Процедура оценки генпрокурора должна быть пересмотрена. Венецианская комиссия о поправках в закон О прокуратуре

«Генеральный прокурор должен быть восстановлен в Высший Совет прокуроров, и текущая процедура оценки его работы должна быть пересмотрена». Это основные рекомендации, содержащиеся в заключении Венецианской комиссии в контексте поправок к Закону о прокуратуре, запрошенных временно отстраненным Генеральным прокурором Александром Стояногло.

Венецианская комиссия отмечает, что за последние годы состав Высшего совета прокуроров (ВСП) менялся дважды. Такие частые изменения могут создать впечатление, что каждое парламентское большинство пыталось изменить соотношение сил в ВСП в свою пользу. Законодательные изменения не должны быть направлены на замену определенных чиновников под предлогом институциональной реформы. Чтобы снизить риск таких произвольных изменений, было бы полезно регулировать состав ВСП в Конституции или, по крайней мере, запрашивать квалифицированное большинство голосов для таких важных изменений в законодательстве о ВСП.

Заключение Венецианской комиссии:

Венецианская комиссия предлагает властям Молдовы рассмотреть вопрос о восстановлении Генерального прокурора в составе ВСП в качестве члена ex-officio (с соответствующим изменением состава ВСП, если необходимо). Кроме того, некоторые другие поправки неприемлемы с точки зрения международных стандартов и/или передовой практики и, следовательно, должны быть пересмотрены.

Наиболее важно то, что Венецианская комиссия дает следующие рекомендации:

• Разрешить законно избранным в настоящее время членам ВСП закончить свой срок без определенных вмешательств, за исключением только определенных серьезных причин.
• Следует пересмотреть процедуру «служебной аттестации» Генпрокуратуры. В частности, в законе следует четко описать характер и основные показатели оценки деятельности Генерального прокурора и разъяснить, чем она отличается от дисциплинарной ответственности.
• На ВСП можно возложить задачу определения более конкретных правил, но всегда в рамках, предусмотренных законом. Комиссия по оценке (ЕК) не должна функционировать без членов прокуратуры, и в законе должно быть четко указано, что рекомендации ЕК не связывают ВСП;
• ВСП должен иметь право решать, приостанавливать ли работу генерального прокурора в связи с возбуждением против него уголовного дела;
• Отстранение Генерального прокурора не должно прекращать полномочия его заместителей;
• В случае отстранения Генерального прокурора от должности или если его должность становится вакантной, один из заместителей должен быть назначен временным Генеральным прокурором на период, необходимый для завершения уголовного процесса и/или избрания нового Генерального прокурора.

Заключение Венецианской комиссии по поправкам в закон О прокуратуре

nokta