Сдать аэропорт Шору и избежать наказания: как затягивается дело Лянкэ и Лазэра и почему им грозит истечение срока давности — расследование ZdG

nokta

15 июля 2026, 09:30

Судебный процесс над восемью экс-чиновниками, передавшими Кишиневский аэропорт Илану Шору в 2013 году, близится к финалу в первой инстанции. Однако из-за затягивания процедур подсудимые, включая бывшего премьер-министра Юрие Лянкэ и экс-министра экономики Валериу Лазэра, могут полностью избежать наказания к 2028 году. Приводим ключевые выводы расследования ZdG о тайных выгодах, сомнительных роялти в 1% и позиции обвиняемых.

В августе 2013 года, менее чем за год до либерализации визового режима с ЕС, которая привела к резкому росту пассажиропотока, единственная воздушная гавань Молдовы оказалась под контролем Илана Шора. Спустя годы разбирательств это дело наконец приближается к финалу в суде первой инстанции, однако до реальных тюремных сроков для ключевых виновников может так и не дойти.

Журналисты Ziarul de Gardă проанализировали ход судебного процесса, который длится уже три года, над восемью бывшими высокопоставленными чиновниками, включая экс-премьера Юрие Лянкэ и экс-министра экономики Валериу Лазэра. Их обвиняют в превышении должностных полномочий в интересах организованной преступной группировки «Шор», что нанесло государству ущерб почти в 400 млн леев.Публикуем ключевые выводы и детали этого расследования.

Как Лянкэ и Лазэр «защитили интересы государства»

В 2013 году, в разгар процесса либерализации виз, правительство активно готовило концессию аэропорта. На заседаниях кабмина тогдашний премьер-министр Юрие Лянкэ уверял, что условия договора «очень хорошо сформулированы и категорически отвечают интересам нашего государства».

Однако реальные условия оказались далеки от государственных интересов.

1. Роялти в 1% вместо рекомендуемых 8%. Технико-экономическое обоснование рекомендовало установить плату государству за использование инфраструктуры (роялти) на уровне не менее 8% от доходов. Чиновники снизили ее до мизерного 1%.

Бывший министр экономики Валериу Лазэр до сих пор считает этот 1% «слишком большим». В комментарии для ZdG он заявил, что 1% от объема продаж эквивалентен 80% дополнительного налога на прибыль и что «никто не взял бы на себя инвестиции» при более высокой ставке.

2. «Модернизация» за счет пассажиров. В договоре сохранили сбор на модернизацию в размере 9 евро с каждого пассажира. Получается, что частный инвестор (Avia Invest) обязался модернизировать аэропорт за счет собственных средств (обещая 244 млн евро), но на деле продолжал собирать деньги на это напрямую с граждан.

Несмотря на то что Национальный антикоррупционный центр (НАЦ) еще на этапе разработки проекта предупреждал о высочайших коррупционных рисках, правительство Лянкэ утвердило сделку.

Закрытый конкурс и «случайный» выигрыш Шора

Конкурс по выбору концессионера был закрытым — комиссия пригласила лишь 7 участников. В итоге заявки подали только две российские компании, причем обе — в консорциумах с фирмами, которые изначально приглашены не были.

Победителем признали ассоциацию юридических лиц Avia Invest. Единственного конкурента — ОАО «Международный аэропорт Внуково» — дисквалифицировали из-за того, что они якобы неправильно заполнили документы и предоставили их только на английском языке. Бывший директор Агентства публичной собственности Тудор Копач отрицает возможность предварительного сговора между участниками, заявляя, что комиссия действовала строго по регламенту.

Уже в 2014 году, практически сразу после подписания контракта, у руля Avia Invest официально встал Илан Шор (ныне беглый осужденный на 15 лет по делу о «краже миллиарда»).

Юрие Лянкэ утверждает, что не знал, кто стоял за этой компанией: «Нет ни одного доказательства того, что я знал о причастности Илана Шора. Об этом я узнал только в 2014 году, когда его назначили председателем админсовета. СИБ меня ни о чем подобном не предупреждал».

Однако экс-премьер Влад Филат заявлял, что Шор изначально был лишь «интерфейсом», а реальным бенефициаром аэропорта с самого начала являлся олигарх Влад Плахотнюк.

Авиаперелеты и карьерный рост в обмен на лояльность?

Прокуроры обвиняют фигурантов дела в получении личной выгоды от этой сделки.

В отношении Юрие Лянкэ следствие утверждает, что Илан Шор оплачивал бывшему премьеру авиаперелеты, а также оплатил учебу его сына за границей. Лянкэ в интервью ZdG уклонился от прямых ответов на эти вопросы, заявив лишь, что «не дружил близко с Шором и не имел с ним общего бизнеса».

Тудора Копача, Анжелу Сусану, Петру Жардана и Александру Чутака обвиняют в том, что после концессии они получили новые выгодные должности. Например, Петру Жардан перешел с поста директора госпредприятия «Аэропорт Кишинева» прямо в кресло руководителя частной компании-концессионера Avia Invest. Копач не видит в этом конфликта интересов, утверждая, что по закону 80% персонала должны были перейти к новому работодателю.

Время работает против правосудия: угроза срока давности

Главная опасность текущего процесса — истечение срока давности (срок предписания), которое наступит уже в 2028 году.

Хотя прокуроры уверяют, что заседания суда первой инстанции идут в быстром темпе и дело движется к развязке, эксперты бьют тревогу. Юридический исследователь Центра правовых ресурсов Молдовы (CRJM) Илие Киртоакэ напоминает о прецедентах из дела «Ландромат».

Даже если суд первой инстанции успеет вынести обвинительный приговор, адвокаты подсудимых обязательно подадут апелляцию. Если рассмотрение дела в Апелляционной палате затянется до 2028 года, весь процесс будет прекращен в связи с истечением срока давности, и обвиняемые избегут наказания.

В то же время уголовное дело в отношении самой преступной организации Плахотнюка и группировки Шора (в чьих интересах действовали чиновники) до сих пор «пылится» на стадии уголовного преследования и даже не передано в суд. Прокуроры путаются в показаниях о статусе Влада Плахотнюка в этом деле, избегая прямых ответов на вопросы журналистов.

Подсудимые уверены: «Государство только выиграло»

Несмотря на обвинения в нанесении ущерба в 400 млн леев, подсудимые не признают вину и настаивают на оправдательном приговоре

«Если бы не имя Илана Шора, концессия считалась бы историей успеха. В 2013 году у нас был неработающий аэропорт с риском отзыва лицензии. Выгода для граждан очевидна», — настаивает Юрие Лянкэ..

Валериу Лазэр утверждает то же самое: «Выиграли все. Появились новые авиакомпании, цены упали, качество выросло. Поступления в бюджет выросли в 2,4 раза. Государство передало активы на 620 млн леев, а вернуло обратно после расторжения контракта активы стоимостью 1,2 млрд. В чем проблема? Я жду только оправдательного приговора».

Бывший глава Агентства публичной собственности Тудор Копач держит ту же линию: «Государство выиграло. Активы выросли, продажи выросли, налоги выросли. У людей теперь лучшая инфраструктура».

Всего в этом деле фигурируют восемь человек:

бывший премьер-министр Юрие Лянкэ,
бывший министр экономики Валериу Лазэр,
бывший генеральный директор Агентства публичной собственности Тудор Копач,
бывший замдиректора Агентства публичной собственности Анжела Сусану,
бывший заместитель начальника Управления публичной собственности Агентства публичной собственности Мария Шендилэ,
бывший исполняющий обязанности гендиректора Госпредприятия «Международный аэропорт Кишинэу» Петру Жардан,
бывший финансовый директор предприятия Александр Чутак,
руководитель Службы экономического анализа Международного аэропорта Кишинэу Алла Цубарь.

История концессии Кишинёвского аэропорта

Решение о передаче в концессию аэропорта российскому консорциуму Avia Invest сроком на 49 лет было принято правительствами Владимира Филата и Юрие Лянкэ в 2012 и 2013 годах. В то время Админсовет компании возглавлял бизнесмен Илан Шор. Спустя 6 лет кабмин Майи Санду аннулировал решения прежних правительств о концессии.

В июле 2020 года Агентство публичной собственности сообщило, что разорвало контракт с компанией Avia Invest о концессии международного аэропорта Кишинева. И потребовало, чтобы Avia Invest, управлявшая аэропортом 7 лет, вернула государству все взятое в концессию имущество. В ведомстве отметили, что разорвали контракт, потому что компания не выполнила свои обязательства перед государством, перечисленные в инвестиционной программе, и накопила долги по инвестициям на €66,2 млн, а также не предоставила страховую гарантию на сумму в €1 млн.

В ответ Komaksavia Airport Invest Ltd (кипрский офшор, который в 2016 году сменил одноименную российскую компанию), которой принадлежало 95% акций компании-концессионера аэропорта Кишинева Avia Invest, подала иск в Стокгольмский арбитраж против Республики Молдова, выразив несогласие с решением Агентства публичной собственности о расторжении концессионного договора с Avia Invest. В компании заявили, что подали иск в Стокгольмский арбитраж против Молдовы и потребовали компенсацию на сумму почти €885 млн. При этом компания подала иск не из-за расторжения концессии, а в связи с давлением государства на частного инвестора.

3 августа 2022 года Минюст сообщил, что Молдова выиграла дело в шведском суде против компании Komaksavia Airport. Компания требовала от молдавских властей продолжать исполнять концессионный договор на инвестиции, которые якобы находятся под управлением аэропорта. Кроме того, они хотят, чтобы Молдова выплатила компенсацию €883,7 млн за предполагаемое принудительное изъятие инвестиций по концессионном договору.

Однако арбитражный суд отклонил иск Komaksavia Airport. В компании назвали решение о снятии иска промежуточным и заявили, что обжалуют его в вышестоящем суде Швеции.

Спустя почти 10 лет концессии, в марте 2023 года Кишиневский аэропорт был официально возвращен под управление государства. В декабре 2023 года Высшая судебная палата подтвердила это решение, признав, что подконтрольная Шору компания Avia Invest не выполнила свои инвестиционные обязательства по договору.

Утверждается, что после передачи в концессию на 49 лет Международного аэропорта Кишинэу государству был нанесён материальный ущерб 392 млн леев, о чём заявила глава Антикоррупционной прокуратуры Вероника Дрэгалин.