именно во время правления Партии коммунистов.

Однако, как часто происходит в Молдове, начали за здравие, а кончили за упокой. 

Уже к следующей избирательной кампании в 2009 году Партия коммунистов перевоплотилась и перешла на антиевропейскую риторику. Эксперты объясняют разворот Воронина от евроинтеграции в сторону России тем, что в ЕС отказались от предложения Воронина предоставить Молдове статус ассоциированного члена вместе с странами западных Балкан.

 Еще одним фактором стал плохой результат Партии коммунистов на местных выборах 2007 года, когда мэром Кишинева был избран Дорин Киртоакэ. С того момента Воронин стал закручивать гайки. Но, если ты выпустил джина из бутылки, его невозможно загнать обратно. Евроинтеграция и связанные с ней надежды стали тем самым джином, которого выпустил Воронин. Значительная часть граждан Молдовы связывали с процессом евроинтеграции большие надежды. Для них попытка развернуть страну в сторону России разрушала эти надежды. На этой волне на вершину политического олимпа вышли другие политические лидеры, которые оседлали надежды значительной части граждан страны, связанные с процессом Евроинтеграции. 

Разворот Воронина и Партии коммунистов в сторону России спровоцировал протесты и события 7 апреля 2009 года. 

Протесты 7 апреля и смена режима

— Протесты 7 апреля 2009 года были ответом на результаты парламентских выборов, который прошли двумя днями ранее. 

По официальным данным, выборы тогда выиграла Партия коммунистов с внушительным результатом. У многих было ощущение, что выборы прошли нечестно и в условиях сильных ограничений и больших нарушений. Недовольство результатами выборов наложилось на разочарования, связанные с разворотом Воронина от евроинтеграции в сторону России. 

Это недовольство выплеснулось на улицу в виде протеста, который из мирного превратился в кровавый, с убитыми и большим количеством молодых людей, подвергшихся избиению в полицейских участках. 

Протест 7 апреля 2009 года также ознаменовался поджогом здания Президентуры и Парламента. Общество, к сожалению, так и не получило ответ на вопросы о трагических событиях 7 апреля 2009 года. С уверенностью можно сказать одно: 7 апреля стало выражением недовольства граждан тем, как Партия коммунистов стала победителем на выборах 5 апреля 2009 года и крушением надежд, связанных с евроинтеграцией, которые с самого начала тешил тот же Воронин, но потом почему-то решил, что пора всё сворачивать. 

Поведение Воронина было связано с тем, что он не хотел лишаться власти, но своими действиями добился обратного — ускорил свой уход. 

События 7 апреля спровоцировали политический кризис и досрочные парламентские выборы, которые привели к власти Альянс за европейскую интеграцию.

От истории успеха до захваченного государства

— Главными лицами альянса были Влад Филат, Михай Гимпу и Плахотнюк. В 2009 году Молдова, вместе с Грузией, Украиной, Белоруссией, Азербайджаном и Арменией, стала частью программы Восточного партнерства. Молдову тогда называли историей успеха. 

В 2012 году Ангела Меркель, во время визита в Кишинев заявила, что Молдова является лидером по проведению реформ среди стран Восточного партнерства. 

В 2014 году Молдова подписала Соглашение об Ассоциации с Европейским союзом, которое заложило основы для более тесной политической и экономической интеграции между ЕС и Молдовой. 

Вместе с Соглашением об ассоциации с ЕС было подписано и Соглашение о Зоне Углубленной и всеобъемлющей свободной торговле с ЕС, которая открыла рынок ЕС для молдавских предприятий, а также безвизовый режим для граждан Молдовы. Соглашение об Ассоциации было подписано на фоне беспрецедентного давления и кампании по дискредитации, развернутой пророссийскими силами в Молдове и в частности, в Гагаузии.

В Гагаузии в 2014 году был проведен бестолковый, с точки зрения интересов Гагаузии, и в то же время очень опасный квазиреферендум, на котором жители Гагаузии заявили о своем предпочтении вступить в Таможенный союз, который еще в шутку называют “таежным”. Спустя 6 лет хочется спросить: ну как там Таможенный союз, жив еще? Ау, Таможенный союз, ты где? Нет Таможенного союза, нет? 

Одновременно с этим Россия начала войну в Украине, захватив Крым и части Донецкой и Луганской областей. Попытки дестабилизировать ситуацию вероятно готовились и на юге Молдовы. Тогда были задержаны и арестованы несколько человек, проходивших военную подготовку в России. 

Деятельность Альянса за европейскую интеграцию ознаменовалась прежде всего кражей миллиарда и захватом власти преступной группой во главе с Владом Плахотнюком. 

Генсек Совета Европы Турбьерн Ягланд летом 2015 года опубликовал в The New York Times статью, где назвал Молдову «захваченным государством» и предупредил, что Молдова «рискует оказаться следующим вызовом безопасности Европы» после Украины. Провал политиков, называвших себя проевропейскими, был, наверное, самым тяжелым ударом для идеи евроинтеграции Молдовы за все 20 лет этого процесса. 

Бегство Плахотнюка и начало реформ

— При Плахотнюке Молдова, по сути, превратилась в страну, управляемую криминальными группами, которые рвали ее на части и превращали в серую дыру и медвежий угол Европы.  

В 2016 году на пост президента Молдовы был избран пророссийский политик Игорь Додон, который вместе с Плахотнюком продолжил погружать Молдову в коррупцию и бедность.

После парламентских выборов 2019 года Плахотнюку со своими подельниками пришлось бежать из страны, поскольку ему не удалось сформировать коалицию с Партией социалистов, на которую он рассчитывал. На эту же коалицию, по всей видимости рассчитывал и Додон, но, к удивлению многих, интересы России и западных партнеров совпали. Ни Запад, ни Россия не хотели видеть Плахотнюка у власти. 

Социалистам пришлось вступать в коалицию с блоком ACUM, куда входил PAS и Платформа DA.

В 2020 году президентские выборы выиграла Майя Санду. 

В 2021 году она распустила Парламент. 

На досрочных выборах в парламент, к удивлению многих, PAS набрал неожиданно большое количество голосов и самостоятельно сформировал большинство в парламенте. Это вдохнуло в процесс евроинтеграции новую жизнь. 

Молдова приступила к реализации ряда реформ, прежде всего реформы юстиции, на чем настаивал Европейский союз и которое саботировало, или, точнее сказать, имитировало правительство режима Плахотнюка. 

Но скорость или усердие в имплементации реформ и обязательств, взятых на себя Молдовой в рамках процесса евроинтеграции, никак не влияло бы на получение статуса кандидата в ЕС. 

Тут важно понимать, что реформы в Молдове необходимо проводить не для ЕС, а для нас, для граждан Молдовы. В Молдове, к сожалению, этого многие не понимают. Однако ощущение перспективы вступления в ЕС — это важный психологический фактор для общества, а отсутствие такой перспективы работает как демотиватор, и очень сильный инструмент в руках евроскептиков и противников евроинтеграции. Противники евроинтеграции активно использовали это обстоятельство — мол, зря стараетесь, все равно нас не возьмут в ЕС. Мы стараемся, а они нами пренебрегают. 

Возможно, это стало причиной того, что Воронин на 180 градусов развернулся от евроинтеграции в сторону стратегического партнерства с Россией. Вполне возможно, он так и думал в 2008 году, когда предложил Брюсселю подписать с Молдовой договор об ассоциации вместе со странами западных Балкан, а ему отказали. Наверняка ему это не понравилось и он подумал: “Я начал процесс интеграции, выполнил все требования ЕС в рамках плана действий, а они мне отказали, да пошли вы, пойду-ка я к Путину”.

Война России против Украины — переломный момент в европейском пути Молдовы

— Но Брюссель это не смущало, он не обещал никаких перспектив членства странам Восточного партнерства, и в частности, Молдове и Украине, где, можно сказать, были организованы две революции ради евроинтеграции. О том, что Молдова может получить статус кандидата, вообще речь не шла. Это было, скорее, из разряда рассуждений  “есть ли жизнь на Марсе”. В ЕС говорили общие фразы, что теоретически это возможно, но никто не говорил о том, когда это может произойти и произойдет ли вообще. 

Для стран Восточного партнерства была выработана следующая формула: мы обеспечиваем вам доступ к финансированию, но не к институтам ЕС. Вы рядом с нами, но не часть ЕС. И судя по всему, ЕС видел такой статус для стран Восточного партнерства на долгосрочную перспективу, если не навсегда. 

Для этого были свои причины, во первых в ЕС не хотели раздражать Путина, который давно заявил о том, что бывшие страны СССР входят в зону стратегических интересов России. 

Во-вторых, в Европейском союзе наблюдалась усталость от расширения сообщества, а евроскептики стали укрепляться и разговоры о расширении ЕС только усиливали евроскептиков. 

Все резко изменилось после 24 февраля, после полномасштабной войны России против Украины.

Через неделю после начала войны, 3 марта Молдова подала заявку на членство в ЕС. Украина подала такую же заявку 28 февраля, Грузия 3 марта. Грузия, однако, не получила рекомендации от Европейской комиссии из-за проблем в реализации реформ.

И Украина, и Молдова находятся в крайне сложном положении из-за войны, развязанной Путиным против Украины. Я не сравниваю ситуацию в Молдове с тем, что приходится переживать Украине, ни в коем случае. Мы отдаем себе отчет в том, что Молдова еще существует как суверенное государство благодаря храбрости вооруженных сил Украины, которые сдерживают российскую агрессию и не дают российским войскам продвинуться на восток к нашим границам. Но для Молдовы со слабой экономикой и разобщенным обществом война России в Украине стала серьезным испытанием. 

Да, мы не остались с этим кризисом один на один, но и Россия не оставила попыток дестабилизировать ситуацию в нашей стране, при помощи своих агентов в молдавской политике и при помощи провокаций в Приднестровье. 

Решение Молдовы подать заявку на членство в ЕС вызвало негативную реакцию со стороны российских властей.

Глава российского МИДа Сергей Лавров заявил, что Молдову якобы пытаются превратить во «вторую Украину» и обвинил ЕС в том, что он якобы заставляет открывать второй фронт. Единственная страна, которая желает превратить Молдову во вторую Украину — это Россия, но никак не Европейский союз. 

Предоставление статуса кандидата Молдове можно трактовать и как большой шаг от так называемого русского мира и провал геополитических устремлений России в нашем регионе. Удержание Украины и Молдовы от европейской интеграции было одной из целей России на протяжении более чем 10 лет. 

Война в Украине, начиная с 2014 года была реакцией Путина на Революцию достоинства в Киеве, закончившуюся бегством Януковича в феврале 2014. Путин делал все, чтобы сохранить Януковича у власти, и дешевый газ ему дал, и кредит в 5 миллиардов пообещал, но украинское общество эта перспектива не прельстила. 

У большинства граждан Украины и Молдовы, особенно у поколения миллениалов и зумеров, совсем другие ценности — их не купишь дешевым газом и они не боятся агрессии Путина. Многие из них обучались в Европе, путешествовали, работали и жили в европейских странах. Они понимают, что для строительства устойчивого государства нужно верховенство закона, равные права, демократия и свобода, как в ЕС, а не коррупция, воровство, полицейский произвол и тирания, как в России и Беларуси. У этой части населения мозги не промыты российской пропагандой. А еще есть диаспора, которая сказала свое веское слово на выборах президента, что определило европейский путь Молдовы. 

Война в Украине изменила и отношение ЕС к этим процессам. Мне кажется показательными являются заявления Ги Верхофстадта, евродепутата и бывшего премьера Бельгии. Верхофстадт относится к числу резких критиков Путина, который очень резко высказывается о России и ее агентах в Европейском Союзе, таких как Орбан и праворадикальные партии. 

Последние несколько лет Верхофстадт часто говорит о том, что мир меняется и в этом меняющемся мире будут править империи: США, Китай, Индия, которая набирает силы, и Россия, которая не скрывает своих имперских амбиций. Об этом Верхофстадт говорил до войны, но после начала полномасштабной военной агрессии России против Украины, эти слова звучат иначе. Он не предлагает превращать ЕС в империю, и я, кстати, тоже. Однако мы должны быть в состоянии защитить наши ценности, говорит Верхофстадт. В этих условиях совершенно логично и правильно принимать к себе страны, которые демонстрируют приверженность к ценностям ЕС.

Если ЕС их не примет, то их захватят другие, а как только переварят то, что захватили, начнут кидаться на то, что уже вошло в Европейский союз. Если Европейский союз хочет сохраниться и развиваться как экономическое и политическое сообщество, то он должен расширяться и принимать в свои ряды тех, кто желает, становиться частью этого сообщества и готов защищать это право своими жизнями, как Украина. 

Судя по всему, это осознали в Европейском Союзе, поэтому то, что казалось нереалистичным до полномасштабной войны в Украине, случилось в течение трех месяцев после ее начала.   

В любом случае, дальнейшая интеграция зависит во многом от нас. Пример Грузии, которой обрисовали перспективу и пообещали статус кандидата, если она выполнит ряд условий, очень показателен. Дело в том, что Грузия до сих пор управляется их грузинским Плахотнюком, которого зовут Бидзина Иванишвили, и Грузия после ухода Саакашвили попала под сильное влияние России, благодаря политике Иванишвили. Это является свидетельством того, что грузинское общество и руководство не продемонстрировало должный уровень стремления к интеграции в ЕС, хотя в Грузии многие хотят сближения с ЕС.

На получении статуса кандидата наш путь в ЕС только начинается и он не будет простым. Система юстиции и государственные органы, в которых до сих пор остается много людей Плахотнюка и Додона, все еще сопротивляются реформам и попыткам навести порядок. Для правящей партии важно не поддаться соблазнам и не идти по пути фальшивых реформ, когда что-то в системе вроде передвинули, но общее положение дел только ухудшилось, как это было при Плахотнюке и Додоне. 

Надеюсь,  все необходимые уроки на этот момент мы как общество извлекли и в вопросах дальнейшей интеграции в ЕС граждане и власти Молдовы продемонстрируют больше синергии. Самое главное — не сворачивать с этого пути и не поддаваться на призывы и обещания популистов. ЕС — это пространство где мы сможем сохраниться как государство и общность и получим возможность для устойчивого развития. ЕС — это территория безопасности, стабильности и развития. Всё, что за пределами ЕС, в этом регионе подвержено большой опасности и угрозам поглощения и исчезновения.

nokta live