В деятельности Совета по охране государственных памятников CNA обнаружил коррупционные риски

Национальный антикоррупционный центр (CNA) выявил несколько коррупционных рисков в сфере государственной охраны памятников. 

Эксперты по борьбе с коррупцией проанализировали работу Национального совета исторических памятников (CNMI) и выявили несколько угроз, которые возникают на этапе рассмотрения и принятия решений.

CNA обнаружил, что с досрочным изменением состава Национального совета количество одобренных проектов увеличилось с 47% до 95%. Анализ выявил 15 случаев, когда старый состав Совета хотя бы раз отклонял проекты заявителей, а новый состав одобрил их. Исследование показывает, что большинство этих проектов касалось строительства зданий в исторических районах столицы, реконструкции пристроек к памятникам архитектуры или реставрации фасадов зданий с охранным статусом.

Еще один важный аспект содержится в выводах исследования. В нем говорится, что полномочия CNMI изначально могут пересекаться с частными интересами. Согласно анализу, 20 из 26 членов CNMI были учредителями или лицами, принимающими решения в 9 государственных предприятиях и 18 частных компаниях, в том числе в архитектурной сфере. Таким образом, члены Совета имеют связи с бизнесом.

В то же время отмечается, что конфликты интересов не фиксируются в протоколах заседаний Национального совета исторических памятников, как того требуют правила организации и функционирования учреждения, которые, к тому же, не предусматривают санкций за их неразглашение. В результате существует опасность продвижения частных интересов в процессе принятия решений, что представляет собой серьезный риск коррупции, говорится в исследовании.

По итогам стратегического анализа CNA также было установлено, что решения Совета между двумя этапами экспертизы проектной документации противоречивы, меняются от одного этапа к другому. В ряде случаев обоснованные решения отсутствуют, а судебная практика показывает, что 2/3 обращений, поданных в суды, разрешаются в пользу заявителей.

В то же время CNA обращает внимание на необходимость создания жизнеспособного механизма заработной платы для членов CNMI. Исследование показывает, что некоторые члены Совета получали зарплату только на своем основном месте работы, а не на основании членства в Совете. По мнению авторов анализа, этот уязвимый аспект напрямую влияет на честность процесса принятия решений в Национальном совете исторических памятников.

nokta