Главная — лонгриды — Мутные спонсоры и серые схемы —…

Мутные спонсоры и серые схемы — как шоровцы строят дороги в Гагаузии

Влада Вершинина 3 ноября 2023

16 августа, еще до утверждения Исполкома, башканка Гагаузии Евгения Гуцул заявила об открытии первой дороги и пообещала “минимум раз в неделю запускать новый инфраструктурный проект”. Гуцул утверждает, что все инфраструктурные проекты финансируются из внебюджетных средств при поддержке “мецената и филантропа” Илана Шора. Nokta решила выяснить, действительно ли деньги внебюджетные и по какой процедуре их выделяли. С этими вопросами мы обратились к примарам тех сел, где Гуцул уже открыла дороги. Ответили на них далеко не все. А открытых данных и вовсе нет.

Светлый

Первым проектом, о котором объявила 16 августа Гуцул, стала дорога в коммуне Светлый. Гуцул, как обычно, благодарила лично Шора и его команду. Примария ответила Гуцул и попросила не рекламировать запрещенную в Молдове партию «Шор» и ее лидера при встречах с жителями коммуны.

Подробнее об этом мы писали здесь: Пиар Шора продолжается: команда Гуцул обещает дороги в Гагаузии. Инвестора не называют, но благодарят беглого олигарха

На странице Гуцул также появилось видео с открытия дороги.

25 августа Гуцул заявила, что ее команда приступила к ремонту еще одной улицы в Светлом.

“Это, по сути, сиамские улицы, с одинаковой длиной и одинаковыми коммуникациями. Протяженность составляет почти 400 метров”, — написала Гуцул.

Тендеров на ремонт этих двух улиц мы не нашли, а потому возник вопрос, кто, каким образом и почему ремонтировал именно эти две улицы. Однако примар Светлого Павел Фильчаков на наши звонки не отвечает. На момент публикации комментарий так и не был получен.

Буджак

17 августа Гуцул объявила, что в селе Буджак “полным ходом строят четыре дороги”. Речь об улицах Кишинёвская, Солнечная, Тимирязева и Гастелло. Их общая площадь, по данным Гуцул, составляет 10 тыс. квадратных метров.

В посте Гуцул снова благодарит Шора и неназванных “партнеров из Турции”, которые, с ее слов, выделили для этих целей 8 млн леев.

Чуть меньше чем через два месяца, 11 октября, башкан объявила о завершении проекта по укладке брусчатки по улице Тимирязева.

В комментарии для nokta примар Буджака Николай Дудогло сказал, что у села есть соглашение с турецкой стороной, а не с Гуцул. Но назвать, с кем конкретно соглашение, на каких условиях, не смог.

— Они говорили, что они строят до этого, но до этого ничего не делали. Да, они начали там делать три улицы. Но у нас есть соглашение с турецкой стороной. Но сейчас я не очень могу говорить, давайте потом наберу.

Конгазчик

25 августа Гуцул объявила, что в коммуне Конгазчик тоже идет ремонт дорог при поддержке Илана Шора.

Примар Дмитрий Икизли на видео Гуцул заявил, что в проект включены три улицы: ул. Мира, ул. Котовского, ул. Молодежная.

Через три недели, 14 сентября, Гуцул заявила, что “заасфальтировали улицу Мира”, и снова упомянула Шора.

Мы позвонили примару села за комментарием. Сначала Дмитрий Икизли сказал нам, что не хочет говорить на тему дорог, объяснить, почему, не смог и попросил журналистку “не лезть в душу”: “Я не хочу об этом говорить, не лезьте мне в душу”. После этого написал сообщение с просьбой перезвонить через час, так так на момент звонка “был не один”.

Мы перезвонили, на этот раз примар дал нам достаточно обширный комментарий.

— Евгения Гуцул недавно открывала у вас дорогу в селе на улице Мира и утверждала, что все это было сделано при помощи Илана Шора. Мы нашли тендер, в котором указаны работы тоже по улице Мира. Речь об одном и том же проекте?

— Ну, это не совсем так. Турецкая фирма — меценат, заказчик, а строила чимишлийская фирма-подрядчик.

— Расскажите подробнее о турецкой фирме. Это они выделяют деньги на ремонты?

— Да, во главе этой фирмы стоит Азиз Шахин, председатель ассоциации бизнесменов тюркского мира, в которую входят почти 25 тыс. предприятий, которая называется ATIK. Он часто бывал в Молдове. Каждый год [приезжает], в том числе [был] в Конгазчике, мой близкий друг можно сказать, с 2014 года. Если вы помните, в 2019 году, когда приезжал Азиз Шахин, он проводил в университете здесь большой форум.

— А что вы можете сказать по тендеру, который висит на Achizitii.md?

— Эта дорога в бетоне давно уже сделана. Не знаю, почему до сих пор еще висит. Она года два назад была сделана.

— По улице Котовского Гуцул обещает постелить брусчатку, а по Молодежной — асфальт. Это тоже через эту турецкую фирму?

— Это тоже, но не через фирму, а именно фирма строит.

— А что вы думаете о том, что во всех этих проектах Гуцул упоминает Шора и подчеркивает, что проекты реализуются благодаря его участию и инвестициям?

— Вы же наверняка следили за выборами в 2023 году. И видели, наверное, выступление Азиз Шахина, в котором он говорил, что будет помогать Гагаузии, что он посещал Гагаузию с 1994 года, что для него это как вторая родина. Откройте его высказывания, его приезды и увидите сами, что он говорит. Он был в этом году здесь уже два раза: и весной, и в июне. В июне уже велись переговоры с Исполнительным комитетом, с башканом, с Виктором Николаевичем Петровым. Я тоже участвовал в этих переговорах, правда, частично, только о том, что касалось Конгазчика.

— А по каким документам или соглашениям вы сотрудничаете с турецкой компанией? Где это можно найти?

— В данный момент документы запросила Госканцелярия. Есть договор подряда, есть договор о сотрудничестве в области финансирования. Он у нас выступает в роли мецената.

Вот так выглядят отремонтированные улицы Мира и Молодежная.

Етулия

На следующий день, 18 августа, Гуцул пообещала “обустроить тротуар протяженностью 650 метров и шириной 1,3 метра с установкой современных бордюров” в ее родном селе Етулии.

Гуцул снова не указала, о какой улице идет речь.

Примар Етулии сначала не отвечал на наши звонки, потом перезвонил и, услышав тему разговора, попросил перезвонить, сославшись на занятость на субботнике. А после его телефон был отключен. На момент публикации комментария от него мы не получили.

Баурчи

Через неделю, 25 августа, Гуцул объявила, что в селе Баурчи отремонтируют улицу Карла Маркса. А через две недели, 7 сентября, заявила, что “по улице Карла Маркса была построена асфальтированная дорога длиной в 550 метров и шириной в 5,5 метра, а также обустроена парковка для автомобилей”.

Гуцул добавила, что параллельно в селе ремонтируют еще 3 улицы: 40 лет Октября, Ленина и Сергея Лазо. Через две недели, 23 сентября, Гуцул уже объявила о том, что на улице С. Лазо “заасфальтировали дорогу и мост”.

Во всех постах Гуцул подчеркивала, что проекты реализуются из внебюджетных средств при поддержке Илана Шора.

А 26 октября объявила о том, что “заасфальтировали проезжую часть длиной в 550 метров”.

Мы пытались дозвониться до примара Баурчи Николая Карапири, но безуспешно.

Кириет-Лунга

30 августа Гуцул сообщила, что в Кириет-Лунге “запущена реконструкция проезжей части улицы Гагарина”.

“Она связывает местный лицей и детский сад с центром села. Здесь будет асфальтировано 500 метров и установлены бордюры”, — написала Гуцул.

А меньше чем через месяц, 20 сентября, Гуцул объявила, что по улице Гагарина уложили асфальт”.

“Всего за несколько недель завершили работы по асфальтированию участка длиной в 400 метров, а также установили бордюры. Этот проект, как и многие другие, мы реализовали из внебюджетных средств при поддержке Илана Шора”, — написала Гуцул.

Примар села Валентина Кайкы в своем комментарии для nokta рассказала, что эта дорога — подарок турецкого спонсора АТИК. Ту же ассоциацию называл и примар Конгазчика Дмитрий Икизли.

— Средства на данную дорогу были выделены турецким спонсором ATИK-ой. На заседании местного совета мы приняли решение о том, чтобы ходатайствовать турецкому спонсору, который сегодня сможет выделить финансы для того, чтобы подрядчик выполнил работы. Отбор подрядчика проводил тоже спонсор. С нашей стороны, чтобы работа была сделана быстрее по строительным требованиям, был нанят технический надзор, сделали проектно-сметную документацию.

— Расскажите, как проходила процедура?

— Мы ходатайствовали перед спонсором, он заключал договор с подрядчиком. И когда отобран был подрядчик, подрядчику были переданы соответствующие проектные документы.

— Я правильно понимаю, спонсор сам лично рассчитывался с подрядчиком, а примария предоставила только проектные документы?

— Конечно. Это подарок для села.

Конгаз

30 августа Гуцул объявила, что в селе Конгаз начались работы по асфальтированию улицы Мичурина на участке длиною в 2,3 километра.

А уже 9 октября объявила о его сдаче в эксплуатацию.

Мы пытались связаться примаром, но он не ответил на наши звонки.

Русская Киселия

8 сентября Гуцул объявила о старте ремонта улицы Победы в Русской Киселии. А 2 ноября — о том, что “заасфальтировали улицу Победы протяженностью в 2,6 километра”.

Дозвониться до примара села, к сожалению, не удалось. Наши многочисленные звонки остались без ответа.

А что местные жители?

В тех селах, где мы побывали, все местные жители рады новым дорогам и уверены, что их построил Илан Шор. Они все благодарят беглого олигарха и просят новых дорог и тротуаров.

— Расскажите, довольны новой дорогой? Быстро установили покрытие?

— Да, очень быстро сделали, пару недель буквально.

— Хорошо сделали, удобно ходить. Я всем довольна.

— Хорошо, что сделали. А то дети в школу, мы на работу по грязи.

— Да, выехать из двора в дождь, снег, слякоть было невозможно. Постоянно машина застревала.

— А вы знаете, кто сделал дорогу?

— Ну, так Шор.

— При помощи Илана Шора. Пусть еще строят! Нам нужны хорошие дороги.

Что за спонсор?

По словам примара Конгазчика, финансировал строительство дорог в его селе некий Азиз Шахин, которого он представил председателем ассоциации бизнесменов тюркского мира АТИК. В других источниках АТИК называют Международным Советом по сотрудничеству и торговле. А некоторые наши собеседники считают, что Шахин — глава фирмы под таким названием.

В Сети мы нашли о нем лишь несколько упоминаний, все они — в пророссийских СМИ, а в Молдове — в основном, в связанных с Иланом Шором.

Мы нашли его личную страницу в фейсбуке, где Шахин публикует в основном фото и видео с застолий, и профиль в инстаграм. На сайте АТИК мы нашли его краткую биографию. Однако по содержанию страницы непонятно, в чем суть работы этой ассоциации, программы её деятельности нет, отчетов тоже. В разделе событий и текущих проектов — пусто. Есть лишь несколько коротких сообщений и фото со встреч и совещаний.

На следующий день после нашего телефонного разговора с примаром Конгазчика в инстаграме Виктора Петрова появилось видео с Азизом Шахином и с примаром села Дмитрием Икизли. Такое же видео выложил на своей странице в инстаграме и сам Шахин. В нем он критикует молдавские власти, которые, по его словам, заблокировали перевод денег спонсора на счета подрядчика.

“При выполнении этой просьбы мы столкнулись с проблемой. Дороги были сделаны, но мне сказали, что деньги, которые мы отправляем, к сожалению, до строительной компании не дошли. Теперь компания закупила асфальт, должна платить работникам зарплаты. Как мы это все завершим? Где в мире дороги, построенные предпринимателями, останавливаются, а работы прекращаются? Блокировать мои деньги — это вымогательство”, — говорит в видео Шахин, намекая на враждебность молдавских властей и никак не называя причины блокировки, если она была. С другой стороны, значит ли сказанное им, что заблокированы его личные деньги?

В социальных сетях башкана Евгении Гуцул нет ни одного упоминания Азиза Шахина, ни одной совместной фотографии, несмотря на его частые визиты в Гагаузию. Но на странице Шахина в инстаграме мы нашли совместные фото с Гуцул с инаугурации.

Директор CALM о законности строительства: тут есть большие вопросы

За комментарием о том, как по законам нашей страны должна проходить процедура спонсорства, строительства общественных дорог в населенных пунктах, мы обратились к директору Конгресса местных властей Молдовы (CALM) Виорелу Фурдую. По его словам, к данным процедурам возникают большие вопросы, прежде всего, о контроле качества выполненных работ:

— В таких делах есть довольно важные нюансы. Кто проверяет качество? Это очень важно, потому что существуют определенные стандарты. Хорошо, что у них есть хоть проектная документация, потому что сегодня без проекта нельзя строить дорогу. Еще один важный вопрос, кто будет отвечать за качество работы? Ставит ли примар свою подпись, комиссия, которая принимает работы? Они, конечно, могут сказать, что дареному коню в зубы не смотрят.

— А как должна проходить данная процедура, согласно законам Молдовы?

— В Молдове существует закон о спонсорстве. Его нужно брать во внимание и согласно закону осуществлять компетенции каждого участника процесса. Если коротко, то сначала решение должно быть принято местным советом, потом примар обычно подписывает этот договор. Потом обсуждать и принимать этот договор вместе со спонсором. Есть формальная процедура, которая должна быть соблюдена.

Потом есть немаловажная содержательная часть сотрудничества. Стороны должны обязательно изучить обязанности, гарантии, последствия, кто отвечает в конце за качество. В случае с дорогами должен быть заключен контракт с техническим надзором, который будет анализировать качество, глубину покрытия, использованные материалы.

— Насколько законна процедура оплаты работы подрядчика лично спонсором, а не местными властями? Получается, деньги на ремонт или строительство объекта, который находится на балансе примарии, оплачивает третье лицо? Разве не должен спонсор перечислить деньги в бюджет и из бюджета уже должна происходить оплата работы, материалов?

— В принципе, здесь есть вопросы. Я не уверен, что это законно, но тут надо советоваться со специалистами. Такую же практику они использовали в Оргееве, чтобы обойти законные требования. К сожалению, в нашем законодательстве есть лазейки и к госслужбам в этом отношении тоже есть вопросы. Когда речь идет о внедрении какого-то проекта, о каком-то спонсорстве, было бы правильно, чтобы деньги сначала были зачислены в бюджет и оттуда уже выплачивались по прозрачным процедурам, через бухгалтерию.

Что в итоге?

Этот материал готовился в течение нескольких недель. Всё это время мы обращались к представителям местных властей, а также искали данные о проектах и их исполнителях в открытых источниках. Подчеркнем, все заявки, проекты и решения должны быть в открытом доступе, поскольку речь идет о публичной собственности и проектах органов публичной власти.

В результате нет ни документов, ни чёткого объяснения происхождения денег, ни информации о заказчиках и исполнителях. АТИК — не компания и не финансовая организация, о проектах поддержки и выделении грантов она официально не заявляла. Сам Шахин не фигурирует как владелец какой-либо крупной компании или фонда, который может из личных средств спонсировать подобные проекты. А там, где нет прозрачности, есть сомнения в легальности действий и законности финансирования.