Ни доходов, ни имущества: как кандидатов на выборах в Гагаузии регистрируют с почти пустыми декларациями?
В воскресенье, 15 ноября, в Гагаузии пройдут выборы башкана и депутатов Народного собрания. Пока кандидаты рассказывают избирателям о своих планах, nokta решила проверить поданные ими при регистрации документы, в частности, что они сообщили о себе и собственных доходах и имуществе. Выяснилось, что у некоторых претендентов биографии и декларации практически полностью состоят из прочерков. И это не помешало им зарегистрироваться на выборах. Разве можно просто оставить графы пустыми? Кто проверяет достоверность указанных сведений и что вообще требует закон? Чтобы это выяснить, мы обратились в Центральный избирательный совет Гагаузии и Центральную избирательную комиссию (ЦИК). Региональный избирательный орган не отреагировал на запрос, а вот ЦИК ответил, но не взял ответственность.
Что вообще кандидаты должны рассказывать о своих доходах и имуществе?
Напомним, чтобы участвовать в выборах, кандидатам недостаточно просто заявить о своем желании баллотироваться. Для регистрации они должны представить в избирательные органы пакет документов, среди которых – декларация об имуществе и личных интересах (ст. 68, ч. 1, п. е) Избирательного кодекса РМ).
В этом документе кандидаты должны указать:
- Доходы за предыдущий год – зарплату, пенсию, доходы от предпринимательской деятельности и другие поступления.
- Недвижимость – квартиры, дома, земельные участки и другую собственность.
- Транспорт – автомобили и другие транспортные средства, подлежащие декларированию.
- Банковские счета и другие активы – денежные средства, доли в компаниях и другое имущество, которое необходимо декларировать по закону.
При этом важно различать доходы и имущество. Если доходы указываются за определенный период, то имущество необходимо декларировать независимо от того, когда оно было приобретено. Например, если человек купил квартиру 10 лет назад и до сих пор ею владеет, она тоже должна быть указана (ст. 4, ч. 1 и 3 Закона «О декларировании имущества и личных интересов»).
При этом проверить, что именно кандидаты указали в своих декларациях, может каждый желающий. Для этого документы публикуют в открытом доступе. В частности, на сайте избирательных органов Гагаузии можно ознакомиться с биографиями и декларациями кандидатов в депутаты Народного собрания и претендентов на пост башкана.
Именно эти документы мы и решили изучить. С чем идут кандидаты во власть, какими достижениями в карьере могут похвастать и какое имущество нажили. Однако выяснилось, что большинство почти ничего не рассказали о себе в анкетах, а у некоторых кандидатов вместо сведений о доходах, недвижимости и других активах стоят прочерки, причем иногда ими заполнены практически все страницы декларации. Поговорим о декларациях подробнее.
Ни доходов, ни имущества: что указали кандидаты?
В запросе для избирательных органов мы привели несколько примеров. Один из них – Виталий Чебану, независимый кандидат в депутаты Народного собрания по округу № 21 (Ферапонтьевка). В его декларации от 1 октября практически все графы заполнены прочерками.
Судя по документу, за весь 2025 год кандидат не получил никаких доходов. Нет у него и задекларированной недвижимости, земельных участков, автомобилей, банковских вкладов или долей в компаниях. При этом в графе о месте работы Чебану указал, что занимает должность менеджера в компании SRL I.C.O.D.
Здесь возникает вполне логичный вопрос: если Чебану указал место работы, почему в декларации нет никаких доходов?
Об этом его спросили журналисты Ассоциации независимой прессы (API). Кандидат объяснил, что в 2025 году ничего не заработал и жил на деньги, полученные ранее. Что касается недвижимости, то, по его словам, собственного жилья у него тоже нет – дома в Кишиневе и Ферапонтьевке он арендует.
Впрочем, пустая декларация не помешала Чебану вступить в борьбу за депутатский мандат – 8 октября его официально зарегистрировали кандидатом. И, как выяснилось, он далеко не единственный претендент, который смог пройти регистрацию с практически пустой декларацией.
Похожие документы мы обнаружили еще у двух кандидатов в Народное собрание:
- Александр Левандовский – кандидат от Гагаузской народной партии по округу № 2 (Комрат). В декларации он указал, что работает директором компании, однако о доходах за 2025 год ничего не сообщил. Сведений о недвижимости, транспорте и других активах в документе тоже нет.
- Георгий Кёся – независимый кандидат по округу № 12 (Баурчи). В его декларации также одни прочерки. Правда, в отличие от Чебану и Левандовского, Кёся указал, что нигде не работает.
Есть и кандидаты, которые не указали доходов за прошлый год, хотя недвижимость, земельные участки или автомобили у них, судя по тем же документам, имеются.
Две декларации одного кандидата – разные сведения
Один из них – Иван Кыльчик, который баллотируется сразу на две должности: депутата Народного собрания по округу № 3 (Комрат) и башкана Гагаузии.
Для участия в обеих избирательных кампаниях он подал отдельные декларации. И вот здесь обнаружилась другая любопытная деталь:
- Так, в декларации для выборов в НСГ Кыльчик не указал доходов за 2025 год, зато перечислил земельные участки, недвижимость и автомобиль Ford.
- А вот в документе для выборов башкана все наоборот: кандидат сообщил о пенсии, но не указал никакого имущества.
Кыльчик объяснил отсутствие имущества тем, что приобрел его до 2025 года. Вот только, как мы уже писали выше, год приобретения не освобождает от обязанности декларировать собственность.
Получается, что на одних и тех же выборах кандидат представил две декларации с разными сведениями. И обе приняли при регистрации.
Но почему избирательные органы не обратили внимания на пустые декларации или на расхождения них? Именно с этими вопросами мы и обратились в избирательные органы.
Почему кандидатов с пустыми декларациями все-таки зарегистрировали?
В своем ответе для nokta ЦИК пояснила, что при регистрации кандидатов комиссия проверяет только наличие декларации, ее соответствие установленному образцу (проще говоря, она должна быть на стандартном бланке, а не в свободной форме) и соблюдение формальных требований. А вот выяснять, действительно ли у человека нет доходов, недвижимости или автомобилей, в ее полномочия не входит.
Более того, в письме прямо говорится: «Отсутствие сведений о доходах и расходах в декларации не является законным основанием для отказа в регистрации кандидата».
Иными словами, задача ЦИКа – принять оформленный на бланке документ, а не выяснять, насколько честно кандидат рассказал о своем имущественном положении.
Получается, что человек может представить декларацию почти полностью заполненную прочерками, и это само по себе не помешает ему зарегистрироваться на выборах.
Кто тогда должен проверять декларации?
Но означает ли это, что кандидаты могут указывать в декларациях что угодно и никто не будет это проверять?
Не совсем. В ЦИК объяснили, что такие проверки относятся к полномочиям Национального органа по неподкупности (ANI).
При этом добавили, что ANI проверяет соблюдение правил декларирования только у тех, кто по закону обязан отчитываться о своих доходах и имуществе.
В своем ответе ЦИК отдельно пояснила, что депутаты Народного собрания Гагаузии и другие местные и региональные избранники становятся такими лицами после избрания на должность.
То есть само по себе желание стать депутатом или башканом еще не означает, что человек и его декларация попадает под контроль ANI.
Например, если кандидат работает в частной компании или вообще нигде не работает, он не обязан подавать декларацию в ANI. А вот действующий депутат НСГ или госслужащий уже обязан отчитываться перед ведомством, независимо от того, участвует он в выборах или нет (ст. 3, ч. 1 Закона «О декларировании имущества и личных интересов»).
Но что изменится, если кандидат победит на выборах? После вступления в должность он уже будет обязан отчитываться перед ANI. Если раньше у него такой обязанности не было, первую декларацию нужно подать в течение 30 дней после утверждения мандата (ст. 6, ч. 2 того же закона). Но это не значит, что ANI проверит его предвыборную декларацию и будет сверять данные.
Четкого ответа на вопрос, проверял ли кто-нибудь документы (если не избирательные органы, то ANI), в которых мы обнаружили прочерки и расхождения, мы не получили.
А предусмотрена ли ответственность за ложные декларации?
Короткий ответ – да, в Молдове есть ответственность за ложные сведения в декларации. Например, за умышленное сокрытие имущества или указание недостоверной информации может грозить штраф или даже лишение свободы (ст. 352¹ Уголовного кодекса РМ).
Но с предвыборными декларациями возникает вопрос: кто установит, что кандидат скрыл имущество или доходы, если при регистрации никто не проверяет эти сведения?
В своем ответе для nokta ЦИК подтвердила, что избирательные органы не занимаются такими проверками. При этом комиссия не объяснила, какая ответственность грозит кандидатам, которые не обязаны отчитываться перед ANI, но представили недостоверные сведения (если таковые имеются).
Получается, что все документы для регистрации заполняются исключительно под личную ответственность кандидатов, и опубликованная декларация еще не означает, что указанные в ней сведения кто-то проверил и подтвердил. По сути, это остается на совести самих кандидатов. Исключение — подписные листы, которые проверяются, и при нехватке достоверных подписей кандидату могут в регистрации отказать.
Избиратели видят только то, что кандидат сам сообщил о своих доходах и имуществе. А вот соответствует ли это действительности – им неизвестно. Неясно и то, понесет ли кандидат ответственность за неполную или ложную информацию в декларации. По сути, нет ни контроля, ни наказания. Разве что избиратели могут сделать свои выводы о честности претендентов на власть в автономии. Тем более что депутатов избирают по одномандатным округам в каждом населенном пункте по отдельности и скрыть что-либо от земляков вряд ли получится.
Читайте также:
- Третья попытка Александра Стояногло — с чем бывший генпрокурор идёт на выборы башкана Гагаузии
- Партийное прошлое, поддержка Гуцул и общие платформы — что связывает кандидатов в Народное собрание Гагаузии с командой Шора
- Партийные списки, подарки и флешмобы — пять кандидатов в Народное собрание Гагаузии и их связи с Ириной Влах
- Голос за кандидата № 1, деньги – на криптокошелёк: как перед выборами башкана предлагают заработать $100
nokta
