Судьи Конституционного суда закрепили право Гагаузии на отделение — Тэнасе о решении по возврату НДС из бюджета Гагаузии

Экс-председатель Конституционного суда (КС) Александру Тэнасе прокомментировал решение ведомства о неконституционности поправок в Налоговый кодекс о возврате НДС гагаузским предпринимателям из бюджета автономии. По его мнению, нынешние судьи КС создали прецедент и «установили право АТО Гагаузия на отделение».

Постановление Конституционного суда, устанавливающее, что власти Комрата могут удерживать налоги и налог на добавленную стоимость в свой бюджет, но возврат НДС должен производиться из государственного бюджета, «установило право АТО Гагаузия на отделение», считает Александру Тэнасе и подробно анализирует решение, вынесенное четырьмя из шести судей КС.

Во-первых, он обращает внимание на то, что обычно суды такого уровня не занимаются вопросами, связанными с налогами или организацией финансовой системы.

«Это решение стало неожиданностью для многих наблюдателей, учитывая тот факт, что ранее сложившаяся судебная практика Конституционного суда и международная практика не предусматривают участия КС в решении вопросов, связанных с налоговым администрированием или организацией финансовой системы. Ни Европейский суд по правам человека, ни Суд Европейского союза не брали на себя такую компетенцию ни в решениях, ни в прецедентном праве. В мировой практике нередки случаи, когда суд конституционно гарантирует сецессию [выход из состава государства какой-либо его части]».

По мнению Тэнасе, регулирование налоговых механизмов (включая процесс возврата налогов) «находится в исключительной компетенции правительства». «Вопросы, связанные с налогами и бюджетом, также не могут быть вынесены на референдум», — добавляет экс-председатель КС.

Во-вторых, авторы обращений в КС ссылались на статьи Конституции, которые не имеют прямой или опосредованной связи с фискальной или финансовой процедурой, такой как, например, возврат НДС и акцизных сборов. И нет аргументов, которые позволили бы Конституционному суду расширить полномочия по проверке механизмов налогового администрирования. Поэтому «доводы Конституционного Суда о признании неконституционности пункта (11) статьи 6 Налогового кодекса действительно вызывают удивление и требуют особого внимания».

Тэнасе также заявил, что не в компетенции Конституционного суда оценивать уровень «эффективности парламентских консультаций» по весьма техническим вопросам, таким как процедура возмещения НДС. А это было одним из аргументов судей при принятии решения.

«Каковы будут критерии, которые позволят квалифицировать парламентские консультации как неконституционные? Если бы мы приняли такой «аргумент», теоретически мы могли бы прийти к выводу, что большинство законов, принятых Парламентом, могут быть объявлены неконституционными», — пишет Тэнасе.

Еще один принцип, установленный Конституционным судом в этом решении, заключается в том, что «регион с особым статусом имеет больше полномочий по сравнению с другими территориями того же государства». «Ни одно положение Конституции не устанавливает такого рода гарантий для АТО Гагаузия. Это вызывает вопросы о справедливости и согласованности финансовой и налоговой системы страны. Почему Хынчештский район должен иметь меньше полномочий, чем АТО Гагаузия?» — удивляется экс-глава КС

Он считает, что подобные решения КС в будущем могут «по-новому истолковывать» принципы территориальной автономии и позиции других регионов Молдовы.

«Как только „джинн выпущен из бутылки“, его трудно загнать обратно. КС своим решением установил право АТО Гагаузия на отделение. Это беспрецедентный случай в мировой практике, когда суд, который должен гарантировать верховенство Конституции, конституционно гарантирует отделение территории. Однако этот принцип остается действительным сегодня и на будущее, и сепаратисты по поводу и без повода размахивают им перед носом», — резюмировал Тэнасе.

Напомним, ранее решение КС прокомментировал депутат от PAS Раду Мариан. С его слов, это всего лишь промежуточный этап процесса принятия правильных решений. Власти собираются привести в норму законы и их исполнение на всей территории республики, поскольку все граждане заслуживают равного и справедливого использования государственных средств.

Напомним, во вторник, 5 марта, Конституционный суд Республики Молдова назвал незаконными поправки в Налоговый кодекс Молдовы, которые обязуют возмещать НДС налогоплательщикам Гагаузии из бюджета автономии, а не страны.

Читайте подробнее:

• «Мы добьёмся, чтобы НДС в Гагаузии работал так же, как и в других регионах страны» — Раду Мариан
• Конституционный суд приостановил решение о возврате НДС компаниям в Гагаузии из местного бюджета

nokta