Посредством партисипативного бюджетирования граждане устанавливают приоритеты развития населенного пункта

Активные граждане выдвигают идеи и проекты, а местные органы публичного управления выделяют деньги на их реализацию. Таков основной механизм партисипативного или гражданского бюджетирования – способа, посредством которого местные органы публичного управления (МОПУ) адаптируют планы развития населенного пункта к потребностям и ожиданиям его жителей. Гражданское бюджетирование – новая практика в Республике Молдова, которая способна укрепить отношения между гражданами и местными избранниками. Эксперты в области прозрачности процесса принятия решений призывают власти ежегодно предусматривать в местном бюджетe денежные средства для этих целей, а граждан — быть инициативными и предлагать проекты по модернизации населенных пунктов.

Высокий забор стадиона препятствует вылету мяча на дорогу. Два года назад стадион, который расположен около поликлиники в городе Яловень, выглядел совсем иначе. Вместо травяного покрова был песок вперемежку с уличной пылью, а забор был весь в дырах. Каролина Нофит, директор одного из городских детских садов, каждый день проходила мимо этой спортивной площадки и видела, насколько опасно это место для детей. Они частенько вылезали через дыры в заборе за вылетевшим на дорогу мячом, подвергаясь опасности быть сбитыми проезжающими автомобилями.

Судьба общественных денег, решаемая гражданами

Узнав, что местные власти объявили конкурс предложений и граждане могут выдвигать свои инициативы, Каролина взялась за дело. Набросала несколько идей, хорошенько поразмыслив и над их обоснованием, поскольку осознавала, что финансирование проекта зависит от количества набранных голосов. За каждый предложенный проект, граждане могли проголосовать онлайн. Она была в нерешительности, какой из задуманных проектов представить — по благоустройству игровой площадки в детском саду или же по благоустройству этого стадиона. Хотя прекрасно осознавала, что на стадион потребуется больше инвестиций, рискнула и предложила именно этот проект.

Примар города: «Пять лет назад у нас не было даже веб-страницы примэрии, не говоря о консультировании с гражданами»

Благоустройство многофункциональной спортивной площадки в Яловень обошлось примерно в 300 тысяч леев. Закупили и смонтировали высокий забор, площадку покрыли искусственным газоном, произвели ряд других работ по благоустройству, которые придали стадиону новый вид. Примар города Яловень Серджиу Армашу говорит, что на этот проект из местного бюджета выделили 213 тысяч леев, а еще 87 тысяч леев предоставило Министерство иностранных дел Чешской республики. Примар уточнил, что горожан информируют о гражданском бюджете как в ходе встреч местных избранников и служащих МОПУ с местными жителями, так и посредством социальных сетей. «Пять лет назад у нас не было даже веб-страницы примэрии, не говоря уже о консультировании с гражданами», — отметил Серджиу Армашу.

Спортивную площадку в Яловень благоустроили благодаря проекту, внедренному IDIS «Viitorul» в партнерстве с чешской организацией «Agora Central Europe», которые помогли жителям города Яловень, а также села Будешть из состава муниципия Кишинева, понять, что гражданское или партисипативное бюджетирование мобилизует их к разработке идей и выдвижению инновационных предложений по развитию и модернизации населенного пункта. В рамках этого проекта, в селе Будешть местный детский сад «Viorel și Viorica» был оснащен новыми тобогганами.

Посредством гражданского бюджетирования меняются роли

Эксперт в области прозрачности принятия решений IDIS «Viitorul» Диана Ранга-Енаки уточняет, что партисипативное бюджетирование позволяет гражданам выявлять проблемы или потребности, устанавливать приоритеты, находить варианты их реализации и оценивать необходимые затраты, которые в конечном итоге финансируются из местного публичного бюджета. Таким образом, при помощи граждан можно благоустраивать зеленые зоны, строить игровые площадки и т. д. Эксперт убеждена, что в результате активного вовлечения граждан и местные избранники становятся более ответственными.

В свою очередь координатор проектов чешской организации «AGORA Central Europe» Мирослава Витаскова, эксперт, оказавшая помощь во внедрении проекта в Яловень и Будешть, рассказывает, что практика вовлечения граждан в процесс гражданского бюджетирования приобретает размах в Европе, в том числе в Чехии.

И местные органы публичного управления муниципиев Кишинев, Бэлць, Унгень, Кахул, а также города Чимишлия в течение уже нескольких лет вовлекают граждан в решение проблем общества посредством данного механизма гражданского бюджетирования. Так, ежегодно местные избранники закладывают в местные бюджеты определенные суммы денег для этого процесса, а граждане предлагают проекты по модернизации населенного пункта.

Лилия Захария

Материал подготовлен Ассоциацией прессы в рамках кампании «Требуй отчёта бюджетных средств».