Главная — Репортажи — В Гагаузии утвердили программу Исполкома, основанную…

В Гагаузии утвердили программу Исполкома, основанную на обещаниях Шора

Елена Челак 23 октября 2023

Народное собрание Гагаузии утвердило Программу деятельности Исполнительного Комитета Гагаузии, которая представляет собой предвыборную программу Евгении Гуцул = обещания Илана Шора. В ней нет конкретики о способе реализации и источниках средств, а также не указаны сроки реализации пунктов программы. Более того, некоторые из обещаний, которые ранее давала башкан, видоизменились.

Пять приоритетов

Башкан Евгения Гуцул представила Народному собранию на утверждение Программу деятельности Исполнительного комитета Гагаузии на 2023-2027 годы. В день заседания, 20 октября, перед депутатами выступила представительница управления экономики. Гуцул отсутствовала.

Докладчица перечислила приоритеты деятельности Исполнительного комитета:

инвестиции 500 млн евро в экономику региона;
возрождение замороженных объектов и строительство двух новых заводов по переработке плодоовощной продукции;
создание 7000 рабочих мест;
строительство современного аэропорта – хаба;
открытие представительств Гагаузии за рубежом.

Отметим, что именно эти пункты тиражировала команда Евгения Гуцул и лично Илан Шор во время предвыборной кампании.

Аэропорт и взлет «в обратную сторону»

Итак, одним из приоритетов программы является строительство аэропорта в Чадыр-Лунге. У некоторых депутатов в связи с этим возникли вопросы, поскольку место, на котором планируется строительство, находится в 30 километрах от границы с Украиной, где идет война.

“Я недавно смотрел передачу экс-башкана Гагаузии [Ирины Влах], на которой был задан вопрос по поводу аэропорта в Чадыр-Лунге, и она фактически заявила, что постройка невозможна в связи с тем, что нет необходимого расстояния для того, чтобы самолет мог подняться и не пересечь границу соседнего государства. В том числе правительство Молдовы на этот проект давно свой отзыв дало и указывало на то, что сегодня фактически невозможно построить аэропорт”, — заявил Иван Димитрогло.

Первый замбашкана Илья Узун выступил в поддержку идеи аэропорта.

“Правительство нам может не дать. Оно хочет, не хочет, но мы должны делать. Они не хотят, чтобы мы развивались. Вы говорите по поводу взлетной полосы. Да, смотря какая полоса. Полоса бывает разной, самолет может взлететь в обратную сторону”, — заявил Узун, чем вызвал смех у своих коллег.

Отметим, что Илья Узун на заседание пришел в качестве депутата Народного собрания, хотя уже вступил в должность заместителя председателя Исполкома. Заявление об его отставке и отставке Виктора Петрова с поста депутата было одобрено НСГ чуть ранее, на том же заседании 20 октября.

Депутат Леонид Киося усомнился в необходимости строительства двух новых заводов по переработке плодоовощной продукции.

“Эффективность строительства заводов нулевая. Откуда мы привезем сырье? Чтобы иметь сырье, надо ждать от 4 до 6 лет, пока та вишня начинает плодоносить, слива, персик”, — заявил он.

7 тысяч рабочих мест — раз предусмотрено, ждите

Депутат-социалист Петр Фазлы спросил, в каких отраслях будет создано 7 тысяч рабочих мест и за чей счет?

“Здесь вы написали: создадим 7 тысяч рабочих мест. А вы можете расшифровать, в какой области: сельхозобласти, бизнес-среде, производственные? Привлечем в Гагаузию 500 млн евро— в виде чего, откуда?” — задал вопрос депутат.

Представительница управления экономики Исполкома Гагаузии не смогла дать конкретного ответа и повторила, что Программа деятельности базируется на предвыборной программе.

“Программа деятельности Исполкома базируется на предвыборной программе нашего башкана. Это оговаривается и это предусматривается”, — сказала она.

Отсутствие стратегии

Депутат из фракции Gagauz Sesi Михаил Железогло отметил, что в Программе нет стратегии, по которой она должна быть реализована.

“Данный документ абсолютно не соответствует Закону о стратегическом планировании. Тут нет содержания, социально-экономического анализа, положения, на основании которого ставятся соответствующие задачи и меры по реализации, то, чего мы должны достичь. Я читал программу, но так и не понял, к чему мы придем через 4 года. Данная программа абсолютно оторвана от нынешней социально-экономической и финансовой ситуации”, — отметил он.

Он предложил вернуть этот документ на доработку, чтобы Исполнительный момент доработал его и представил “серьезный, правительственный документ”. А с таким документом, по мнению Железогло, даже инвестору будет сложно работать.

Согласно Закону “О стратегическом планировании социально-экономического развития Гагаузии”, Программа развития Гагаузии должна включать в себя:

определение проблемы;
специфическую цель программы;
меры, которые необходимо предпринять;
этапы и сроки внедрения;
ответственных за внедрение;
общее определение стоимости;
ожидаемые результаты;
индикаторы прогресса и достижений;
процедура отчетности и оценки.

Однако в Программе, представленной башканом, нет информации об источниках финансирования, нет информации об этапах реализации пунктов программы, не указаны сроки, не определена стоимость каждого пункта программы, не определена процедура отчетности и, самое главное, не указано, кто ответственен за внедрение этой программы.

Красная тряпка для Кишинева

Вице-спикер Александр Тарнавский отметил, что принятие Программы по предвыборным лозунгам Илана Шора может еще больше обострить отношения между властями Комратом и Кишиневом.

“Программа называется “Гагаузия — край мечты” — это полный аналог того, как называлась предвыборная программа г-жи Гуцул, и которая была основана на программе сотрудничества с Иланом Шором. Мы рассматриваем официальный документ, мы официальный орган гагаузской автономии. Как можно утверждать программу, которая носит предвыборный сленг? Более того, вы знаете, что еще как минимум год президентом страны будет Майя Санду. Вы знаете, что PAS будет еще как минимум два года до парламентских выборов правящей партией Республики Молдова. Зачем мы этой красной тряпкой, названиями этих программ, размахиваем перед Кишиневом? Для чего?

Мы уже поразмахивали, минус 100 млн леев* у нас в бюджете. Выплаты людям, даже те небольшие, которые были, под вопросом. Для чего мы бравируем связями с Иланом Шором?” — сказал Тарнавский и призвал пришедшую к власти Гагаузии команду Гуцул “перестать разрушать Гагаузию”.

*Александр Тарнавский имел в виду принятые парламентом поправки в Налоговый кодекс Молдовы, по которому Гагаузия должна возвращать НДС своим экономическим агентам из собственного бюджета, и тем самым, согласно расчетам депутатов, ежегодно Гагаузия недополучит около 100 млн леев.

В день заседания НСГ президент Майя Санду еще не промульгировала поправки по НДС, но уже на следующий день, в субботу, в Официальном мониторе был опубликован подписанный ею закон.

Открытие представительств Гагаузии за рубежом — смена тактики

Георгий Лейчу спросил представителя управления, как Исполком собирается обеспечить открытие представительства Гагаузии за рубежом.

— Что понимается под этим? Дипломатические представительства, торговые?

— Торговые, — выкрикнул Илья Узун.

— Я думаю о том, что, помните, была практика, когда были представители диаспоры… — начала свой ответ представительница управления.

—На общественных началах? — уточнил Лейчу.

— Да, — подхватила сотрудница Исполкома.

Напомним, что открытие представительств Гагаузии за рубежом Евгения Гуцул обещала не только в предвыборную кампанию, но и после появления предварительных результатов башканских выборов. Однако тогда она не говорила, что речь идет о представительствах на общественных началах. Тогда Гуцул обозначила, что представительство будет открыто с целью налаживания экспорта продукции из автономии.

Это Гуцул заявляла в прямом эфире, который в итоге на ее странице не сохранился. То есть сразу же после окончания выступления видео пропало.

Отметим, что Гагаузия не может открывать дипломатических представительств, центральным специализированным органом, который продвигает государственную политику в сфере внешних отношений, является исключительно Министерство иностранных дел и европейской интеграции.

Читайте также: Первые заявления Евгении Гуцул после оглашения предварительных результатов башканских выборов

Сырые надежды

Среди депутатов нашлись и те, кто решил поддержать Программу, предложенную башканом, в надежде, что она может быть реализована.

“Я бы хотел увидеть этот край мечты. Я буду голосовать за. Раз они говорят 500 миллионов, аэропорт, переработка, давайте посмотрим. Виды деятельности, которые будут касаться бюджетных средств, они все равно будут [проходить] через нас, мы будем утверждать. Но это внебюджетные средства. Если они говорят, что у них есть такие деньги, почему бы нет? Пусть строят, что хотят. Да, немного сыровато, но давайте дадим шанс, а вдруг это будет? Это внебюджетные средства”, — предложил Иван Каража.

Спикер Дмитрий Константинов признал, что Программа “сыровата”, но предположил, что ее доработают. А потом, вольно или невольно, оговорился, что, может быть, ее и не выполнят.

— Программа сыровата, но она будет дорабатываться. Возможно, будут такие моменты, о которых сейчас не говорим, они будут выполнены. Вы скажите, если мы сейчас все вместе эту программу сделаем, она будет нормальная? Мы её закончим? Будут гарантии, что программа будет выполнена? Это всего лишь программа. А дальше мы будем следить, как она будет идти, — заявил Константинов (дословно).

— Так не все программы выполняются, правильно? — уточнил Петр Фазлы.

— Ну да, там мы будем работать, — ответил Константинов.

Утвердить Программу или отправить Исполком в отставку

Депутат Сергей Захария предложил все же вернуть Программу на доработку, чтобы в нее внесли больше конкретики, дабы гарантировать ее исполнение.

“Я за то, чтобы дать Исполнительному комитету возможность доработать эту программу, и чтобы башкан представил документ на сессии Народного собрания. Когда представляется такой серьезный документ, как план развития Гагаузии на предстоящие 4 года, должны быть все представители Исполнительного комитета, которые отвечает за те или иные сферы. Я за то, чтобы все идеи, отраженные в программе, реализовывались в обозначенные сроки”, — предложил Захария.

Представительница управления экономики согласилась, что концептуально Программа еще не доработана, но пообещала, что это будет сделано. Кроме того, она заявила, что разработка стратегии социально-экономического развития прописана в Программе.

“Вы видели, что первый пункт программы — это разработка стратегии социально-экономического развития, в рамках которой обязательно это будет сделано. Думаю, так критика, которая сегодня была озвучена, будет учтена. Более того, в этой программе будет оговорен план действий”, — заявила докладчица.

Вице-спикер Георгий Лейчу заявил, что у НСГ два варианта: либо утвердить программу, либо отправить Исполком в отставку.

“Я с большим скептицизмом отношусь к тому, что изложено в программе, но это право Исполнительного комитета. Чтобы вы понимали коллеги, это не программа развития, это программа деятельности. Здесь могут быть охвачены области, которые не регулируются законодательным актом, и, наоборот, они обязаны будут выполнять то, что мы примем законом. Это разные вещи. У нас есть два выхода: утверждать или не утверждать и отправить Исполком в отставку, другого нет”, — заявил он.

Мнения депутатов разделились, но все же перевес оказался у тех, кто решил “дать шанс” предвыборным обещаниям Евгении Гуцул. 16 депутатов проголосовали за.

Нереализуемые пункты программы

В своем письменном заключении, адресованном Исполкому, депутатам и спикеру НСГ, Михаил Железогло повторил, что Программа башкана внешне напоминает “предвыборную программу”, но не имеет никакой конкретики.

“Представленный документ по стилистике изложения, отсутствию структурных признаков нормативного акта, напоминает красочную предвыборную программу, в которой делается упор не на содержание, а на внешнюю форму. Изложение отдельных позиций и блоков не дает ясности и понимания, что является целью, что задачей, что является средством достижения поставленных целей”, — отметил депутат.

По его словам, Исполком никак не пояснил, каким образом будет реализована социальная помощь, например, открытие социальных аптек, какие именно больницы будут оснащены и за чей счет. А также не указано, за счет каких средств Исполком планирует увеличить поддержку в зимний период и увеличить Фонд субсидирования.

В Программе, представленной Евгенией Гуцул, также есть обещания, которые не могут быть реализованы, например: снижение тарифов на природный газ и электроэнергию, а также повышение пенсий и зарплат.

Власти автономии не уполномочены решать такие вопросы, они относятся к компетенции властей Молдовы.