Изменение Уложения Гагаузии: какие сферы могут быть затронуты и кто вошел в комиссию

Депутаты Народного собрания Гагаузии создали специальную комиссию для подготовки предложений по внесению изменений в Уложение Гагаузии. По словам депутатов, Уложение должно быть приведено в соответствие с Законом об особым правовым статусом Гагаузии. Изменения также могут затронуть избирательную систему в Гагаузии. Кто вошел в состав комиссии и какие изменения могут быть предложены, разбиралась nokta. 

Кто вошел в состав комиссии?

18 марта прошло второе заседание VII созыва НСГ, на котором рассматривали вопрос о создании специальной комиссии по разработке проекта Закона АТО Гагаузия о внесении изменений в Уложение Гагаузии. Инициатива исходила от спикера Дмитрия Константинова. 

В этот же день Константинов подписал Постановление “Об образовании специальной депутатской комиссии для подготовки предложений по внесению изменений и дополнений в Уложение Гагаузии”. 

Необходимость изменения основного Закона автономии он объяснил тем, что ряд положений Уложения Гагаузии утратили свою актуальность, а некоторые правовые нормы не соответствуют Закону РМ об особом правовом статусе Гагаузии. Требует реформы избирательная система и особую важность приобретает необходимость определения основных приоритетов.

В состав вошли 11 депутатов:

• Георгий Лейчу (г. Чадыр-Лунга) — председатель комиссии,
• Демьян Карасени (с. Конгаз), 
• Николай Дудогло (г. Комрат), 
• Владимир Кысса (с. Буджак), 
• Леонид Киося (с. Чишмикиой), 
• Иван Димитрогло (г. Комрат) — вице-председатель комиссии, 
• Александр Дюльгер (с. Казаклия) — секретарь комиссии,
• Сергей Захария (с. Конгазчик), 
• Михаил Железогло (с. Кириет-Лунга), 
• Сергей Чимпоеш (с. Томай),
•  Александр Тарнавский (г. Комрат).

Что было принято на первом заседании комиссии?

Первое заседание комиссии для подготовки предложений по внесению изменений и дополнений в Уложение Гагаузии прошло 25 марта. Депутаты приняли решение привлечь к работе и экспертов, представителей гражданского общества и научных кругов.

Также в пресс-службе НСГ отметили, что “всем членам комиссии для ознакомления и дальнейшей работы будет направлен необходимый пакет документов с некоторыми разработанными предложениями по внесению изменений и дополнений в Уложение Гагаузии”.

Комиссия должна в течение трех месяцев предложить пакет изменений в НСГ. После он будет зарегистрирован в НСГ как законодательная инициатива. Но приступить к их рассмотрению и утверждению депутаты НСГ смогут после шести месяцев. Таким образом, на всё потребуется девять месяцев. А чтобы поправки были утверждены, за них должно проголосовать не менее ⅔ депутатов.

Уложение Гагаузии не меняли с 1998 года 

Депутат от Комрата Александр Тарнавский является одним из членов специальной комиссии. В беседе с журналисткой nokta он рассказал, что около месяца назад предложил  Башкану Гагаузии и председателю НСГ создать спецкомиссию по внесению изменений в Уложение Гагаузии. Депутат считает, что Уложение частично устарело.

“За эти годы в Уложение не вносили изменения. На сегодняшний день Основной закон Гагаузии устарел, некоторые положения уже не соответствуют действительности или же действующему законодательству. А самое главное, у нас через год состоятся выборы в Гагаузии и в Уложении записано, что явка должна быть 50%. Если мы не поменяем эту норму, то есть очень большой риск, что выборы главы Гагаузии в будущем не состоятся. А для того, чтобы изменить Уложение, процедура очень сложная, поэтому я попросил заняться этой проблемой заранее, потому что потом не будет времени”, — сказал Тарнавский. 

На вопрос журналиста, является ли явка основной проблемой в Уложении, депутат ответил, что “это всего лишь тактический момент”. По его словам, есть и другие проблемы. 

“Привел пример явки, потому что он на поверхности, но есть и другие, более глобальные. Будут предложены изменения, которые имеют стратегическое значение. На самом деле, есть вопросы об Исполнительном комитете, о системе выборов депутатов в НСГ, какая будет система, как мы в будущем будем строить избирательную систему, взаимоотношения НСГ и Исполкома. Спектр широкий”, — уточнил депутат. 

 Он уточнил, что комиссия будет обсуждать каждую статью Уложения, но это не означает, что по каждой статье будет предложено изменение. 

“Будем работать по всем статьям — это однозначно. Тем более что у нас есть мнение Венецианской комиссии по поводу нашего Уложения. У нас есть мнения экспертов, какие моменты можно улучшить”, — отметил Тарнавский.

Обманный маневр ради явки? 

Депутат от села Буджак Владимир Кысса, который входит в комиссию, считает, что изменения в Уложение нужно вносить “правильно”. 

“Я сторонник, чтобы мы не трогали Уложение, потому что вносить изменения нужно очень правильно. Было предложение, чтобы принять новое Уложение с новыми изменениями, также было предложение частично внести изменения в некоторые статьи. Я лично за то, чтобы очень аккуратно подходить к изменениям. Потому что есть много вопросов. Уложение — это наша Конституция. И вносить постоянно изменения в нее тоже неправильно”, — говорит депутат.

Кысса считает, что большой акцент в Уложении ставится именно на явку избирателей и некоторые депутаты могут преследовать цель снизить порог явки, чтобы обеспечить себе комфортные условия на выборах. 

“Это изменение связано с явкой. Потому что у нас есть статья, в которой указана явка кандидатов 50% на выборы Башкана, и я думаю, что именно будущие кандидаты понимают, что за них просто не будут голосовать столько людей, поэтому они под себя подстраивают Уложение. Это обманный маневр. Для них главное — снизить явку и все. Не надо опираться на то, что людей нет, люди есть. Возможно, кандидаты не те”, — считает Кысса. 

Кысса отметил, что депутаты предложили провести референдум, чтобы люди предлагали свои изменения, но это еще обсуждается. 

Явка избирателей действительно стала проблемным моментом на выборах Башкана Гагаузии в 2019 году и на выборах в НСГ в 2021 году. На выборах Башкана Гагаузии 27 избирательных участков из 66 закрылись позже установленного времени, без веских причин на продление работы. Эксперты склонны предполагать, что работа участков была продлена из-за того, что явка на выборах не состоялась и после 21:00 часа явку “подгоняли” под нужные показатели. 

На выборах в НСГ в 6 округах было проведено повторное голосование, поскольку не была обеспечена явка избирателей.

14 мая 1998 года НСГ приняло Уложение Гагаузии. Это Основной закон Гагаузии. Он обладает исключительной юридической силой на всей территории автономии. В Уложении 101 статья. 

фото: НСГ

nokta

Подписывайтесь на наш канал в Telegram, где мы публикуем самые важные новости дня, а также следите за нашими публикациями на YouTube, в Facebook, Одноклассниках, Instagram и TikTok.