Чебан обещал электронную оплату проезда в Кишинёве за полгода: прошло 7 лет, потрачены миллионы, системы нет — ZdG

Санду Унгуряну

30 октября 2026, 20:00

почему в Кишинёве за 7 лет не запустили электронную оплату проезда — Коллаж: ZdG

В ноябре 2019 года мэр Кишинёва Ион Чебан обещал внедрить электронную оплату проезда в общественном транспорте за шесть месяцев. Прошло почти семь лет, потрачены миллионы леев, но пассажиры по-прежнему покупают бумажные билеты. Этой осенью мэрия представила очередной план, который потребует 7,7 млн евро, а на его реализацию отводит ещё пару лет. Почему реформу затягивают, какие убытки несут транспортные предприятия и как зарабатывают на повторной продаже билетов, рассказывает Ziarul de Gardă.

Хроника обещаний, исследований и сорванных сроков

Обещания ввести электронную оплату проезда в Кишинёве звучали ещё в 2009 году при мэре Дорине Киртоакэ. В 2014 году мунсовет утвердил транспортную стратегию, а в 2017 году тогдашний вице-мэр Руслан Кодряну обозначал крайним сроком 1 сентября 2018 года.

В ноябре 2019 года к теме вернулся новоизбранный мэр Ион Чебан, заявив, что проект можно реализовать за полгода. Однако лишь через год мэрия начала искать подрядчика для обновления технико-экономического обоснования 2012-2013 годов. После трёх провалившихся конкурсов лишь четвёртая процедура в январе 2021 года завершилась сделкой — за обновление исследования из бюджета заплатили 420 тыс. леев.

В марте 2021 года мэрия запустила первый пилотный проект совместно с Mastercard и банком MAIB стоимостью 986 тыс. леев. Расплатиться картой можно было через мобильные терминалы в руках кондукторов на пяти троллейбусных (22, 23, 24, 30) и двух автобусных маршрутах (2, 5). Системой охватили 110 единиц транспорта, а затем ещё 57. При этом установленные стационарные валидаторы так и не заработали. Власти обещали переобучить кондукторов в контролёров, но этого не произошло.

В том же 2021 году стартовал пилот с Victoriabank и Visa, однако в июле 2022 года банк закрыл проект по собственной инициативе.

В 2022 году за счёт европейского проекта MOVE IT Like Lublin (MILL) с бюджетом 3,5 млн евро (из которых вклад мэрии составил 175 тыс. евро) начались новые исследования и разработка Плана устойчивой городской мобильности.

В 2023 году провели очередной этап тестирования со стационарными валидаторами на четырёх троллейбусных маршрутах и оплатой по СМС. В апреле 2025 года за 125 тыс. евро заключили контракт с компании Telelink Services România и Modeshift. В июле 2025 года же запустили приложение ebilet Chișinău, которое четыре месяца тестировали в семи троллейбусах маршрута 30 (до аэропорта Кишинёва). Однако оплата картой на валидаторах снова сорвалась из-за отсутствия сертификации, и пассажирам пришлось вернуться к терминалам кондукторов.

В октябре 2026 года журналисты ZdG провели эксперимент — купили билет через приложение и предъявили QR-код кондуктору троллейбуса номер 30. Кондуктор же потребовал наличные, пояснив, что валидаторы обесточены, а сканера для проверки электронного билета у него нет. В том же троллейбусе ехала девушка без наличных, которой из-за отсутствия безналичной оплаты кондуктор в итоге разрешил проехать бесплатно.

Новый концепт 2026 года и судьба кондукторов

В декабре 2025 года Ион Чебан раскритиковал подчинённых за задержки, заявив, что город «шесть лет тянет кота за хвост», и потребовал готовый концепт. Однако в июле 2026 года Главное управление городской мобильности (DGMU) объявило очередной тендер на 290 тыс. леев для разработки новой концепции.

1 октября 2026 года мэрия представила документ, а 6 октября мунсовет его утвердил. Новый концепт предполагает инвестиции в 7,7 млн евро и начало работ только в 2027 году, тогда как само внедрение займёт около двух лет.

Система должна будет работать по принципу Tap&Go (оплата транспортной картой, банковской картой или через приложение). Бумажные билеты же оставят только как резервный вариант. По словам и. о. главы DGMU Дорина Чёрного, порядка 1100 кондукторов планируют поэтапно (за полгода-год) вывести из штата и частично перевести в контролёры. На запуск проекта в бюджете на 2026 год предусмотрели 50 млн леев.

Схемы с билетами, повторная продажа и расходы на бумагу

Бывший кондуктор Городского автобусного парка (PUA) Константин Кожокарь рассказал ZdG о схемах, с которыми столкнулся в первый же рабочий день. По его словам, водитель потребовал у него 20 леев на «расходы» для обслуживающего персонала и научил, как собирать эти деньги — повторно продавать билеты, оставленные пассажирами, или подбирать выброшенные билеты и выравнивать их, чтобы продать снова.

Кожокарь подсчитал — если в автопарке на линию выходят свыше 160 автобусов, а кондукторы собирают «левыми» билетами по 50-60 леев в день, в системе циркулируют огромные неучтённые суммы наличных. Сам же экс-кондуктор, несогласный с такой практикой, из-за давления коллег уволился и направил заявление в Наццентр по борьбе с коррупцией.

При этом и. о. директора парка Генадие Задесенец заявил, что служебное расследование не подтвердило слова Кожокаря, назвав их клеветой, и заверил, что предприятие продвигает нулевую толерантность к коррупции.

Параллельно город ежегодно тратит крупные суммы на печать бумажных билетов:

в феврале 2026 года автобусный парк потратил 309 тыс. леев на печать 12 млн билетов;
в мае 2026 года Управление электротранспорта (RTEC) объявило тендер на 60 млн билетов стоимостью 500 тыс. леев;
в 2025 году RTEC закупал 60 млн билетов за 535 тыс. леев;
в 2022 году RTEC напрямую купил 84 млн билетов у компании из российского Барнаула за 672 тыс. леев.

Ежегодно троллейбусный парк продаёт около 45 млн бумажных билетов.

Убытки транспортных предприятий и партийный контроль

Пока электронная оплата откладывается, показатели муниципальных перевозчиков остаются глубоко убыточными.

Управление электротранспорта терпит убытки четыре года подряд:

в 2025 году RTEC собрал 402 млн леев от продажи билетов и получил 528 млн леев субсидий из бюджета, однако расходы превысили 1 млрд леев (633 млн леев — зарплаты, 173 млн леев — электроэнергия), а чистый убыток составил 49 млн леев;
последним прибыльным годом был 2021-й с показателем в 13 млн леев.

Городской автобусный парк убыточен три года подряд:

в 2023 году убытки составили 15 млн леев;
в 2024 году — 56 млн леев;
в 2025 году — 46 млн леев;
последняя прибыль зафиксирована в 2022 году (14,5 млн леев).

Журналисты обращают внимание на кадровые совпадения и партийную вертикаль. Дорин Чёрный с 2018 года возглавляет RTEC, а с 2025 года параллельно исполняет обязанности главы Главного управления городской мобильности — после отстранения Виталие Михалаке, фигурирующего в уголовном деле НЦБК. Сам Чёрный, Михалаке и Задесенец состоят в партии MAN, возглавляемой мэром Ионом Чебаном.

Причины задержки: позиции экспертов, советников и мэрии

Урбанист и консультант проекта MILL Роман Козма отметил, что в мэрии ощущается острая нехватка профильных специалистов, а инициативы 2021 года носили скорее политический характер. По его мнению, разработка нового концепта была излишней, поскольку прежнее исследование MILL уже содержало все необходимые стандарты, а сохранение наличных расчётов прямо порождает коррупционные риски.

Эксперт проекта Primăria Mea Кристина Вороняну видит главную причину задержки в политических рисках. Городские власти опасались социальных последствий увольнения 1100 кондукторов, недовольства привыкших к наличным граждан и возможных сбоев системы, из-за чего пытались переложить ответственность на международную команду проекта MILL.

В мунсовете Кишинёва мнения разделились. Советница от Партии социалистов Сильвия Григорьева заявила о собственных «подозрениях» о причинах задержки, но публично озвучивать их не стала. Представитель партии мэра (MAN) Дмитрий Митиогло возложил вину на советников прошлых созывов, годами отказывавшихся голосовать за предлагаемые документы. Советница от PAS Анетта Дабижа в свою очередь подчеркнула, что проект месяцами не включали в повестку дня, а работа с наличными выгодна властям, поскольку затрудняет контроль доходов и расходов.

Пресс-секретарь мэра Наталья Иксарь в комментарии ZdG категорически отвергла обвинения в намеренном затягивании реформы и наличии серых схем. Она объяснила задержки продолжительными процедурами согласования проекта MILL и политическими спорами в мунсовете при утверждении бюджета. Иксарь назвала разговоры о злоупотреблениях кондукторов бездоказательными и пообещала, что весь штат кондукторов плавно переведут на другие должности в городских структурах.

Читайте также:

nokta