В период пандемии, свобода прессы деградирует

Ситуация прессы в Республике Молдова ухудшается, а права журналистов нарушаются, что сказывается и на праве граждан получать достоверную и объективную информацию. Международные отчеты показывают, что в нашей стране средства массовой информации по-прежнему остаются поляризированными и под сильным влиянием политических лидеров, а атаки на журналистов учащаются. Медиаэксперты и журналисты обеспокоены ухудшением ситуации со свободой прессы, в том числе из-за ограничений, введенных властями в период чрезвычайного положения в связи с пандемией COVID-19, таких как увеличение втрое срока ответа на запрос о предоставлении информации, представляющей публичный интерес.

В текущем году, в канун Всемирного дня свободы прессы, отмечаемом 3 мая, были опубликованы два международных отчета, в которых указывается, что ситуация прессы в Республике Молдова ухудшается. В Отчете об атаках на журналистов, блогеров и работников СМИ в Армении, Грузии и Молдове в 2017-1019 годах отмечается, что общее число угроз против журналистов в Молдове за эти три года удвоилось, а число физических атак увеличилось в четыре раза. За последние три года в нашей стране зарегистрировано в общей сложности 159 атак и прямых угроз физического и нефизического характера. Исполнительный директор Ассоциации независимой прессы (API) Петру Маковей утверждает, что «участились атаки против журналистов, как физического характера, когда журналисты подвергались грубому обращению – им наносили удары, обливали водой или бросали в них разные предметы, так и нефизического характера, когда журналисты подвергались навешиванию всевозможных ярлыков, словесным угрозам в их адрес и членов их семей, прямым или в социальных сетях, слежке или прослушке со стороны властей и др.». Медиаэксперт сожалеет, что никто из тех, кто совершал такого рода злоупотребления в отношении журналистов, так и не был наказан: «Несмотря на то, что число физических атак выросло в четыре раза, никто не был наказан. Так получается, что пиковые моменты политических кризисов последних лет – август 2018 года (особенно 26 августа 2018 года) и июнь 2019 года (особенно 8 и 9 июня 2019 года) — были самыми опасными для журналистской деятельности в Молдове. Другой вывод – главным источником атак/угроз против работников СМИ в Республике Молдова были представители органов власти». Отчет выполнен Международным фондом «Justice for Journalists» («Справедливость для журналистов») в партнерстве с API и другими организациями и экспертами из Армении и Грузии.

Другой отчет и такие же пессимистичные выводы. В Индексе свободы прессы, составленном международной организцией «Репортеры без границ», в 2020 году Молдова по-прежнему занимает 91 место из 180 мониторизируемых стран. Следует отметить, что в последние семь лет наша страна неизменно опускалась в этом рейтинге, с 55 места, которое занимала в 2013 году. В документе отмечается, что в Республике Молдова пресса крайне поляризированная и находится под влиянием политических лидеров. По мнению председателя Совета прессы Молдовы Виорики Захария, сохранение 91-й позиции можно квалифицировать как прогресс, если учесть, что в 2019 году мы опустились на 10 позиций по отношению к 2018 году, когда занимали 81 место. Прогнозы медиаэксперта относительно позиции, которую займет Молдова в рейтинге следующего года, весьма пессимистичны: «Принимая во внимание то, что при расчете Индекса сводобы прессы учитывается целый ряд критериев, в том числе доступ к информации, а именно он был ограничен в период пандемии, весьма вероятно, что в 2021 году мы останемся на этом же месте или даже опустимся. Все зависит от того, каким будет отношение властей в последующие месяцы».

Нарушены твои права и основные свободы? Позвони на «Зеленую линию» по номеру 080080030 (бесплатный звонок со стационарного или мобильного телефона), и мы поможем тебе стать услышанным и направим в компетентные государственные учреждения.

Срок предоставления информации, представляющей публичный интерес, увеличен втрое

C момента введения чрезвычайного положения, наши власти приняли несколько решений, затрудняющих работу журналистов. Одно из таких решений, принятое Комиссией по чрезвычайным ситуациям (КЧС) 18 марта текущего года, устанавливает, что срок предоставления информации, представляющей общественный интерес, в период чрезвычайного положения увеличивается втрое. Так, если Закон о доступе к информации предусматривает, что публичные учреждения обязаны удовлетворять запросы о предоставлении информации в срок не более 15 рабочих дней, то на период чрезвычайного положения КЧС увеличила этот срок до 45 рабочих дней, что практически означает 63 календарных дня.

После принятия этого решения, журналистам очень трудно работать и оперативно предоставлять общественности достоверную информацию. Репортер телеканала ТВ-8 Диана Попа утверждает, что сейчас удовлетворение любого запроса информации затягивается: «Информацию, которую мы раньше получали по телефону за несколько минут или непосредственно от источника (например, на пресс-конференциях), сейчас можно получить только посредством подачи запроса информации, удовлетворение которого длится очень долго, а когда наконец получаешь запрошенную информацию, то она уже не представляет интереса и неактуальна. У телевизионных новостей ограниченный срок годности, и мы не можем позволить себе неделями ждать пространные ответы на простые вопросы». И Мэдэлин Некшуцу, корреспондент Балканской сети журналистов-расследователей (Balkan Investigative Reporting Network) в Молдове, считает, что это ограничение является злоупотреблением: «Мы работаем с актуальными событиями и не можем писать через 45 дней о том, что происходит сегодня. Как было бы написать в начале июня о том, что произошло в середине марта? Это абсурд и к тому же противоречит как внутренним законам о доступе к информации, представляющей общественный интерес, так и обязательствам Республики Молдова, взятым в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС».

Распоряжение председателя Совета по телевидению и радио, квалифицированное как цензура и злоупотребление

Другое спорное решение, которое можно отнести к разряду попыток подрыва свободы прессы, было принято Координационным советом по телевидению и радио. Распоряжение, «подлежащее незамедлительному исполнению», подписанное председателем Координационного совета по телевидению и радио (КСТР) Драгошем Виколом 24 марта текущего года, обязывает модераторов передач на протяжении всего срока действия чрезвычайного положения отказаться от «несогласованного выражения собственного мнения и обсуждения пандемии COVID-19», а «единственными надёжными, достоверными, непредвзятыми и взвешенными источниками являются отечественные и зарубежные компетентные органы власти». Неправительственные организации в области СМИ подвергли критике распоряжение Д. Викола, расценив его как «злоупотребление» и «цензуру», ограничивающую свободу выражения мнения. Медийные НПО выступили 26 марта с публичным обращением, которым потребовали отменить документ, и в тот же день распоряжение было отменено.

Пресс-конференции без участия журналистов

После введения чрезвычайного положения (17 марта), в течение почти полутора месяцев журналисты были лишены возможности задавать вопросы властям, так как пресс-конференции были заменены онлайн-брифингами без участия журналистов. Двадцать пять медийных организаций и учреждений поставили свои подписи под oбращением Центра независимой журналистики (CJI), направленным 13 апреля в адрес Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты (МЗТСЗ), в котором ходатайствовали об еженедельном проведении онлайн-конференций с участием журналистов, обеспечивающим им возможность напрямую задавать вопросы. После нескольких недель ожидания, МЗТСЗ организовало первую онлайн-конференцию, в ходе которой журналисты могли задавать вопросы. Заместитель директора CJI Анастасия Нани говорит, что до сих пор власти односторонне сообщали информацию и выборочно, по своему усмотрению, участвовали в передачах телеканалов: «Пресс-конференции без вопросов, задаваемых журналистами, — это создание гражданам неполной картины. Направленным Минздраву ходатайством журналисты обратили внимание властей на то, что общественный интерес преобладает над чрезвычайным положением».

Несколько дней без газет

Во время пандемии, ограничения не обошли стороной и печатную прессу. Государственное предприятие «Poșta Moldovei» 27 марта уведомило редакции о «приостановлении на неопределенный срок» распространения газет и журналов, сославшись на специальный режим работы сотрудников в период чрезвычайного положения. Ассоциация независимой прессы (API) обратила внимание властей на риски, с которыми сопряжено прекращение процесса выпуска периодических изданий, включая обеспечение права граждан на информацию. Впоследствии «Poșta Moldovei» возобновила доставку периодических изданий. По мнению директора региональной газеты «Cuvântul» из города Резина Тудора Ященко, «в чрезвычайных ситуациях информация превыше всего, и мы должны предоставлять людям эту информацию, а большинство подписчиков газет не имеют доступа к интернету, то есть, не могут черпать информацию из других источников». С введением чрезвычайного положения была приостановлена работа всех газетных киосков в мун. Кишиневе.

Журналисты играют ключевую роль в кризисные периоды

Ограничения, навязанные прессе и журналистам во время пандемии COVID-19 правительствами ряда государств, вызывает обеспокоенность международных учреждений. Генеральный секретарь Совета Европы Мария Пейчинович-Бурич призвала правительства не допускать необоснованного ограничения свободы СМИ. «Средства массовой информации должны иметь право беспрепятственно освещать все аспекты кризиса. Журналисты играют ключевую роль и несут особую ответственность за предоставление общественности своевременной, точной и достоверной информации. Они должны иметь возможность тщательно изучать решения властей, принимаемых для борьбы с пандемией», — отметила Мария Пейчинович-Бурич в заявлении по случаю Всемирного дня свободы прессы.

Марианна Жакот,

В рамках национальной кампании по продвижению здорового правосудия

Ассоциация независимой прессы (API)