Что даст Евросоюз простым людям, бизнесу и стране — в Чадыр-Лунге прошел форум о вступлении Молдовы в Евросоюз

29 ноября в Чадыр-Лунге состоялся форум Eurosfat 2023. На нем эксперты и представители правительства рассказывали о европейском пути Молдовы, развенчивали основные мифы о евроинтеграции и отвечали на вопросы жителей. Вот лишь часть из них: Чем привлекателен ЕС для обычных людей? Что даст Европейский союз малому бизнесу? Есть ли в Европейском союзе те, кто против вступления Молдовы? Какие гарантии могут получить русскоязычные граждане Молдовы? Что будет с Приднестровьем и Гагаузией при вхождении в ЕС? Молдова деанонсировала ряд соглашений с СНГ. А что взамен?

О схожем историческом опыте

Когда Румыния в 2007 году вступала в Евросоюз, Тана была еще ребенком.

– Мы чувствовали, что перед нами открывается новый мир, и очень хотели, чтобы это произошло. Но у моих родителей и дедушек-бабушек была некоторая боязнь и неуверенность. В нашем городе не было возможности многое узнавать о том, что будет на самом деле означать присоединение Румынии к Евросоюзу, что случится с 1 января 2007 года и как изменится наша жизнь в итоге. Люди хотели стабильности, и эти перемены вызывали большую обеспокоенность.

Сейчас на месте Румынии оказалась соседняя Молдова – страна готовится к вступлению в Евросоюз, и множество людей точно так же обеспокоены переменами. Они надеются, они боятся, распространяют мифы и слухи. К счастью для всех нас, сегодня ЕC гораздо серьезнее подходит к информированию граждан.

Девушка из вступительного монолога – Тана Фоарфа, и сейчас она – представитель организации Europuls, которая способствует евроинтеграции Румынии и является одним из организаторов форума Eurosfat 2023. Этот форум создан для того, чтобы рассказывать людям о том, что такое евроинтеграция и почему это хорошо. Форум ежегодно проводится в Румынии и впервые пересек реку Прут, чтобы эксперты могли ответить на вопросы молдавских жителей (в особенности из регионов) и развенчать их страхи и мифы по поводу вступления Молдовы в Евросоюз.

– Мы с нетерпением ожидали те новые возможности, которые нам обещали, – делится воспоминаниями Тана Фоарфа, – Возможности появились, и их стало очень много. Я смотрю на то, как сильно [за эти годы] развилась экономика страны, как изменился к лучшему наш образ жизни, как повысились зарплаты. В страну пришло очень много компаний, которые создали рабочие места, а Румыния получила доступ к огромному свободному рынку. <…> Евросоюз действительно выглядит привлекательно, мы должны быть уверены в себе.

Чадыр-Лунга и европейские проекты

После Кишинева и Унген Чадыр-Лунга стала третьим молдавским городом, который в этом году впервые посетил форум Eurosfat. 29 ноября в зале примарии послушать спикеров форума собрались подведомственные структуры города, представители местного бизнеса и общественность. Мероприятие открыла принимающая сторона – примар Анатолий Топал рассказал о проектах, которые город уже не первый год реализует в сотрудничестве как с правительством Молдовы, так и с другими странами. Все эти проекты направлены на повышение качества жизни и приближению Чадыр-Лунги к европейским стандартам.

– Мы очень активно работаем с проектами, которые финансирует Европейский союз. В течение последних восьми лет [в Чадыр-Лунге] очень много проектов было реализовано именно странами Европейского союза – практически с каждой страной мы имели по небольшому проекту. Это такие сферы как экономика, детские сады, энергоэффективность, дорожная инфраструктура, парковые зоны и другие зоны отдыха. То есть в целом – спектр очень широкий, и все направления, которые охватывает жизнь наша, фактически финансируются из стран Европейского союза. Мы за это очень благодарны.

Топал выразил сожаление, что Чадыр-Лунге на сегодняшний день сложно находить партнеров в лице румынских мэрий и связал это с тем, что Гагаузия – русскоязычный регион, к которому относятся с опаской. Румынские города-побратимы, по мнению примара, помогли бы осуществить ряд важных проектов, включая экологические. Топал убежден: тесное сотрудничество с городами ЕС поможет перенять европейский опыт управления и подготовить такие города как Чадыр-Лунга, к вступлению в Евросоюз.   

Владимир Кук, госсекретарь министерства иностранных дел и европейской интеграции (МИДЕИ), отметил, что рад наконец посетить Чадыр-Лунгу и считает положительным моментом проводить такие мероприятия в регионах.

– Мы в Кишиневе на очень высоких уровнях разговариваем о высоких делах, забываем иногда немножко о том, что творится на местах. А люди здесь, на местах, сконцентрированы на конкретных вещах (вот примар говорил): то построить, это сделать… [в таких вещах между нашими уровнями власти] связь, может быть, прерывается. И этим мероприятием мы постараемся эту связь немного восполнить.

Готовимся к Евросоюзу. Где мы находимся сейчас?

Кук убежден: если сравнивать с тем, что было два года назад и сейчас – это «небо и земля». По словам госсекретаря, с момента получения статуса страны-кандидата Молдова проделала большой путь. Если тогда в одном ряду с Грузией и Украиной (которые также получили статусы кандидатов в ЕС) она смотрелась более отстающей страной, то сейчас наша республика демонстрирует впечатляющие показатели.

При этом, как отмечает Владимир Кук, на своем пути в Евросоюз нельзя сказать, что Молдова «начинает с нуля»: за последние десять лет внедрялось европейское законодательство, накопился большой опыт у центральной власти и растет опыт – у местных властей. Молдова пристально изучает судебные реформы Балканских стран: Сербии, Черногории, Македонии, Албании.

– Вот реформа юстиции в Албании, которую многие приводят в пример – мы посмотрели, и там есть вещи, которые мы бы переняли, а некоторые бы не переняли. И вот, [наш] процесс понемногу идет. И это то, почему, в том числе, нам дали рекомендацию [о начале переговоров по вступлению в ЕС]: мы учимся на ошибках, на собственных и на чужих, и идем вперед.

<…> Где мы находимся сейчас? Вот буквально две-три недели назад была рекомендация от Еврокомиссии, и в середине декабря будет заседание в Брюсселе Европейского совета, где соберутся все лидеры [стран ЕС] и будут решать, куда дальше продвигать расширение Евросоюза.

Кук вспоминает периоды, когда в Евросовете были популярны мнения, что Евросоюзу стоит сосредоточиться на внутренних проблемах и перестать расширяться. Госсекретарь МИДЕИ считает, что сейчас (пока что) таких настроений нет – и это хороший знак для стран-кандидатов. Нужно воспользоваться этим моментом максимально: «шагнуть вперед, открыть переговоры и начать процесс». Кук уверяет, что власти Молдовы в этом плане делают все, что от них зависит, и работа ведется на двух направлениях: выполняют поставленные Еврокомиссией задачи внутри страны и, особенно в ближайшие дни – ведут активные разговоры с европейскими коллегами, чтобы уловить «атмосферу» в совете и, в случае чего, помочь аргументами принять решение в пользу членства Молдовы.

При этом госсекретарь отметил, что подготовкой к евроинтеграции нужно заниматься не только центральным, но и местным властям. Эту мысль подхватил Адриан Лупушор – исполнительный директор аналитического центра Expert-Grup.

Вот-вот начнутся переговоры о вступлении Молдовы в ЕС. Что это нам даст?

Говоря о том, что принесет стране начало переговоров о вступлении в ЕС, Лупушор призывает «быть реалистами»:

– Да, не будут сыпаться деньги, литься реки из молока и так далее. Но в чем мы должны быть сто процентов уверены: это больше возможностей, больше проектов, разных фондов, грантов. Для этого надо будет подавать заявки, разрабатывать эти проекты.

Он похвалил пример Чадыр-Лунги, где есть специальный отдел по разработке проектов для привлечения финансирования, и призвал каждую организацию, будь то НПО, примария, школа или детский сад, заранее думать о подаче заявок на различные европейские программы и конкурсы, которые уже в следующем году в большом количестве могут открыться для Молдовы. 

Когда начнутся переговоры о вступлении Молдовы в ЕС, начнет появляться больше возможностей и для малого и среднего бизнеса. Лупушор считает, что экономика Молдовы «уже очень даже европейская»: больше двух третей экспорта уже идет в страны Евросоюза.

– Кстати, это касается и Приднестровья, где примерно 70% экспорта тоже идет в ЕС. <…> 80% внешних инвестиций – это европейские страны. Европейский союз – самый главный партнер по развитию Молдовы.

Однако спикер признает: когда речь идет о таких «красивых цифрах», как две трети экспорта страны, все понимают, что за ними стоят, прежде всего, большие корпорации, тогда как малый и средний бизнес остаются в тени со своими проблемами.

Лупушор призывает уже сейчас таким предприятиям пользоваться помощью государственной организации помощи предпринимателям ODA, которая помогает в софинансировании проектов и погашении залогов по банковским кредитам. В будущем подобных программ и возможностей должно становиться больше.

Отмечая, насколько крепко республика связана с европейскими партнерами, Адриан Лупушор приходит к выводу: это говорит о том, что путь развития Молдовы в сторону Евросоюза – это естественный путь.

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

Затем наступила главная часть мероприятия – это непосредственно диалог с залом. Участники форума имели возможность задать наиболее интересующие их вопросы об евроинтеграции и получить ответы от экспертов.

Чем привлекателен ЕС для обычных людей и почему они должны хотеть туда войти?

Первое, что отвечают спикеры на этот вопрос: в странах Евросоюза высокий уровень жизни и уровень социальных гарантий. По их словам, можно съездить и все это увидеть своими глазами. Уже существует много примеров стран – можно посмотреть на историю их вступления в Евросоюз и что это им дало. Причем речь идет не только о таких передовых странах, как Германия, но и о соседних с нами. Например, в соседней Румынии значительно выше как зарплаты, так и пенсии – при этом цены в магазинах либо такие же, как в Молдове, либо еще дешевле.

Вот несколько конкретных примеров, связанных с работой:

• рост минимальной зарплаты – у каждого гражданина должна быть такая зарплата, чтобы он мог себя содержать;
• ЕС гарантирует прозрачность зарплат у работодателей, то есть работник всегда знает, сколько он получит за свой труд, и у него есть гарантии этого;
• программы, которые координируют системы социального обеспечения. Например, для рабочих на сезонных работах в других странах ЕС тоже предусматриваются пенсионные отчисления – пусть они и выполняют эту работу не в своей стране.

Что даст Европейский союз малому бизнесу?

А точнее – что будет с обладателями патентов, задает вопрос администратор местного городского рынка. По ее словам, малый бизнес притесняют. На рынке молодежи практически нет — там, в основном, работают люди, которых не берут на другую работу из-за преклонного возраста, но для пенсии они еще «слишком молоды». У людей, чье рабочее пространство представляет собой всего каких-то десять квадратных метров государство «отбирает патенты». Как жить этим людям?

• Напомним: с июля этого года патентообладатели Молдовы, которые занимаются розничной торговлей, должны были перейти на новый режим — независимую деятельность. Она предусматривает обязательное использование кассового аппарата нового поколения, по которому налоговая инспекция сможет видеть продажи в режиме онлайн.

Помимо объяснений, почему вместо патентов теперь независимая деятельность (подробнее читайте об этом в нашей статье), спикеры обратили внимание, что есть альтернатива в виде упрощенной формы для микропредприятий и упрощенного единого налога.

Уже упомянутая организация ODA помогает в том числе и такому микробизнесу и поддерживает его в развитии. Это то, что действует уже сейчас в Молдове. Если же брать страны Евросоюза, спикеры уверенно заявляют, что малый и средний бизнес – это основа европейской экономики. В этих странах можно увидеть очень много маленьких магазинчиков и ресторанов, много семейных предприятий.

В качестве еще одного аргумента в сторону заботы ЕС о малом бизнесе: пример их поддержки во время пандемии. Во время экономического кризиса, который принесла пандемия, основную финансовую поддержку получили именно средние и малые предприятия, потому что они пострадали сильнее остальных.

Адриан Лупушор привел примеры, когда люди сидели дома на карантине и  получали полноценные выплаты от правительства – как если бы они в это время работали. Если сравнивать, около 5% от ВВП Румынии тратили на поддержку бизнеса в пандемию и 0,4% – в Молдове.

Молдова деанонсировала ряд соглашений с СНГ. А что предлагают взамен?

Задавший вопрос юрист из зала противопоставил этот факт тому, что в то же за последние годы Молдова приняла ряд законов, чтобы соответствовать европейским регламентам. Предположительно, он намекнул на то, что республика стремится сильнее сблизиться с Европой и отдалиться от стран СНГ.

Как ответил Владимир Кук, те соглашения, что деанонсируются – попросту не работали, как было проверено временем. Те, что работают, – например, безвизовые поездки, свободная торговля, – остаются в силе.  

Есть ли в Европейском союзе те, кто против вступления Молдовы?

Известно, что мы получили статус кандидата вместе с Украиной и Грузией. В ЕС присутствуют страны, которые из-за войны России против Украины критически относятся к членству последней – например, Венгрия. Есть ли такие страны-оппоненты для Молдовы, которые могут блокировать ее вступление?

Короткий ответ: нет. Госсекретарь Кук утверждает, что пытался вспомнить хотя бы одну страну, с которой могут возникнуть проблемы, но ему даже «не за что зацепиться». Он отметил, что президентка Майя Санду так много ездит с визитами в другие страны не просто так, а именно затем, чтобы выстраивать доверительные отношения с европейскими лидерами.

Какие гарантии могут получить русскоязычные граждане Молдовы?

По убеждению многих русскоговорящих жителей – в особенности такого региона как Гагаузия – в настоящее время в стране права русскоязычных ущемляются. В качестве примера в зале уже звучало заявление Топала – о том, что румынские мэрии опасаются сотрудничать с примарией из Гагаузии предположительно именно из-за того, что она русскоговорящая. Еще один пример из зала – от директора общественной организации, которая заявила, что в этом году стало невозможным подавать заявки в государственные фонды на русском языке. Также поступают отказы в обучении сотрудников учреждений на русском языке – оно доступно только на румынском.

Вот как на этот вопрос отвечают эксперты. Один из основных факторов ведения переговоров о вступлении в ЕС – соблюдение прав человека. Это один из тех вопросов, что открывают переговорный процесс и один из последних, что его закрывают. Соблюдение прав языковых меньшинств всегда является важным условием. В ЕС 27 языков, и вряд ли будет проблематично интегрировать при необходимости и русский – найдутся такие механизмы.

Спикеры отмечают, что на протяжении последних тридцати лет государство уделяло мало внимания изучению населением государственного языка. Программы по изучению румынского для взрослого населения появились только в последнее время. Таких программ должно быть больше, чтобы все жители могли общаться на государственном языке. В то же время должны соблюдать права национальных меньшинств: если они хотят общаться, например, на гагаузском – должны быть и такие программы, которые помогают жителям автономии его изучать. То же касается русского или украинского языка.

Румынский или молдавский?

Во время обсуждений вскрылся еще один языковой вопрос, на который болезненно отреагировал зал – некоторые настаивали на том, чтобы государственный язык, который официально называется румынским, спикеры называли «молдавским». Другие участники форума, наоборот, поправляли тех, кто называет его молдавским. Ведущий мероприятия попытался примирить людей: все имеют право на самоопределение и называть свой язык так, как считают нужным – и нужно это уважать. Примар Анатолий Топал же подчеркнул, что это далеко не самый острый вопрос, о котором гражданам страны сейчас стоит думать.

– У нас проблем море: как выжить, цены на газ, пенсии, зарплаты, уровень жизни… Для того, чтобы на эти вопросы не отвечать [на этом форуме], надо начать говорить про язык – и люди забудут про все проблемы. Давайте называть его «государственным языком», чтобы всех успокоить и говорить про проблемы, которые [беспокоят] намного больше.

<…>Как примар могу сказать, что сегодня автономии в странах Европейского союза имеют очень широкие полномочии [в том числе и в изучении языков]. Там нацменьшинства на первом месте. Сегодня, к сожалению, в республике Молдова есть проблемы по притеснению национальных меньшинств. В странах Европейского союза эти проблемы пресекаются в корне. <…> Попробуй там кого-то обидеть по каким-то признакам.

Что будет с Приднестровьем и Гагаузией при вхождении в ЕС?

Как ответил на этот вопрос Владимир Кук, Гагаузия – это не проблема, это автономия, существующая на законных правах. Просто эти законы должны нормально исполняться с обеих сторон: как автономии, так и центральной власти.

Приднестровский конфликт – это действительно проблема. Однозначного ответа, как она будет решаться, на данный момент нет. Сейчас есть большая возможность для Молдовы, и зависимость от неурегулированного конфликта не должна ей помешать. Процесс вступления в ЕС – долгоиграющий, он будет длиться годы, и цель правительства в том, чтобы уровень демократии и соблюдения прав человека за эти годы повышались. Именно эти факторы, по мнению Кука, должны будут влиять на решение этого конфликта. Никто не хочет, чтобы этот процесс привел к развалу страны, все заинтересованы, чтобы проблема была решена как можно скорее, но при этом все понимают, что его урегулирование может занять больше времени. Евросоюз должен в этом всячески помогать, ничего не навязывая и не посягая на суверенные права Молдовы.

«А Гагаузию даже не спросят, вступать или не вступать в ЕС?» – прозвучало из зала.  

Спикеры пояснили: практика вступления в Евросоюз предполагает референдум. То есть на финальном этапе народ должен будет решить: вступать в ЕС или нет. Но голосовать будут не отдельные районы страны, а люди: любой гражданин из любой части страны на равных правах. Топал выразил убежденность, что то «недопонимание», которое сейчас существует между Комратом и Кишиневом, «очень быстро разрешится», когда Молдова станет частью Евросоюза.

Вот вы всё говорите про плюсы в ЕС, а какие минусы?

Да, звучал и такой вопрос. Эксперты постарались ответить и на него.

Можно говорить не о минусах, а скорее о вызовах для страны, которая проходит путь евроинтеграции. Есть две зоны риска. Первая – при вступлении в Евросоюз огромное количество жителей Молдовы поедут в другие страны, чтобы там работать и/или жить. Этот вопрос решился сам собой, потому что в настоящее время все граждане Молдовы, кто хотел работать за рубежом, уже работает: кто-то на постоянной основе, кто-то на сезонных работах. С точки зрения миграции этот риск рассматривался, когда Молдове открывали безвизовый режим с европейскими странами в 2014 году.

Вторая зона риска – экономика. Открывается свободный рынок, и местному производству нужно быть готовым, чтобы иметь возможность конкурировать с международными компаниями. И этот вопрос будет решаться на переговорах о вступлении. Как правило, страны, которые вступают в ЕС, обеспечивают себя переходными периодами, чтобы местные предприятия успели подготовиться и экономика не пострадала. Есть и специальные проекты, которые готовят предприятия к конкуренции.  

Существует также миф, что если вступаешь в Евросоюз, то теряешь суверенитет. Это с точностью до наоборот: ты становишься государством, которое может вести переговоры в том числе и с большими развитыми странами Союза и может влиять на жизнь своей страны, участвуя в разработке новых законов ЕС. Есть и специальные фонды, которые финансируют новых членов Евросоюза и помогают поднимать их уровень развития до уровня остальных стран. На сегодняшний день основные потребители таких структурных фондов – страны востока и юга Евросоюза.  

Когда?

Это, пожалуй, самый банальный и самый сложный из вопросов, на который никто не любит отвечать, но который мы не могли не задать. Зная то, насколько хорошо и как быстро Молдова выполняет условия для вступления в Евросоюз, когда, по прогнозам экспертов, можно ожидать это самое вступление?

Владимир Кук в очередной раз подчеркнул, что это вопрос, по которому невозможно давать обещаний. В этом процессе есть две стороны: Молдова и Европейский союз. И все зависит в равной степени от каждой из этих сторон, и каждая из сторон должна выполнять определенные шаги. Ранее от Майи Санду уже звучала такая установка для правительства – быть готовыми к 2030 году. Госсекретарь сослался на это заявление и пояснил: это, опять же, не гарантия вступления именно к этой дате, а лишь политический ориентир, к каким дедлайнам нужно стремиться, к какому моменту нужно сделать Молдову максимально готовой для вступления.

Неизвестно, будет ли Молдова готова к этому сроку, но перспективы у нее хорошие, потому что Молдова – маленькая и мобильная страна без проблем вроде атомных электростанций, которые нужно закрывать. Евросоюз, в свою очередь, тоже должен будет провести к тому времени все необходимые реформы, чтобы включить страны-кандидаты в свое расширение.

В качестве последнего слова Тана Фоарфа обратилась с посланием к залу: процесс евроинтеграции подразумевает не только технические шаги, но и интеграцию менталитетов. Это возможно только в том случае, если люди будут хорошо проинформированы.

– Будьте уверены [в европейском пути Молдовы], а если не уверены – спрашивайте. Мы сделаем все необходимое, чтобы ответить на все ваши вопросы. Мы начали этот курс, и будем продолжать, пока вопросов не останется. У вас есть этот шанс, и вы не должны его упустить.

nokta