Протест перевозчиков в Кишиневе: чем недовольны и что требуют

В четверг, 9 ноября, на площади Великого Национального собрания в Кишиневе прошел протест Ассоциации работодателей автомобильных перевозчиков (АРОТА), на который водители вывезли более 200 машин. Против чего выступают и что требуют перевозчики и что на это ответили в министерстве — разбиралась nokta.  

Перевозчики: у нас хотят отнять бизнес… 

Председатель Ассоциации работодателей автомобильных перевозчиков (АРОТА) Олег Алекса рассказал nokta, в чем заключаются их главные претензии и требования. Перевозчики недовольны поправками в Кодекс автомобильного транспорта, которые, по их мнению, ущемляют их права и делают бизнес нерентабельным. В этот день, 9 ноября, эти изменения вступили в силу. Однако назвать более конкретные и точные пункты поправок, которыми они недовольны, Алекса не смог.

— Мы сегодня протестовали против инициативы министерства об изменении Кодекса автомобильного транспорта. Во-первых, эта норма противоречит нормам Евросоюза, которые регулируют некоторые аспекты транспортной деятельности.

— Расскажите, что конкретно поменяли и что из того, что изменилось, не устраивает перевозчиков?

— Мы не должны обращать внимания на некоторые технические или косметические изменения, на которые акцентирует внимание министерство. Там ничего коренным образом не изменилось, там компетенции и кое-что еще упростилось, но, в сущности, все осталось также.

Весь акцент этого законопроекта основывается на том, как забирать маршруты (у перевозчиков) и как их распределять между своими (людьми). А все остальное — это всего лишь оболочка, которая придумана для прессы, для общества, чтобы отвлечь внимание от той реакции, которая будет от перевозчиков. Их истинная цель — отобрать бизнес у перевозчиков и распределить между своими.

— А вы могли бы привести какие-то примеры изменений Кодекса, что в них не так? В чем прослеживается цель, которую вы озвучили?

— Проект закона и все остальные акты, которые его сопровождают, их там 200 страниц. Если мы сейчас начнем каждую разбирать, нам и дня не хватит. В общем, речь идет о всех маршрутах пассажирского транспорта. Там много страниц косметических и технических вопросов, мы их отбрасываем и остается несколько вопросов и все они вокруг основного: как отбирать бизнес и как его распределять между собой.

— Ну, а пример-то какой-нибудь вы можете привести?

— Это связано с тем, какие требования должны соблюдать перевозчики, чтобы их допустили к пассажироперевозкам.

… и не хотят выслушивать предложения

Алекса утверждает, что Ассоциация предлагала властям вносить коррективы в кодекс, согласно нормам ЕС, и скопировать основные положения оттуда. По его словам, власти сначала приняли это предложение, а потом исключили его:

— Мы предлагали просто взять и скопировать с европейских норм. Как распределяются маршруты, тоже должно быть скопировано с европейских норм: критерии конкурса, как и когда они проводятся.

Мы знаем, что в каждом населенном пункте должен быть хотя бы один маршрут, который связывает его (населенный пункт) с районным центром. Но иметь такие маршруты — не всегда рентабельно, такой маршрут никто не возьмет.

Поэтому мы предлагали проводить конкурсы и отдавать маршруты парами, в которой один рентабельный, а второй — нет. Или изменить немного существующие маршруты, чтобы изменить трассу и включить те села, у которых нет своих рейсов. И третий вариант — дать право местным или региональным властям делать ротацию.

А после этого они (власти) исключают эти нормы, которые согласовали с нами, и, когда мы спрашиваем, как они собираются обеспечить выполнение закона ЕС, что каждый населенный пункт должен иметь хотя бы один регулярный маршрут, нам отвечают, что в законе нет такой цели. И что получается? Все у нас европейское, а принять транспортный закон европейский — нельзя?

По словам председателя Ассоциации, летом этого года они уже сформировали предложения для министерства и даже согласовали его:

— В июне-июле у нас было согласование с министерством совсем в отличной редакции от той, какую мы видим сегодня. Тогда министром [инфраструктуры и регионального развития] была Лилия Дабижа. Тогда мы все скопировали с законодательства Евросоюза. Там, где в законах ЕС не было ответов на наши запросы, скопировали с законодательства Румынии. И через два месяца они все это вычеркивают, выбрасывают и включают совсем другие положения.

Министерство инфраструктуры продолжает вводить всех в заблуждение, они придумывают всякие аргументы и уходят от самого текста проекта законов.

— По-вашему мнению, почему так происходит? Может быть, чтобы ваши предложения были недоработаны или не подходили?

— Нет. Есть один человек, депутат — Петру Фрунзе, который это проталкивает. Он всегда мечтал иметь свои маршруты, еще до того, как был примаром. Он хочет иметь доступ к транспортной системе. Поэтому им наплевать на требования европейские, потому что они хотят забрать маршрут.

• Петру Фрунзе — депутат PAS, вице-председатель парламентской комиссии по государственному управлению и региональному развитию. С 2011 по 2019 годы занимал должность примара села Пухой Яловенского района. Является председателем Яловенской территориальной организации PAS.

Министерство инфраструктуры: наша цель проста — обеспечить людей современным транспортом

Эксперт министерства инфраструктуры и регионального развития Алина Писикэ в комментарии для nokta подчеркнула, что изменения в Кодекс обсуждались и разрабатывались на протяжении двух лет, и за это время министерство ни разу не услышало никаких конкретных предложений со стороны перевозчиков.

— Как вы знаете, Правительство утвердило поправки в Кодекс автомобильного транспорта. Над этими поправками и над этим проектом мы работали очень долго, с 2021 года. Все добросовестные транспортные операторы были привлечены к сотрудничеству, их мнение было учтено. Наша цель проста — обеспечить людей современным транспортом по всей стране. Собственно, это и есть приоритет министерства с точки зрения Плана восстановления инфраструктуры Молдовы 5+.

В связи с протестами — это не что-то новое, некоторые из участников объявляли о намерении протестовать за несколько дней до этого. Как я уже сказала, мы были открыты и прозрачны на протяжении всего процесса разработки изменений.

Мы сожалеем о том, что Ассоциация работодателей транспортных операторов не хочет меняться, не хочет улучшать эти услуги. За последние два года, например, мы не увидели никакого прогресса в этом отношении. Люди и примары продолжают жаловаться на то, что у них нет доступа к транспорту, операторы не дают чеков на билеты, микроавтобусы старые. Все это нужно менять, и мы это делаем, внося изменения в Кодекс автомобильного транспорта. Мы призываем операторов участвовать с конкретными предложениями в процессе утверждения кодекса на парламентской площадке.

План реконструкции инфраструктуры Молдовы 5+ — это программа на ближайшие годы по развитию и укреплению инфраструктуры нашей страны от министра инфраструктуры Андрея Спыну, которая предусматривает пять основных пунктов:

• европейские дороги по всей стране,
• европейский железнодорожный и водный транспорт,
• современный автотранспорт,
• качественная питьевая вода во всех частях страны,
• развитые города.

Министр Спыну: перевозчики предлагают одно — оставить всё как есть

Министр инфраструктуры Андрей Спыну тоже отреагировал на протесты перевозчиков. В своем телеграм-канале он опубликовал пост, в котором раскритиковал протестующих и отметил несколько важных изменений, принятых в Кодексе автомобильного транспорта.

Во-первых, он отметил существующие проблемы:

• недостаточное количество маршрутов в тех населенных пунктах, где их просят жители;
• старые маршрутки и автобусы, подвергающие риску жизнь и здоровье пассажиров;
• отсутствие бухгалтерского учета, уклонение от уплаты налогов — люди не получают билеты за проезд.

Во-вторых, по его мнению, транспортные операторы не хотят их решать, а используют водителей. «Что предлагают эти перевозчики, вышедшие сегодня протестовать? У них есть только одно предложение — оставить все как есть. Они хотят ежедневно требовать от водителей деньги за выдачу им этого документа (путевого листа). Они не хотят инвестировать в более современный транспорт. Они хотят не соблюдать график выполнения маршрутов, на которые у них есть разрешение. Пассажирам хотят не давать билеты. Они хотят не допустить открытия новых маршрутов даже там, где об этом просит население и местные власти», — считает министр.

Именно эти проблемы и призваны решить поправки в Кодекс автомобильного транспорта, утверждает Спыну. Среди них:

1. Отмена ограничений по времени на международных рейсах и сокращение интервала до 15 минут на междугородних. По его словам, ограничения мешали зайти на рынок новым компаниям. Так, раньше рейсы отправлялись согласно расписанию, которое было составлено по старым нормам Кодекса. Теперь нормы изменились, и в расписаниях могут появляться свободные «окна» для рейсов, которые могут осуществлять, например, новые компании.
2. Примары и примарии смогут принимать активное участие в процессе открытия или изменения регулярных маршрутов в своих городах и селах. Это поможет примариям обеспечить своих жителей транспортом.
3. Сокращается бюрократия внутри системы пассажироперевозок. Из списка документов строгого учета был исключен маршрутный/путевой лист (его переведут в онлайн). А из списка обязательных, которые должны быть у водителя на руках, исключили те документы, которые уже внесены в системы Национального агентства автомобильного транспорта. Например, справки о техосмотре и сертификат о профессиональной компетентности водителя. Его можно будет проверить в цифровом виде, аналогично водительскому удостоверению или техпаспорту.
4. Облагается налогом и оцифровывается автомобильный транспорт: вводятся электронный билет, электронный GPS и электронный маршрут. Это значит, что пассажиры смогут купить билеты онлайн, а перевозчики не смогут обслуживать незарегистрированные маршруты. Кроме того, каждая маршрутка может быть отслежена по GPS. Министерство обещает внедрить эти изменения до конца 2024 года.
5. Будут устранены существующие противоречия по срокам и порядку выдачи лицензии на перевозки. Так, по истечении 8-летнего срока действия лицензии, перевозчики смогут работать еще 4 года, если будут соответствовать заранее установленным критериям, которые будут регулироваться правительством.

Конгресс местных властей Молдовы: наконец примарии будут услышаны

Председатель Конгресса местных властей Молдовы Виорел Фурдуй на своей странице в фейсбук опубликовал пост, в котором отметил позитивные изменения, которые несут в себе поправки, особенно в возрастающей роли органов местного самоуправления в регулировании маршрутов: «После десятилетий забвения и игнорирования места и роли органов местного самоуправления в сфере пассажирского транспорта, недавно принятые Правительством РМ поправки к Кодексу автотранспорта направлены на признание и существенное повышение роли и места органов местного самоуправления в процессе организации и обеспечения местных сообществ современными и качественными государственными услугами в сфере пассажирского транспорта».

Фурдуй подчеркнул, что поправки в кодекс выдвинули на первый план общественный интерес, а не коммерческую выгоду: «Мы считаем, что данные изменения в законодательстве справедливо подчеркивают и выдвигают на первый план общие общественные интересы, права и интересы пассажиров/местных сообществ, которые до сих пор были отодвинуты на второй план другими частными интересами».

Читайте также: 

• Спыну о протесте перевозчиков: «Ничего не слышал, кроме вранья и абсурда»
• «Внуки наши будут отдавать» — 5 мифов о госдолге и грозит ли Молдове дефолт

nokta