10 центров развития вместо 32 районов: власти Молдовы объясняют суть админреформы

Санду Унгуряну

8 апреля 2026, 14:00

правительство упростило механизм объединения населённых пунктов — Фото: Moldova 1

Вместо десятков районов власти планируют создать несколько крупных центров развития, а маленькие села — объединить ради доступа к крупным инвестициям. Реформа затронет всю страну, однако для Тараклийского района предусмотрено отдельное решение.

Алексей Бузу представил концепцию админреформы

В рамках грядущей административной реформы правительство собирается в три раза увеличить инвестиции в инфраструктуру для тех населенных пунктов, которые объединятся. Общий объем же финансовой поддержки на 2026-2030 годы составит 6,49 млрд леев.

Предполагается, что таким образом на одного жителя пойдет от 3000 леев вместо 1000 леев.

Объединившиеся села сохранят свои названия, а в каждом из них будут работать представители общей мэрии, к которым можно будет обратиться.

Для мэрий введут минимальный порог — 3000 жителей. Правительство предлагает, чтобы после всеобщих местных выборов в 2027 году ни одна примария не управляла населенным пунктом с населением менее 3000 человек.

Сейчас же более 87% мэрий управляют населенными пунктами менее чем с 3000 жителями. В среднем маленькие мэрии наполняют свой бюджет из собственных источников — лишь на 11%. Большие — на 30%.

«В Молдове восемь из десяти семей, у которых нет канализации, относятся к мэриям населенных пунктов с менее 3000 человек. Из десяти семей без водопровода семь приходятся на мэрии, где проживает менее 3000 жителей. Такова реальность», — заявил госсекретарь правительства Алексей Бузу.

Укрупнение администраций, как отмечают власти, позволит реализовать проекты, на которые раньше не хватало ресурсов. Власти планируют создать в объединившихся селах единые центры, где жители смогут получить до 600 госуслуг без необходимости далеко выезжать из населенного пункта.

Министр также уточнил, что отток населения более всего наблюдается именно в селах, где менее 3000 человек.

«Тот факт, что за последние 10 лет почти полмиллиона жителей покинули населенные пункты с небольшими примариями, показывает, что близость к местным властям не является достаточным аргументом. Для граждан важно иметь доступ к качественным услугам и достойному уровню жизни. В этих условиях реформа местного самоуправления не только необходима, но и давно назрела, и любая отсрочка, на мой взгляд, представляет собой неуважение к местным выборным должностным лицам и особенно к тем жителям, кто до сих пор не имеет доступа к воде и канализации», — сказал Алексей Бузу.

Бузу добавил, что на сегодняшний день уже 310 местных советов утвердили первые решения о запуске процесса объединения (всего за последние три месяца госсекретарь успел пообщаться на тему объединения сел с 4,5 тыс. граждан, включая примаров). По его словам, окончательное количество мэрий и советов «станет известно тогда, когда пакет законопроектов поступит в парламент».

Кроме того, вместо 32 планируется создать 10 районов, которые должны стать центрами роста и взять на себя управление масштабными задачами:

региональными дорогами;
больницами;
переработкой отходов.

Это проекты, которые в нынешнем виде районы не в состоянии осилить по отдельности, указывают в правительстве.

Индивидуальный подход применят к Тараклии, учитывая, что в районе живут около 65,6% этнических болгар. Так, Тараклия получит статус муниципия II уровня (как у Кишинева и Бельц). Это должно позволить сохранить местную идентичность и одновременно создать более эффективную систему управления.

Что предлагает реформа

Добровольное объединение (амальгамация). Правительство выделит в 3 раза больше средств на инфраструктуру тем населенным пунктам, которые решат объединиться. Пакет стимулов на 2026–2030 годы составит почти 6,5 млрд леев.
«Мое село – наша примария». Село остается, его идентичность сохраняется. Но работая вместе, села выигрывают. Жители будут напрямую обращаться к представителю примара в своем селе, чтобы их голос был услышан.
Объединение усилий. Вводится минимальный порог в 3000 жителей для примарии. Это позволит общинам предоставлять более качественные услуги, даст возможность привлекать внешние фонды и внедрять крупные проекты, которые не под силу маленьким администрациям.
Региональное сотрудничество. Переход от 32 районов к 10 региональным центрам ускорит развитие. Эти центры будут управлять масштабными проектами – региональными дорогами, больницами, переработкой отходов, – которые сегодня ни один район не может обеспечить в одиночку.
Особый статус Тараклии. Учитывая, что около 65,6% населения района – этнические болгары, мы предлагаем адаптивное решение: преобразование Тараклии в муниципалитет второго уровня. Это позволит сохранить национальную идентичность и одновременно обеспечит более эффективное и сильное управление.

Какие проблемы решит реформа

Неравенство в развитии. Крупные примарии развиваются в разы быстрее малых. В 34% домохозяйств Молдовы до сих пор нет воды и канализации. Из них:
- 80% домов без водопровода приходятся на малые примарии.
- 77% домов без канализации – также в малых примариях.
Низкие собственные доходы. Собственный бюджет малой примарии составляет всего около 11%, остальное – дотации из госбюджета. У крупных администраций ресурсов для развития значительно больше.
Ускоренная депопуляция. Люди чаще уезжают из малых сел. За последние 10 лет население там сократилось на 32,7% – это в два раза выше среднего показателя по стране (13,9%).
Ограниченный доступ к услугам. В зданиях бывших мэрий откроются центры CUPS (Центры предоставления госуслуг), где будет доступно более 600 услуг. А связь жителей с администрацией обеспечит специальный представитель примара на месте.
Дефицит специалистов. В 80,5% малых примарий нет сотрудников, которые могли бы управлять проектами. Новые структуры позволят сформировать штат из 10–20 профильных специалистов.
Высокие административные расходы, мало средств на развитие – городские администрации с населением более 3000 жителей финансово более устойчивы и располагают большими средствами для реализации проектов.
Отсутствие цифровизации. Лишь 9% малых примарий предоставляют услуги в цифровом формате. Реформа внедрит систему «единого окна», что исключит бюрократию, лишние поездки в райцентр и коррупционные риски.

«Другой важный момент заключается в том, что в 2028 году Молдова, как страна-кандидат в ЕС, получит доступ к фондам подготовки к вступлению», — заявил Алексей Бузу, пояснив, что система местного самоуправления в нашей стране пока не готова к этому в полной мере. Реформа же призвана исправить это.

Власти признают, что реформы могут быть непопулярными, однако подчёркивают: откладывать их больше нельзя. Главная цель — создать сильные примарии и обеспечить развитие населённых пунктов.

Концепция административной реформы уже сформирована и будет вынесена на обсуждение на ближайшем заседании парламента.

Ранее в эфире nokta бизнесмен и финансист Василий Тофан объяснял, почему административно-территориальная реформа в Молдове — одна из самых непопулярных реформ, но её необходимо провести. Почему нынешняя система местного управления слишком дорогая и неэффективная, предлагаемая реформа слишком робкая, а также зачем стране радикальные изменения и какие ошибки других стран важно не повторить.

Читайте также:

nokta