Исследование CNA: Выявлены нарушения в распределении государственных земель

Аналитическое управление Национального Антикоррупционного Цента (CNA) разработало Исследование, в котором анализируется практика документирования и борьбы с незаконным захватом земель с точки зрения выполнения положений статьи 116 Кодекса о правонарушениях. Таким образом, выявилось несколько рисков коррупции, начиная с противоречивых компетенций учреждений, ответственных за борьбу с этим явлением, и заканчивая предвзятой судебной практикой в ​​этой сфере.

Согласно исследованию, одна из первых выявленных проблем заключается в компетенциях двух структур, ответственных за документирование и разрешение случаев незаконного захвата государственных земель — местного публичного управления (APL) и инспекции по охране окружающей среды (IPM). С одной стороны, APL является органом, который рассматривает большую часть случаев незаконной оккупации государственных земель, а протоколы о нарушениях составляются, согласно компетенции IPM. Таким образом, IPM не владеет всей информацией о соответствующих землях, что приводит к допущению ошибок на уровне рассмотрения дел. Отсюда и передача ответственности между двумя учреждениями и, соответственно, неспособность разрешать дела в интересах государства.

В частности, анализ случаев выявил ряд отклонений, допущенных двумя учреждениями. Таким образом, в некоторых случаях сотрудники APL включали неполную информацию в выводы, а сотрудники IPM, основываясь только на полученных документах, не принимали дополнительных мер для проверки информации и усиления доказательств. Следовательно, суды не могли применить соответствующие санкции из-за несоответствия между содержанием протокола и фактической ситуацией.

Кроме того, из анализа отчетов о нарушениях за 2012 год, начиная с 2014 года по июнь 2021 года, следует, что в основном, в случае выявленных нарушений не применялась мера безопасности — снос, а сотрудники IPM ограничивались только принятием решений о применении штрафа. В результате преступники продолжали использовать незаконно приобретенную землю, а в некоторых случаях и постройки, возведенные на этих участках, заплатив лишь символический штраф.

Авторы исследования утверждают, что полное и окончательное неисполнение доказательств, непредставление констатирующего агента в судебных процессах, составление протоколов с применением только штрафа, без запроса страховой меры по сносу, хотя это необходимо, являются основными рисками коррупции, которые в конечном итоге приводят к прекращению судебных процессов и поощрению незаконной оккупации общественных земель.

Более подробная информация доступна в исследовании CNA.

nokta