Молдова в СНГ — выходить или нет. Главные аргументы за и против

На прошлой неделе глава комиссии по внешней политике и европейской интеграции Дойна Герман прокомментировала возможность выхода Молдовы из Содружества независимых государств. По мнению депутатки, то, что Молдова является частью СНГ, — «это формальность». Ранее о возможности выхода Молдовы из СНГ говорила президентка Майя Санду. Эти заявления вызвали негативную реакцию со стороны пророссийской оппозиции.

Разбираем в материале nokta, может ли Молдова выйти из СНГ и какой ценой. 

Власти Молдовы хотят выйти из СНГ? 

После подачи Молдовой в марте заявки на вступление в ЕС президент Майя Санду заявила, что власти выберут подходящий момент для выхода из СНГ, «когда достигнем достаточного прогресса на европейском пути».

«Когда мы принимаем решение о том, чтобы стать членом (какой-то организации — прим. ред.) или выхода из нее, мы исходим из конкретных интересов граждан Молдовы», — сказала президентка. 

Спустя два месяца Игорь Гросу тоже не исключил возможность выхода Молдовы из СНГ. В эфире Radio Moldova он заявил, что в нынешней ситуации власти «не видят необходимости» участвовать в мероприятиях в рамках СНГ. И добавил, что после завершения войны в Украине необходимо будет провести политическую дискуссию и обсудить все плюсы и минусы дальнейшего участия Молдовы в СНГ. 

На прошлой неделе глава комиссии по внешней политике и европейской интеграции Дойна Герман прокомментировала возможность выхода Молдовы из Содружества независимых государств. Депутатка заявила: то, что Молдова является частью СНГ, — «это формальность».

«Я не думаю, что до сих пор было большой проблемой то, что мы являемся частью СНГ. Это просто формальность. Это произойдет, и я уверяю вас, что это случится», — ответила Дойна Герман.

Глава МИДЕИ Нику Попеску в эфире передачи «In Profunzime» заявил, что Молдова собирается провести анализ законодательных актов и соглашений, в которых мы участвуем в рамках СНГ. 

«Следует проанализировать, в какой степени они подходят Республике Молдова, и провести широкий анализ участия нашей страны в этой организации, на которую, очевидно, мы должны признать, очень влияет региональная ситуация, эта агрессия Российской Федерации. (…) На протяжении многих лет Республика Молдова не участвовала в политических, силовых и военных инициативах в рамках СНГ», — сказал Нику Попеску.

Почему оппозиция против

Пророссийская оппозиция бурно отреагировала на заявления властей о возможном выходе из СНГ. Экс-президент Игорь Додон назвал заявление главы государства Майи Санду «поспешным, ошибочным и опасным».

«Это будет означать прекращение действия для Молдовы зоны свободной торговли со странами Содружества. (…) Под угрозой окажется и безвизовый режим. Трудно представить масштаб проблем, которые могут возникнуть у сотен тысяч наших граждан, работающих в Российской Федерации, обучающихся или намеревающихся учиться в странах СНГ, поехать в эти страны на отдых или лечение и т.д.», — написал Додон в марте. 

В мае Додон снова решил высказать по этой теме и назвал заявления властей «идиотизмом». 

Что говорят эксперты о возможном выходе из СНГ

Директор Института устной истории Молдовы, политический эксперт Алексей Тулбуре считает, что было бы разумнее обсуждать возможный выход из СНГ после окончания войны в Украине. 

«В условиях войны в этом смысла нет. В рамках СНГ сейчас не происходит никакого сотрудничества. Молдова ни в чем, в общем, не участвует. После войны надо этим вопросом заняться», — сказал Тулбуре в интервью журналистке nokta.

При этом эксперт отмечает, что «Молдове будет сложно находиться в одном политическом поле с Россией, если там не произойдут политические перемены».

«Люди, страны объединяются, когда разделяют какие-то общие ценности и задачи. Вот мы после 24 февраля текущего года (день, когда Россия напала на Украину — прим. ред.), мы с Россией идем по противоположным курсам, поэтому если там не будет происходить изменений, то будет очень странным тот факт, что мы продолжаем находиться в рамках СНГ. Центром СНГ является Россия, которая отрицает западные ценности», — отметил Тулбуре. 

Эксперт IDIS Viitorul  Ион Тэбырцэ считает, что прежде, чем выйти из СНГ, Молдове следует взвесить все плюсы и минусы этого шага. В этом контексте эксперт отмечает, что на уровне СНГ у Молдовы есть отношения не только с Россией, но и с другими государствами. 

«Здесь мы должны подумать, что теряем. У нас и так очень сложные отношения с Россией. Можно ожидать, что в скорейшем будущем будут опять недружественные действия со стороны Российской Федерации по отношению к Молдове. Господин Медведев уже намекнул на газовые проблемы. Молдова может проиграть не только в отношениях с Россией, но и в отношениях с другими государствами, той же Беларусью, Казахстаном», — сказал эксперт Ион Тэбырцэ.

Исполнительный директор Института стратегических инициатив Вадим Пистринчук рассказал журналистке nokta, что пока не видит предпосылок для выхода из СНГ. 

«Для Молдовы пока рынок стран СНГ является еще открытым, и это хорошо для бизнеса. В то же время из-за войны в Украине есть логистические проблемы. Поставки на восток под большим вопросом. Сейчас даже те, кто больше экспортировал в СНГ, они переориентируются на другие рынки», — сказал Пистринчук.

Политический аналитик Дионис Ченуша считает, что «молдавские власти не заинтересованы в потере преимущества доступа к дополнительным рынкам для молдавских товаров».

«Когда война закончится, Молдова попытается возобновить экспорт, по крайней мере, до тех пор, пока местные производители не разовьют достаточно конкурентных преимуществ, чтобы решить покинуть российский рынок. В настоящее время доступ к рынку СНГ позволяет Молдове быть более привлекательной, чем другие страны региона, не имеющие либерализованных режимов одновременно с ЕС и СНГ. В любом случае политизация торгового режима на рынке СНГ со стороны России против Молдовы (в основном с 2013-14 гг.) не позволяет воспользоваться преимуществами торговой либерализации», — отмечает Ченуша.

Директор Ассоциации по развитию демократии участия ADEPT Игорь Боцан считает, что выход Молдовы из СНГ вызовет раздражение Москвы и даст импульс пророссийской оппозиции. 

«После агрессии Российской Федерации в Украине СНГ перестало существовать, и единственная причина для Республики Молдова оставаться в СНГ — гуманитарная, чтобы защитить своих граждан, работающих в Российской Федерации», — сказал Боцан в интервью Europa Liberă.

Но Молдова не сможет вечно оставаться в СНГ и должна будет официально выйти из него, если присоединится к  ЕС, говорит Игорь Боцан.

Что потеряет Молдова, если выйдет из СНГ

Оппозиция, которая критикует заявления властей о возможном выходе Молдовы из СНГ, называет несколько последствий, с которыми может столкнуться наша страна. В частности, речь о безвизовом режиме между странами СНГ  и так называемой зоне свободной торговли в рамках СНГ. 

Жители стран-членов СНГ могут перемещаться между государствами в рамках Содружества без получения для этого визы. 

Эксперты Ион Тэбырцэ и Алексей Тулбуре, однако, считают, что в случае выхода из СНГ Молдова сможет отдельно договариваться с каждым государством-членом Содружества о безвизовом режиме. 

Что касается существования зоны свободной торговли в рамках СНГ, эксперты отмечают, что на самом деле все было не так уж и свободно. 

«Сейчас 70% молдавского экспорта (по данным Нацбюро статистики, 66,6% — прим. ред.) идет на запад. Даже Приднестровье экспортирует на запад, а не на восток. Россия нас со своего рынка просто вытолкала всякими запретами и прочими карательными мерами. Режим свободной торговли существовал только декларировано. Нам Россия на протяжении очень многих лет организовывала всякие запреты, бойкоты и так далее. То есть мы свободно не торговали», — говорит Алексей Тулбуре.

Эксперт Дионис Ченуша считает, что «Молдова может потерять конкурентное преимущество при привлечении прямых иностранных инвестиций и дополнительных рынков для своих товаров».

«Однако в контексте войны в регионе и санкций, которые останутся, если Россия не пойдет на уступки и не уйдет с Украины, преимущества, связанные с рынками СНГ, носят скорее теоретический, чем практический характер. Но выход из СНГ может иметь эффект домино, который также может повлиять на безвизовый режим для молдавских граждан, которые едут или работают в России и других странах СНГ. Таким образом, выход из СНГ потребует серьезной оценки выгод и издержек, а также четкого плана на случай непредвиденных обстоятельств для смягчения негативных последствий. Одной политической воли недостаточно», — отмечает эксперт.

Эксперт Ион Тэбырцэ считает, что выход из СНГ может повлечь “недружественные действия со стороны России”. 

«Если взять из ответных мер России в отношении Молдовы, здесь важно, что мы можем остаться без российского газа. Но я не думаю, что решение этого вопроса будет зависеть только от того, выйдем мы или не выйдем из СНГ», — говорит Ион Тэбырцэ.

Сколько Молдова на самом деле экспортирует в страны СНГ

По данным Национального бюро статистики, в январе-апреле 2022 года Молдова экспортировала товаров на общую сумму почти 1,5 млрд долларов США. 

Товарный экспорт в страны Европейского союза в этот период составил 970,9 млн долларов США, или 66,6% от общего объема экспорта. 

В страны СНГ Молдова экспортировала товаров на общую сумму 178,5 млн долларов США, что соответствует доле 12,2% в общем объеме экспорта.

В 2021 году на долю ЕС приходился 61,1% молдавского экспорта, а на долю СНГ — 14,83%.

В 2021 году основными странами, в которые Молдова экспортировала свои товары были 

• Румыния (26,5% от общего объема экспорта), 
• Турция (10,0%), 
• Российская Федерация (8,8%), 
• Германия (7,8%), 
• Италия (7,6%), 
• Швейцария (3,8%), 
• Польша (3,5%), 
• Украина (3,0%), 
• Чешская Республика и Болгария (по 2,5%), 
• Беларусь (2, 2%).

Эксперт Алексей Тулбуре считает, что Молдова сможет пережить последствия выхода из СНГ.

«Выход из СНГ какие-то последствия, естественно, будет иметь. Но они будут носить не катастрофический характер, и мы это в общем сможем пережить. И потом есть же возможность решать определенные проблемы на двустороннем уровне и с Россией, и с Казахстаном, и со всеми странами-членами СНГ. Не обязательно решать в рамках СНГ», — считает эксперт Алексей Тулбуре.

Что такое СНГ?

Содружество независимых государств (СНГ) создано в декабре 1991 года. Республика Молдова является государством-членом СНГ с 1994 года.

Эксперт Алексей Тулбуре объясняет, что “СНГ создавалось как некое транзитное объединение, для того чтобы облегчить развал СССР”.

«Я не помню, чтоб там когда-либо что-либо очень успешно решалось. Механизмы СНГ в общем не работают», — говорит эксперт.

В 2022 году за участие в институтах СНГ Молдова должна заплатить около 5,6 млн леев.

Помимо Молдовы в СНГ входят: 

• Азербайджан, 
• Армения, 
• Беларусь, 
• Казахстан, 
• Кыргызстан,  
• Россия,
• Таджикистан, 
• Узбекистан. 

С августа 2005 года Туркменистан вышел из действительных членов СНГ и получил статус ассоциированного члена-наблюдателя. 

В августе 2008 года после военной агрессии России грузинский парламент принял единогласное (117 голосами) решение о выходе Грузии из организации. 18 августа 2009 года Грузия официально покинула СНГ.

После присоединения Крыма к России 19 марта 2014 года Совет национальной безопасности и обороны Украины принял решение о прекращении председательства Украины в СНГ, а секретарь СНБО Украины Александр Турчинов заявил, что страна начинает процесс полного прекращения своего участия в структурах Содружества независимых государств. 19 мая 2018 года Порошенко подписал указ, которым ввёл в действие решение СНБО об окончательном прекращении участия Украины в уставных органах СНГ. В 2020 году президент Владимир Зеленский подписал указ о выходе из соглашения о создании Совета руководителей подразделений финансовой разведки государств — участников СНГ. Тем не менее всё это время исполнительные органы Содружества продолжают высылать Украине рабочую документацию и приглашения на встречи, на которых присутствует её государственный флаг и зарезервировано место за столом для делегации. По состоянию на апрель 2022 года СНГ рассматривает Украину в качестве члена.

nokta

---

Подписывайтесь на наш канал в Telegram, где мы публикуем самые важные новости дня, а также следите за нашими публикациями на YouTube, в Facebook, Одноклассниках, Instagram и TikTok.

---