Венецианская комиссия высказалась об изменениях в Закон о прокуратуре
Письмом от 7 октября 2019 года г-н Владимир Цуркан, председатель Конституционного суда Республика Молдова запросил краткое заключение Венецианской комиссии для рассматриваемого дела о конституционности некоторых положений Закона о прокуратуре, сообщается в опубликованном Венецианской комиссией документе.
16 сентября 2019 года парламент принял Закон № 128 об изменениях в Закон о прокуратуре. Эти поправки изменили состав ВСМ и ввели новую процедуру как назначения, так и отставки Генерального прокурора.
«Конституционный суд Республики Молдова принимает решение о том, соответствует ли участие Парламента в назначении временного прокурора и Комитета Минюста при назначении Генерального прокурора статьи 125 Конституции Молдовы«, — заключили эксперты Венецианской комиссии.
При этом Венецианская комиссия рекомендовала заменить министра юстиции в ВСМ представителем министерства или не давать право голоса министру по вопросам, связанным с переводом судей и дисциплинарными мерами в отношении судей. Стоит отметить, что Высший совет магистратуры в Республике Молдова не принимает решений в отношении судей. Министр юстиции является лишь одним из 15 членов Совета. Только еще один член ВСМ обязан своим членством в Совете правительству: один из четырех представителей гражданского общества, избранный правительством в соответствии с поправками от сентября 2019 года. Поэтому участие министра юстиции не поставит ВСМ под контроль правительства. При таких обстоятельствах присутствие министра юстиции в ВСМ не показалось бы нежелательным.
«В то же время Венецианская комиссия признает, что у законодателя могут быть веские основания для вмешательства в ожидаемую процедуру набора, которая является чрезвычайно несправедливой, неэффективной, дискриминационной и т. д. Пересматривая критерии приемлемости и изменяя процедурные правила, новое законодательство может исключать некоторых кандидатов из конкурс или открыть путь для новых, которые в противном случае не имели права или повысить/уменьшить их шансы на успех. Так что вопрос о том, является ли такое законодательное вмешательство в процедуру конституционно допустимым, не имеет простого и категорического ответа. Скорее всего, чтобы ответить на этот вопрос, Конституционному суду Республики Молдова придется решить, было ли законодательное вмешательство оправдано весомыми соображениями общественного интереса или преследовалось по скрытым причинам«, — вынесли эксперты Венецианской комиссии заключение по вопросу о последствиях, которые поправки от сентября 2019 г. имели над отбором кандидатов на должность Генпрокурора.
фото: coe.int
nokta
