Образование по-своему: почему в Гагаузии могут снова поссориться с Кишинёвом

Депутат Народного собрания Гагаузии Александр Тарнавский выступил с критикой в адрес Исполкома из-за нового закона об образовании. По его мнению, этот закон может стать новым камнем преткновения между Кишиневом и Комратом.

Что случилось?

События стали развиваться еще в начале этого года. Тогда в Молдове разгорелся скандал из-за нового учебника по истории. Некоторые усмотрели в нём попытки идеализировать маршала Антонеску и скрыть его роль в Холокосте. Не обошло стороной и Гагаузию. В феврале вице-спикер Народного собрания Георгий Лейчу предложил отозвать в школах Гагаузии новый государственный учебник по истории и разработать свои пособия по преподаванию этого предмета. Следом предложил заново разработать свой куррикулум для преподавания истории и закон об образовании (предыдущий был обжалован министерством образования и аннулирован Высшей судебной палатой в 2021 году — прим. nokta).

Управление образования взяло на себя эту задачу и после нескольких месяцев разработки представило свой проект закона. В числе основных задач закона и направлений в организации учебного процесса авторы назвали:

• изучение и развитие гагаузского языка,
• многоязычное образование, изучение нескольких языков (румынский, русский, гагаузский или болгарский),
• инклюзивное образование (включая детей с особыми потребностями);
• качественное образование во всех учебных заведениях Гагаузии,
• выявление и поддержка одаренных детей,
• повышение качества образования, в т.ч. квалификации педагогов,
• повышение статуса и престижа педагогической профессии;
• участие в национальных и международных образовательных программах,
• внедрение системы рейтингов и оценок учебных заведений по итогам года,
• сотрудничество с международными организациями.

Отдельным пунктом в стратегии выделено гражданско-патриотическое воспитание. Появилась в новом законе посвященная ему целая статья 17. В ней говорится, что оно направлено на формирование национальной идентичности, уважения к государственному устройству, историческому наследию, языку, культуре и традициям гагаузского народа и других народов, проживающих в Республике Молдова.

Учебные заведения обязуют включить в программу сохранение исторической правды, воспитание гордости за достижения предков и осознание значимости исторического наследия. Школьникам предлагается участвовать в мероприятиях, направленных на популяризацию исторических знаний, развитие поисковых и исследовательских инициатив, участие в общественно значимых проектах.

О какой исторической правде и гордости за какие достижения идет речь, стало понятно весной. Напомним, с апреля в школах автономии уже проводят так называемые патриотические линейки. Большую часть из них посвятили победе СССР в Великой отечественной войне, участию гагаузов в той войне и провели акцию «Бессмертный полк».

• Кто из участников войны на выставке в Комрате действительно родом из Гагаузии

Чем недоволен депутат Тарнавский?

Депутат Народного собрания Александр Тарнавский выступил с критикой подхода Исполкома Гагаузии к разработке нового закона об образовании. По его мнению, этот документ действительно важен для региона — он должен помочь сохранить родной язык, культуру и развивать местное образование. Но есть один серьёзный вопрос: почему проект закона не согласован ни с Министерством образования, ни с международными экспертами?

«Мы имеем право принимать свои законы, — отмечает Тарнавский, — но они должны вписываться в общую систему образования страны. Без консультаций с Кишинёвом и экспертной оценки такой закон может не пройти юридическую проверку и быть отменён через суд».

Депутат подчёркивает, что уже предложил коллегам исправить этот недочёт и обсудить проект с нужными структурами, но его замечания проигнорировали. Более того, законопроект включили в повестку заседания Народного собрания на 11 июля, хотя, по мнению Тарнавского, он к принятию не готов.

Депутат предупреждает: если закон примут в спешке, его могут аннулировать, и тогда будут потрачены впустую время, усилия и деньги. А главное — люди снова разочаруются во власти.

«Если закон создаётся вне правового диалога и международных рекомендаций, то он рискует превратиться не в инструмент развития, а в источник очередного конфликта – бессмысленного и странного», — считает депутат. При этом Тарнавский уверен: при правильной доработке инициатива может принести реальную пользу — и автономии, и всей стране.

«Мы не должны превращать образование в поле для конфликта. Закон должен объединять, а не разъединять. Если мы действительно хотим будущего для Гагаузии — давайте строить его не через гордыню, а ответственно и вместе», — подытожил депутат.

Что в новом законе не так?

В своем заключении Александр Тарнавский перечисляет основные замечания к документу по каждой статье.

Во-первых, во избежание конфликтов с центром и аннулирования закона он призывает перед принятием законопроекта получить экспертное мнение зарубежных партнёров и специалистов Министерства образования.

Кроме того, считает, что закону не хватает конкретики: точных обязательств и сроков их исполнения.

Депутат также предлагает реорганизовать работу детских садов с тем, чтобы раньше начинать изучение гагаузского и румынского языков, а также не допускать закрытия садов на всё лето.

По его мнению, Исполком должен больше привлекать грантов для ремонта и модернизации учебных заведений, поощрять дуальное образование и финансировать работу внешкольных учреждений из бюджета Гагаузии.

Предложения Тарнавского по пунктам:

Статья 1. Цель и задачи

Отправить проект на экспертизу в:

• CMI (Финляндия) — помогает согласовывать региональные и национальные законы.
• Венецианскую комиссию — экспертный орган в области права.

Статья 3. Определения

• Уточнить: в детских садах и школах доминирует русский язык.
• Важно продвигать многоязычное образование — не просто как лозунг, а с конкретными сроками и обязательствами.

Статья 5. Статус системы

Передать проект на рассмотрение Министерству образования Молдовы, чтобы избежать юридических и политических конфликтов.

Статья 7(3). Раннее образование

• Постепенно вводить воспитание на гагаузском и государственном языке.
• В Комрате можно открыть пилотный садик с гагаузским языком.

Статья 7(6). Работа садиков круглый год

• Ввести ограничение: перерыв в работе не больше 45 дней в год (соответствует отпуску персонала).
• Это поможет избежать злоупотреблений, когда садики закрывались на 2–3 месяца.

Статья 11. Внешкольное образование

Добавить пункт: такие учреждения (лагеря, школы искусств) должны финансироваться из центрального бюджета Гагаузии.

Статья 14. Частное образование

• Поддерживать открытие частных школ с английским языком обучения, в том числе с помощью субсидий.
• Это даст детям конкурентное преимущество на рынке труда.

Статья 18. Гагаузский язык

• Одного преподавания языка недостаточно — нужен акцент на раннее образование на гагаузском.
• Учебные программы должны быть согласованы с Министерством образования Молдовы.

Статья 28. Полномочия управления образования

Добавить полномочия по привлечению внебюджетных средств (например, грантов) для улучшения инфраструктуры.

Новая статья 32. Дуальное образование

• Прописать роль Народного Собрания Гагаузии в финансировании и развитии дуального образования (обучение с практикой на предприятиях).
• Уточнить, что финансирование идёт из центрального бюджета Гагаузии.

Переходные положения

• Установить механизмы контроля: отчёты о внедрении дуального и многоязычного образования.
• Ввести этапность по внедрению гагаузского языка в детских садах.

Что дальше?

Будут ли учтены замечания депутата Тарнавского и появятся ли новые предложения, станет ясно уже скоро. На ближайшем заседании Народного собрания в пятницу, 11 июля, гагаузские депутаты будут рассматривать проект закона об образовании в первом чтении.

Если за него проголосуют большинство депутатов, то на следующем заседании, с учетом всех поправок, проект закона вынесут на голосование во втором чтении. Если его примут и во втором чтении, то он вступит в силу. Тогда Министерство образования или Государственная канцелярия в Комрате смогут обжаловать этот документ, если он будет противоречить национальному законодательству.

Читайте также:

• Спор из-за «Истории румын» — Минобразования обжалует в суде решение Совета по равенству
• Холокост в молдавском учебнике истории — что сказали в израильском центре Яд Вашем

nokta