ВСМ о 3-х летнем стаже для судей: «Это предложение не может быть принято». Какие еще поправки

Высший совет магистратуры (ВСМ) дал положительное заключение и выдвинул ряд предложений в законопроект о внесении изменений в некоторые нормативные акты, в которых есть несколько положений о процедуре назначения и избрания членов ВСМ.

Таким образом, согласно заключению, Высший совет магистратуры поддерживает идею исключить правовых членов: министра юстиции и Генерального прокурора из состава Высшего совета магистратуры, чтобы обеспечить деполитизацию судебной системы и обеспечить принцип независимости судебной власти в этом отношении.

ВСМ также поддерживает позицию автора проекта, в котором предлагается, чтобы члены Совета среди преподавателей права были назначены парламентом и составляли 3/5 избранных депутатов.

«Ведь эти предложения соответствуют Заключению, составленному Венецианской комиссией 16 ноября 2020 года, в котором подтверждается, что на дату вступления в силу этого закона срок пребывания штатных учителей в должности составляет 3\5 избранных депутатов », — комментирует ВСМ.

Что касается пункта 4: шесть членов из числа судей избираются в Высший совет магистратуры тайным голосованием Общим собранием судей следующим образом: четыре из судов, один из апелляционной палаты и один из Высшей судебной палаты. [ … ] Высший совет магистратуры считает, что для лучшего соблюдения пропорциональности, справедливости и представительности судей на каждом уровне суда число судей, избранных на Общем собрании, должно быть следующим образом: 3 судьи из суда, 2 судьи из апелляционной палаты и 1 судья из Высшей судебной палате.

В отношении пункта 6: по запросу кандидаты получают 50-процентное сокращение рабочей нагрузки на период кампании. Высший совет магистратуры утверждает, что это освобождение создаст тупик для чрезмерного спроса на рабочую нагрузку в другом суде и, таким образом, будет страдать, как судебный орган. В качестве альтернативы ВСМ предлагает, чтобы последнее предложение в этой линейке было заменено распоряжением: «кандидаты на должность члена Высшего совета магистратуры вправе распространять среди судей листовки с планом деятельности в ВСМ, который они предлагают для реализации, в том числе путем их публикации на веб-странице ВСМ.”

Что касается предложения о назначении на должность члена Высшего совета магистратуры судей с трехлетним опытом работы.

Это предложение не может быть принято в соответствии с положениями о дисциплинарной ответственности судей. Судьи в судах могут быть избраны в дисциплинарный совет только в том случае, если имеют опыт не менее шести лет.

Таким образом, стаж работы на должность судьи не менее 6 лет необходим и для кандидатов на должность члена ВСМ, который является органом судебного самоуправления, и в силу закона он обладает компетенцией проверять законность решений дисциплинарного совета.

В то же время, по части. (2) Арт. 116 Конституции Республики Молдова учреждено положение то, что судьи, учувствовавшие в конкурсе, назначаются впервые сроком на 5 лет. По истечении 5-летнего срока судьи будут назначаться до достижения предельного возраста, установленного в соответствии с законом.

Соответственно, возможны ситуации, когда судья с 3-летним опытом работы войдет в ВСМ и впоследствии не будет назначен до тех пор, пока не будет достигнут возрастной предел.

В этом контексте Высший совет магистратуры предлагает заменить срок стажа на должности судьи на фактически отработанный минимум 6 лет. Таким образом, будет обеспечен баланс между накопленным опытом работы и знаниями, основанными на реальной практике для самоуправления судебной системой.

Также, общее собрание судей правомочно, если в нем участвует простое большинство практикующих судей. […] Участие в Генеральной Ассамблее осуществляется путем посещения зала и посредством телеконференции. […]

Согласно правовым положениям, простое большинство составляет не менее половины плюс один от числа присутствующих членов.

В этом контексте положения, содержащиеся в законопроекте, позволит незначительному количеству судей, присутствующих на Общем собрании судей, принимать решения по принципиальным вопросам, касающимся судебной деятельности.

ВСМ утверждает, что для соблюдения принципов, применяемых в правовом государстве, касающихся обеспечения практической реализации принципа самоуправления судебной власти, необходимо, чтобы общее собрание судей считалось преднамеренным, если число участвующих судей составляет не менее 2/3 числа действующих судей.

Это предложение также соответствует критериям отбора членов Высшего совета магистратуры из числа штатных профессоров права, которых в проекте предлагается назначить Парламентом 3/5 голосов. избранные депутаты.

Присутствие судей на Общем собрании судей по телеконференции позволило бы в пандемических ситуациях проводить Совет, но эта возможность должна решаться непосредственно членами ВСМ в контексте фактических обстоятельств или эпидемиологической ситуации в стране.

В части, которая относится к пункту 4: предложение, чтобы Положение об организации и проведении общего собрания судей было разработано ВСМ в течение 20 дней со дня вступления в силу настоящего закона, Совет считает, что 20-дневный срок недостаточен для разработки такого положения, учитывая тот факт, что проведение собрания по системе телеконференции предполагает привлечение специалистов в области ИТ, разработку специального приложения для электронного голосования, дорогостоящего оборудования для проведения совещаний в области информационных технологий, рассмотрение возможности применения электронной подписи через призму соблюдения тайного голосования. Соответственно, для реализации этих предложений необходимо выделить дополнительные финансовые средства из государственного бюджета, а также необходимость консультации по проекту регламента с судьями судебных инстанций.

Уточним, что на заседании 13 августа большинством голосов депутатов, присутствующих в зале пленарного заседания, был принят в первом чтении Законопроект о внесении изменений в некоторые нормативные акты, предусматривающий изменение процесса избрания и назначения членов в Высший совет магистратуры (ВСМ) и Высший совет прокуроров (ВСП).

В проекте подробно описывается выбор членов судей Высшего совета магистратуры. Общее собрание судей изберет шести судей членов Совета: четырех судей и по одному из апелляционных судов и Высшей судебной палаты. ВСМ объявит выборы, по крайней мере, за два месяца до этого. Кандидаты на эти должности примут участие в выборах не менее чем за четыре недели до общего собрания судей. Закон повторно вводит требования для кандидатов-судей-эффективную деятельность в качестве судьи в течение трех лет и дисциплинарное несанкционирование в течение последних трех лет.

«Три члена ВСМ из числа штатных профессоров права назначаются Парламентом большинством 3/5 голосов избранных депутатов на основании предложений Парламентского комитета по правовым вопросам, назначениям и иммунитетам. Комитет Парламента по правовым вопросам, назначениям и иммунитетам проводит публичный конкурс до истечению срока полномочий назначенных членов. Открытый конкурс включает в себя как минимум проверку файлов и заслушивание кандидатов. Парламентский комитет по правовым вопросам, назначениям и иммунитетам составляет обоснованные заключения по каждому отобранному кандидату и предлагает их назначение в Парламент», — говорится в проекте закона о внесении поправок в некоторые законодательные акты.