В Молдове ужесточат наказания за избирательную коррупцию

Депутаты PAS зарегистрировали в парламенте законодательную инициативу, направленную на борьбу против избирательной коррупции. Законопроект предполагает сокращение сроков расследования и рассмотрения дел о подкупе избирателей, а также ужесточение наказаний для нарушителей.

Проект уже находится на рассмотрении. Депутат PAS и председатель комиссии Вероника Рошка на заседании 18 декабря заявила, что при разработке проекта учитывались мнения правоохранительных органов и Министерства юстиции, пишет Europa Liberă .

Депутаты Партии социалистов, в свою очередь, заявили, что не могут выразить свое мнение, так как не успели обсудить проект с коллегами по фракции, поскольку он был зарегистрирован всего за день до этого.

Проект разработан в ответ на массовые случаи подкупа избирателей на недавних президентских выборах. Его цель — предотвратить подобные нарушения на парламентских выборах в 2025 году.

Изменения в расследовании и судебном рассмотрении

Законопроект предусматривает, что расследование дел о подкупе избирателей и финансовых нарушениях, совершенных партиями, должно занимать не более четырех месяцев. В этот период правоохранительные органы смогут использовать методы наблюдения и прослушивания «вне уголовного процесса», то есть без санкции судьи, если есть подозрения на «немедленную угрозу» национальной безопасности.

На заседании юридической комиссии депутат PAS Олеся Стамате пояснила, что термин «национальная безопасность» может быть слишком широко интерпретирован, и предложила заменить его на «избирательная коррупция».

Она подчеркнула, что наблюдение и прослушивание должны проводиться исключительно в рамках расследования, а случаи их применения вне уголовного процесса должны быть исключениями. Ее коллега Игорь Киряк отметил, что формулировка может быть доработана между первым и вторым чтением проекта.

Согласно инициативе, суды первой инстанции должны рассматривать такие дела за три месяца, а апелляционные суды — за два месяца. Также депутаты предлагают, чтобы судьи, рассматривающие такие дела, приостанавливали участие в других процессах. Это позволит проводить судебные заседания с небольшими интервалами и выносить приговоры быстрее.

Председатель парламента Игорь Гросу также заявил, что дела об избирательной коррупции должны решаться «в приоритетном порядке». «Эти случаи касаются безопасности государства. Если мы не будем быстро наказывать [правонарушителей], мы рискуем безопасностью страны», — сказал он.

Во время недавней избирательной кампании президент Майя Санду признала, что реформа юстиции не дала ожидаемых результатов, и заявила, что настало время действовать «без белых перчаток». Вскоре после этого премьер-министр Дорин Речан объяснил, что власти намерены изменить законодательство, чтобы судебные заседания не назначались с большими промежутками времени.

Ужесточение наказаний

Депутаты намерены ужесточить наказания за подкуп избирателей и фальсификацию результатов выборов, если они совершаются «в интересах организованной преступной группы».

В настоящее время за первую категорию преступлений предусмотрены штрафы от 37,5 тыс. до 57,5 тыс. леев или тюремное заключение на срок 5 лет. За фальсификацию результатов голосования штрафы варьируются от 32,5 тыс. леев (за множественное голосование) до 57,5 тыс. леев, в зависимости от применяемого метода.

Согласно новым положениям, подкуп избирателей в интересах преступной группы будет караться штрафами от 67,5 тыс. до 92,5 тыс. леев или тюремным заключением на срок от 4 до 7 лет. За фальсификацию результатов выборов в интересах преступной группы штрафы составят от 57,5 тыс. до 92,5 тыс. леев или тюремное заключение на срок от 3 до 7 лет.

Авторы изменений также предлагают увеличить штрафы для религиозных представителей, вовлеченных в избирательную агитацию. Депутаты PAS объяснили, что при утверждении результатов последних президентских выборов Конституционный суд отметил активное участие духовенства в поддержке определенных кандидатов, несмотря на запрет закона.

В настоящее время священнослужители, члены профсоюзов и неправительственные организации могут быть оштрафованы за агитацию на сумму от 2,5 тыс. до 3,5 тыс. леев. После изменений штрафы будут варьироваться от 5 тыс. до 7 тыс. леев.

Нововведения для политических партий

Депутаты намерены изменить механизм регистрации политических партий. В настоящее время заявки на регистрацию проверяются Агентством государственных услуг, но после принятия изменений оно будет запрашивать заключения Министерства юстиции, Службы информации и безопасности (SIS) и Конституционного суда.

Также изменятся меры за несвоевременное представление финансовых отчетов в Центральную избирательную комиссию (ЦИК). Министерство сможет напрямую обратиться в суд с требованием приостановить деятельность партии на год (в настоящее время этот срок составляет шесть месяцев).

Кроме того, министерство сможет потребовать ограничения деятельности партии до вынесения окончательного решения. Если суд одобрит требование, партия не сможет организовывать митинги, публичные встречи или другие мероприятия, использовать банковские счета или создавать СМИ.

Действующее законодательство предусматривает, что деятельность партии не может быть приостановлена в предвыборный период, но депутаты предлагают сделать исключение, если партия совершила «серьезные нарушения закона».

Избирательный кодекс будет включать лимит на стоимость товаров и услуг, предоставляемых кандидатам по льготным ценам. Этот лимит составит 0,1% от доходов, предусмотренных в государственном бюджете на соответствующий год. В настоящее время такие пожертвования не ограничены.

Борьба с экстремизмом

Депутаты PAS также предлагают изменения в закон «О противодействии экстремизму».

Авторы указали на «парадоксальную» ситуацию, при которой сложнее запретить экстремистскую организацию, чем ликвидировать неправительственную организацию, нарушающую закон. Они предлагают упростить процедуру, чтобы Министерство юстиции могло обратиться в суд с требованием ликвидации экстремистской организации без предварительного предупреждения. Такие же права будут предоставлены генеральному прокурору.

Иски будут рассматриваться Апелляционным судом, который должен будет вынести решение в течение трех месяцев.

В случае СМИ, публикующих экстремистские материалы, генеральный прокурор сможет потребовать приостановки их деятельности на год. В настоящее время власти обязаны предварительно предупреждать журналистов и давать им время на устранение нарушений.

С чем связана новая инициатива

Осенью 2024 года Республика Молдова провела два тура президентских выборов и референдум по внесению изменений в Конституцию для включения пункта об интеграции страны в Европейский союз. Власти заявляют, что в ходе избирательной кампании они столкнулись с беспрецедентным ростом случаев подкупа избирателей.

12 декабря в парламенте прошли публичные слушания по этой теме. Генеральный прокурор Ион Мунтяну заявил, что было возбуждено 84 уголовных дела, однако, по его словам, «это лишь малая часть преступлений».

Национальный центр по борьбе с коррупцией (CNA) проверил более 3 тыс. протоколов об административных правонарушениях и наложил штрафы на сумму более 9 млн леев. По словам директора CNA Александру Пынзаря, граждане добровольно уплатили около 330 тыс. леев.

Читайте также:

• Даниел Водэ: «Каждый жест важен для энергетической безопасности страны»
• В RED-Nord новый директор — экс-глава филиала Moldindconbank
• «Это последняя зима, когда Кремль ещё может использовать шантаж» — Гросу о газовом кризисе

nokta