Почти год без диалога с Кишиневом — как гагаузские депутаты «хлопнули дверью» и к чему привело

Депутат Народного собрания Александр Тарнавский подвел итоги 11 месяцев спустя после выхода депутатов Гагаузии из межпарламентской группы — диалоговой площадки с Кишиневом. Приводим его выводы и вспоминаем, как и почему гагаузские депутаты принимали это решение.

Гагаузия оказалась в изоляции

Бывший вице-спикер Народного собрания, которого дважды отстраняли за критику беглого вора Илана Шора, депутат Александр Тарнавский подвёл итоги прерывания участия Народного собрания в межпарламентской группе. Отстраниться в одностороннем порядке гагаузские депутаты решили ровно 11 месяцев назад.

Тарнавский отмечает, что межпарламентская рабочая группа — это был единственный канал официальной связи между Кишиневом и Комратом, в условиях, когда правительство, дипломатический корпус и международные инвесторы практически прекратили институциональные отношения с башканом Гагаузии и Исполкомом.

Вспомним, что вся верхушка Исполкома — башкан Евгения Гуцул и оба ее заместителя Илья Узун и Виктор Петров — находятся под международными санкциями из-за их связи с лидером ОПГ Иланом Шором и дестабилизации ситуации в Молдове. Это прецедент для Гагаузии, да и всей страны.

Когда и этого канала связи — рабочей группы в составе депутатов Народного собрания и Парламента Молдовы — не осталось, Гагаузия, по мнению Тарнавского, оказалась в изоляции.

Бюджет Гагаузии теряет почти 150 млн леев

Тарнавский задается вопросом: «Может, демарш со стороны Народного Собрания Гагаузии о приостановлении диалога имел положительный эффект для автономии?» И отвечает: «Абсолютно, нет».

Во-первых, резко снизились налоговые поступления в центральный бюджет Гагаузии из-за перерегистрации крупных экономических агентов из Гагаузии в других регионах Молдовы. Сумма недополученных доходов может составить около 100 млн леев в год.

Это произошло из-за поправок принятых в Налоговый кодекс, согласно которым НДС экономическим агентам из Гагаузии должны были возмещать из бюджета автономии, куда НДС и поступает, а не из бюджета Молдовы. Конституционный суд однако эти поправки отменил и рекомендовал лучше продумать механизмы и формулировки. Но на время действия поправок власти Гагаузии были обязаны возместить НДС некоторым агентам, подавшим заявки, но не сделали этого. В результате предприятия перерегистрировались в соседних районах, опасаясь нестабильной ситуации в Гагаузии.

Во-вторых, говорит Тарнавский, финансирование службы социальных ассистентов из государственного бюджета Республики Молдова государство переложило на центральный бюджет Гагаузии. В результате дополнительно потребуется 10 млн леев в год.

Это не совсем так. Речь идет не о социальных ассистентах (соцработниках), а о персональных. Разница в том, что персональный ассистент — это не профессия, это, как правило, член семьи, который ухаживает за тяжелобольным/лежачим родственником. Раньше их работу оплачивал Минтруда, а сейчас их (чуть больше 100 человек) перевели в ведение Управления соцзащиты. Почему это произошло? В прошлом году произошла реформа соцслужб и они все перешли из подчинения местным властям в центр — к Минтруда и соцзащиты. Исключение — Кишинев и Гагаузия, где остались свои Управления соцобеспечения и защиты. Из-за особого правового статуса Кишинева и Гагаузии содержание персональных ассистентов тут способны обеспечить за счет собственных доходов, а также целевых трансфертов из государственного бюджета.

В-третьих, считает Тарнавский, дефицит финансирования гимназий и лицеев, до конца 2024 года составит 38 млн леев.

Кроме этого, остановилась реализация важнейших инвестиционных проектов – капремонт автодороги Комрат – Чадыр-Лунга; очистка и углубление русла реки Ялпуг. Но и это не все.

Последствия будут усугубляться

С политической точки зрения, конфликт между центральной и региональной властью привел к постоянной политической напряжённости, протестам, демонстрациям. Государство отвлекает ресурсы на подавление внутренних конфликтов, ухудшая политическую ситуацию в стране, считает Александр Тарнавский.

Напряжённые отношения с автономией блокируют экономическое развитие Гагаузии, а значит, и государства в целом. Потенциальные инвесторы опасаются вкладывать средства в нестабильную Гагаузию, что снижает приток инвестиций, развитие бизнеса и ухудшает общую экономическую ситуацию.

При этом Тарнавский винит и центр. По его словам, парламент игнорирует рекомендацию Конституционного Суда установить механизм проведения эффективных и реальных консультаций с органами власти Гагаузии, включая механизм принятия и изменения законодательных положений, касающихся финансовой независимости АТО Гагаузия.

«Единственным бенефициаром становится Илан Шор»

В итоге, считает Тарнавский, единственным бенефициаром конфликта становится Илан Шор и его соратники. Политик, которому не нужен диалог и доверие между сторонами, а тем более хорошие результаты, давно планировал разрушить каналы коммуникации между автономией и государством, уверен депутат.

А власти Гагаузии » убедили большую часть населения автономии, что центральная власть игнорирует интересы Гагаузии, а это снижает уровень доверия к национальным институтам».

Гуцул в это время, по словам Тарнавского, вместо того, чтобы развивать автономию, привлекать инвестиции и создавать рабочие места, она выбрала геополитику, нескончаемую критику властей Кишинева и поддержку интересов Илана Шора, направленных на разрушение диалога и сотрудничества с центральной властью.

Выход из этой ситуации политик видит в том, чтобы гагаузские депутаты, «отбросив амбиции, обиды и завышенные ожидания», восстановили диалоговую площадку с Кишиневом, чтобы снизить риск радикализации конфликта, обеспечить экономическую устойчивость Гагаузии и улучшить международный имидж Гагаузии.

Но, как сделать это, пока руководит регионом посаженная в кресло башкана Шором Евгения Гуцул, Тарнавский не разъясняет.

Отказ от участия в рабочей группе: как это было?

Межпарламентская рабочая группа была создана в 2015 году. В состав комиссии входят депутаты Парламента Молдовы и Народного собрания Гагаузии. Основная цель — это гармонизация законодательства и налаживание диалога между властями Молдовы и Гагаузской автономии. Деятельность группы осуществляется при поддержке Фонда мира Мартти Ахтисаари (CMI) в рамках проекта «Диалог по Гагаузии», финансируемого Швецией.

В декабре прошлого года, после вступления в силу поправок в Налоговый кодекс, депутаты Народного собрания решили приостановить единственную диалоговую площадку между законодательными органами Гагаузии и Молдовы. По словам гагаузских депутатов, в Кишиневе их никто не слышал и не слушал, поэтому не было смысла продолжать участвовать в этой группе. Один из депутатов Сергей Чимпоеш заявлял, что в Кишиневе отказываются работать с представителями ОПГ Илана Шора:

— Они четко говорят одно и то же, как мантру: «кто работает с бандитами, с Плахотнюком и Шором, кто их поддерживает, ваша башкан Евгения Гуцул и Дмитрий Константинов, мы с ними работать не будем».

Николай Иванчук назвал действия депутатов парламента Молдовы “имитацией работы”. 

Член межпарламентской группы Демьян Карасени заявил, что на встречах, которые они посетил, депутатов от НСГ “просто гладят очень красиво”, но не слышат гагаузскую сторону. Он выступил за приостановление деятельности межпарламентской комиссии.

Александр Тарнавский выступал против выхода из межпарламентской рабочей группы. По его словам, это “единственное окно, единственная открытая дверь”, которая осталась.

Вице-спикер Николай Орманжи считает, что Гагаузия должна искать поддержки у международных структур.

— Нам надо искать поддержку в лице международных структур, что нас обижают. В парламенте, в правительстве я поддержки не вижу с этой действующей властью, поэтому предлагаю приостановить [работу группы].

В конце концов, вице-спикер Георгий Лейчу поставил на голосование вопрос в следующей формулировке: “Кто за приостановление деятельности рабочей группы в связи с неэффективностью ее работы по вине центральных властей?”

17 депутатов проголосовали за. Ряд независимых депутатов и фракция социалистов проголосовали против приостановления деятельности рабочей группы.

При этом депутаты ни тогда, ни после не предлагали никаких альтернатив или решений ситуации, чтобы приостановление диалога не наносило ущерба жителям Гагаузии.

Читайте также:

• Как Гагаузию превратили в территорию ненависти | Nokta Live TEXT
• «Исполком и Народное собрание — это партия войны, а примары хотят мира» — экс-депутат о разладе между местными и региональными властями автономии
• Народное собрание Гагаузии повторно отправило в отставку вице-спикера, критиковавшего Шора

nokta