США предлагают Украине гарантии как в НАТО: что включает мирный план Трампа

Анастасия Гуйван

21 ноября 2025, 12:25

Мирный план Трампа — Фото из открытых источников

Стало известно содержание мирного плана, предложенного Вашингтоном. Документ включает возможные условия прекращения войны и пункты, которые могут потребовать болезненных уступок от Украины.

Ранее, администрация Дональда Трампа подготовила документ, который позже передали Украине для предварительного обсуждения. Его рассматривали как возможную основу для переговоров, однако детали стали известны только после появления материалов в публичном доступе.

План Трампа

Предложения мирного плана 20 ноября опубликовал депутат Верховной рады Алексей Гончаренко. В своём телеграм-канале он разместил скриншоты документа с перечислением 28 пунктов.

21 ноября издание Axios опубликовало черновой вариант целиком — этот документ дополняет план из 28 пунктов, который представитель армии США Дэниел Дрисколл передал 20 ноября президенту Украины Владимиру Зеленскому.

Как пишет издание, новый документ требует от Украины «болезненных уступок», но также включает в себя «беспрецедентное обещание». Главная цель Зеленского в ходе мирных переговоров — получить надежные гарантии безопасности от США и Европы, и вперые глава Белого дома готов их предложить, отмечает Axios.

Вместе с тем в самом плане по окончанию войны эти гарантии не конкретизированы. Уточняется лишь, что если Москва снова вторгнется в Украину, помимо «решительного скоординированного военного ответа» будут восстановлены все санкции.

Как пишет Axios, под гарантиями безопасности США понимают обязательства, смоделированные на основе 5 статьи устава НАТО — принципа, согласно которому нападение на одного члена альянса рассматривается как нападение на всех.

28 пунктов плана:

1. Суверенитет Украины будет подтвержден.

2. Между Россией, Украиной и Европой будет заключено всеобъемлющее соглашение о ненападении. Все противоречия последних 30 лет будут считаться решенными.

3. Ожидается, что Россия не будет вторгаться на территорию соседних стран, а НАТО не будет расширяться дальше.

4. Россия и НАТО при посредничестве США проведут диалог для урегулирования вопросов безопасности и деэскалации.

5. Украина получит надежные гарантии безопасности.

6. Численность украинской армии будет ограничена 600 тысячами человек.

7. Украина закрепит в Конституции отказ от вступления в НАТО, а альянс внесёт пункт о невозможности её принятия в будущем.

8. НАТО не будет размещать войска на территории Украины.

9. Европейские истребители разместят в Польше.

10. Гарантии США:

Гарантии США включают условия прекращения их действия, если Украина вторгнется в Россию или нанесёт несанкционированный удар по Москве или Петербургу.

Если Россия вторгнется в Украину, то, кроме решительного скоординированного военного ответа, все глобальные санкции будут восстановлены, признание новых территорий и все другие преимущества этой сделки будут аннулированы.

11. Украина сможет вступить в ЕС и получит краткосрочные преференции на рынке.

12. Масштабный глобальный пакет мер по восстановлению Украины, включающий, но не ограничивающийся этим:

создание Фонда развития Украины для инвестирования в быстрорастущие отрасли, включая технологии, центры обработки данных и искусственный интеллект;
сотрудничество США с Украиной в целях совместного восстановления, развития, модернизации и эксплуатации украинской газовой инфраструктуры, включая трубопроводы и хранилища;
совместные усилия по восстановлению пострадавших от войны районов с целью реконструкции и модернизации городов и жилых районов;
развитие инфраструктуры;
добычу полезных ископаемых и природных ресурсов;
разработку Всемирным банком специального пакета финансирования для ускорения этих усилий.

13. Россия будет реинтегрирована в мировую экономику: санкции снимут поэтапно, Москву вернут в G8, разработают проекты в энергетике и добыче ресурсов.

14. Замороженные средства будут использованы следующим образом:

100 миллиардов долларов замороженных российских активов будут инвестированы в возглавляемые США проекты по восстановлению и инвестированию в Украину;
США получат 50% прибыли от этой операции;
Европа добавит 100 миллиардов долларов, чтобы увеличить объем инвестиций, доступных для восстановления Украины. Замороженные средства в Европе будут разморожены;
остальные замороженные российские активы будут инвестированы в отдельный американо-российский инвестиционный фонд, который будет реализовывать совместные проекты в отдельных отраслях;
этот фонд будет направлен на укрепление отношений и увеличение общих интересов, чтобы создать мощный стимул не возвращаться к войне;

15. Будет создана совместная американо-российская рабочая группа по вопросам безопасности для содействия и обеспечения выполнения всех положений этого соглашения.

16. Россия закрепит в своем законодательстве политику ненападения на Европу и Украину.

17. США и Россия продлят договоры о контроле над ядерным оружием.

18. Украина должна остаться безъядерным государством в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия.

19. Запорожская АЭС будет запущена под наблюдением МАГАТЭ, а производимая электроэнергия будет распределяться поровну между Россией и Украиной — 50 на 50.

20. Обе страны обязуются реализовать образовательные программы в школах и обществе, направленные на содействие взаимопониманию, толерантности к различным культурам и преодоление расизма и предубеждений:

Украина введет правила ЕС по религиозной толерантности и защите языковых меньшинств;
обе страны договорятся об отмене всех дискриминационных мер и гарантировании прав украинских и российских СМИ и систем образования;
вся нацистская идеология и связанная с ней деятельность должны быть запрещены;

21. Территории:

Крым, Луганск и Донецк будут признаны де-факто российскими, в том числе и Соединенными Штатами;
Херсон и Запорожье будут заморожены по линии фронта, что означает де-факто признание по линии соприкосновения;
Россия отказывается от других согласованных территорий, которые она контролирует за пределами пяти регионов;
Украинские силы выводятся из части Донецкой области, которую они сейчас контролируют, она будет считаться нейтральной демилитаризованной буферной зоной, международно признанной как территория, принадлежащая РФ. Российские силы не войдут в эту демилитаризованную зону;

22. После согласования будущих территориальных договоренностей, как Российская Федерация, так и Украина обязуются не изменять эти договоренности силой. В случае нарушения этого обязательства никакие гарантии безопасности применяться не будут.

23. Россия обеспечит свободное использование Днепра и зерновой логистики через Чёрное море.

24. Будет создан гуманитарный комитет для решения неурегулированных вопросов:

все пленные и тела погибших будут обменяны по принципу «всех на всех»;
все гражданские заложники и пленные будут возвращены, включая детей;
будет реализована программа воссоединения семей;
будут приняты меры для облегчения страданий жертв конфликта.

25. Через 100 дней в Украине пройдут выборы.

26. Все стороны получат полную амнистию и обязуются не предъявлять никаких претензий и не рассматривать жалобы в будущем.

27. Соглашение станет юридически обязательным и будет контролироваться Советом мира под руководством Дональда Трампа. За нарушения будут введены санкции.

28. Как только все стороны согласятся с настоящим документом, прекращение огня вступит в силу немедленно после того, как обе стороны отойдут на согласованные позиции и приступят к выполнению соглашения.

Позиция США и возможное давление на Киев

Как пишет Financial Times со ссылкой на украинских чиновников, администрация Дональда Трампа настаивает на серьёзных уступках России. По их данным, план включает передачу Москве территорий, сокращение украинской армии и ограничения на поставки вооружений, передает Би-Би-Си.

По информации FT, американская сторона предлагает утвердить соглашение в сжатые сроки. Источники утверждают, что Вашингтон ожидает подписания до Дня благодарения — 27 ноября, чтобы завершить процесс к началу декабря.

Владимир Зеленский — о мирном плане

По словам Зеленского, Украина будет продолжать работу над документом, но пока воздержится от резких комментариев. Киев передал Вашингтону ключевые условия: сохранение суверенитета и гарантии, что соглашение не создаст риска нового вторжения.

Владимир Зеленский отметил, что рассчитывает обсудить план с Дональдом Трампом лично в ближайшее время.

Он добавил, что Россия, с точки зрения Украины и союзников, в течение года пытается избежать новых санкций и выиграть время, продолжая войну.

В офисе Зеленского заявили, что некоторые пункты являются «красными линиями», и Киев готовит встречные предложения. По данным FT, украинская сторона выступит против любой сделки, которая может выглядеть как капитуляция или как преимущество для России.

Позиция России

После появления информации о готовности Киева обсуждать план США, Москва дистанцировалась от инициативы. Владимир Путин заявил, что не рассматривает переговоры с нынешним руководством Украины и назвал его «организованным преступным сообществом». Представители Кремля также утверждают, что не получали официальных сведений о согласии Киева вести переговоры по плану Трампа.

Официальный представитель Кремля, Дмитрий Песков также заявлял, что «никаких новаций» в дипломатическом процессе после встречи президентов России и США на Аляске не происходило.

Читайте также:

nokta