Выступление Президента Майи Санду на заседании Конституционного Суда

В данный момент судьи Конституционного суда рассматривают обращение президента Майи Санду об установлении обстоятельств для роспуска парламента.

На заседании присутствует президент Майя Санду.

«Уважаемый суд,

Исходя из важности предмета рассмотрения и из уважения к Конституционному суду, я решила прийти сегодня лично, чтобы поддержать свою точку зрения. Объект уведомления очень важен не только для конституционного правосудия в нашей стране, но и для государства Республика Молдова и ее граждан. Я попросила Высокий суд выяснить обстоятельства для роспуска парламента. Я представлю в хронологическом порядке, как развивались события, после чего представлю правовые аргументы, на основе которых я утверждаю, что обстоятельства для роспуска парламента соблюдены.

23 декабря 2020 года с заявленной целью проведения досрочных парламентских выборов Ион Кику в присутствии председателя парламента Республики Молдова объявил о своем уходе с должности премьер-министра. Это повлекло за собой отставку всего правительства.

28 декабря 2020 года мы провели консультации с парламентскими фракциями и группами для выдвижения кандидата на пост премьер-министра. Ни одна из парламентских фракций не выдвинула кандидата на пост премьер-министра, все указывает на то, что они выступают за досрочные парламентские выборы.

В отсутствие каких-либо действий со стороны парламентских фракций 27 января 2021 года я издала Указ № 25-IX, которым назначила Наталью Гаврилицэ кандидатом на пост премьер-министра.

11 февраля 2021 года на пленарном заседании парламента выдвинутый кандидат представил программу работы и весь список правительства, а парламент не выразил вотума доверия предлагаемому правительству.

11 февраля 2021 года прошли новые консультации в соответствии с частью (1) статьи 98 Конституции. По их завершении Указом Президента Республики Молдова № 32-IX от 11 февраля 2021 года Наталья Гаврилицэ была повторно назначена кандидатом на должность Премьер-министра.

Впоследствии Постановлением Конституционного Суда № 6 от 23 февраля 2021 г., Указ Президента Республики Молдова № 32-IX от 11 февраля 2021 г. о назначении кандидата на должность Премьер-министра был признан неконституционным. В то же время суд постановил, что парламентские фракции и Президент Республики Молдова должны прибегнуть к новым консультациям.

16 марта 2021 года мы провели новые консультации с парламентскими фракциями и группами по выдвижению кандидата на должность премьер-министра. В тот же день, отметив снятие кандидата, поддержанного парламентским большинством, г-жи Марианы Дурлештяну, мы издали Указ No. 47-IX, которым я выдвинула г-на Игоря Гросу кандидатом на должность премьер-министра правительства.

17 марта 2021 года группа депутатов Парламента подала уведомление в КС с просьбой проверить конституционность Указа, которым г-н Игорь Гросу был назначен кандидатом на должность Премьер-министра. А 22 марта 2021 года Конституционный суд признал указанное постановление конституционным.

25 марта 2021 года, несмотря на то, что он был включен в повестку дня пленарного заседания, рассмотрение вопроса о вынесении вотума доверия списку и Программе деятельности Правительства не состоялось из-за несоблюдения требования кворума. Парламентские фракции ПСРМ и партия «Шор» (включая платформу «Pentru Moldova») намеренно заблокировали пленарное заседание, покинув законодательный орган. Председатель Парламента дважды объявлял, что отсутствие кворума равносильно провалу попытки правительства инвестировать или, в значении пункта (2) статьи 85 Конституции, отклонению запроса на инвестирование. 

26 и 29 марта 2021 года мы организовали консультации по смыслу части (1) статьи 85 Высшего закона с парламентскими фракциями и группами. (…)

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 85 Конституции:

— право Президента Республики Молдова распустить Парламент в случае непринятия вотума доверия формированию Правительства возникает по истечении 45 дней с момента первого запроса и отклонения как минимум двух инвестиций запросы до истечения 3 месяцев;

— по истечении трехмесячного срока Президент Республики Молдова обязан распустить Парламент, если формирование Правительства не удалось, в том числе если вотум доверия к формированию Правительства не был принят.

Те же соображения были повторены Высоким судом при принятии Постановления № 29 от 24 ноября 2015 г. (…)

Таким образом, 25 марта 2021 года истек срок 45 дней и вторая попытка сформировать Правительство, что является основанием для роспуска Парламента по смыслу ст. 85 п. (2) Конституции. Сознательный парламент принял на себя конституционные последствия своей неспособности обеспечить функционирование правительства в сроки и на условиях, установленных Конституцией.

Я упоминаю, что 26 и 29 марта 2021 года, соответственно, мы организовали консультации со всеми фракциями и парламентскими группами, на которых обсуждались в основном две неудачные попытки выразить вотум доверия Правительству, а также выявление элементов, оправдывающих роспуск. Парламент. (…)

Уважаемый суд,

Я понимаю, что роспуск парламента может применяться только в крайнем случае, когда все другие возможности для разрешения политического кризиса исчерпаны. Сегодня мы находимся именно в этой крайней ситуации. Этот парламент не смог назначить правительство, отклонив как минимум два предложенных кабинета министров.

Это обращение в КС отличается по своему характеру — в отличие от других дел, правосудие не осуществляется в отношении одной из сторон. Справедливость требуется гражданам, или, это миссия институтов государства — следовать интересам граждан. И если один из институтов не справляется с этой миссией, Конституция устанавливает порядок справедливости для граждан.

На основании вышеизложенного, я прошу Достопочтенный Конституционный суд установить обстоятельства, которые оправдывают роспуск парламента в результате невозможности сформировать правительство в соответствии с пунктами (1) и (2 статьи 85) Конституции», — сказала Майя Санду.

Полную речь президента можно прочитать по ссылке. 

nokta