Главная — Политика — Должен ли Башкан Гагаузии как член…

Должен ли Башкан Гагаузии как член правительства заниматься проблемами других регионов — разбор nokta

Анастасия Кирилловская 22 декабря 2022

На этой неделе Башкан Гагаузии Ирина Влах дала интервью журналисту Анатолию Голя. Глава автономии не ответила почти ни на один вопрос о Гагаузии, но много комментировала решения центральных властей и несколько раз делала акцент на том, что она член правительства и переживает за всех граждан Молдовы, а не только за гагаузов. У журналистов nokta возник вопрос: какие полномочия есть у Башкана Гагаузии как члена правительства и должен ли он заниматься проблемами других регионов?

Ответ мы искали в Уложении Гагаузии и Законе о Правительстве.

Что произошло?

В эфире программы «Новая Неделя» с Анатолием Голя Башкан Гагаузии Ирина Влах несколько раз повторила, что как член правительства переживает не только за гагаузов, но и за всех граждан Молдовы.

В частности, заявила, что беспокоится о том, что будет с больницами в Чимишлии, Хынчештах, Криулянах, Окнице и Бельцах после передачи их Минздраву. А когда журналист обратил внимание, что больница в Комрате остаётся в подчинении региональной власти, сказала: «Я как член правительства беспокоюсь о том, что происходит в стране, и имею на это полное право».

(Добавим, что больница в Бельцах более трех лет назад перешла в ведение Минздрава, и это улучшило ее материальное обеспечение, в том числе в плане медицинского оборудования. — прим. ред.)

Кроме того, в последнее время Ирина Влах активно участвует в поездках по стране и организует встречи с коллективами в других регионах.

Читайте подробнее:

Какие полномочия есть у членов Правительства?

Башкан как глава автономного образования действительно наряду с министрами входит в состав Правительства. Чтобы уточнить, какие полномочия есть у Башкана на уровне республики, nokta прочла национальный Закон о Правительстве и региональную конституцию — Уложение Гагаузии.

Согласно закону о Правительстве (ст.21), каждый член Правительства обладает следующими полномочиями:

a) участвуют в заседаниях Правительства и принятии решений Правительством;
b) вносят предложения по повестке дня заседания Правительства;
c) представляют на заседании Правительства вопросы, относящиеся к областям деятельности, за которые они отвечают;
d) вносят предложения по плану действий Правительства;
e) инициируют разработку проектов нормативных актов в областях деятельности, за которые они отвечают;
f) координируют и осуществляют мониторинг областей деятельности, за которые они отвечают, и представляют отчеты о деятельности;
g) осуществляют иные полномочия, вытекающие из положений нормативной базы.

Таким образом, Башкан, как и другие члены Правительства, участвует в обсуждении и голосовании по всем вынесенным на заседания вопросам, но мониторит, координирует и отвечает лишь за свою область деятельности.

Какие полномочия есть у Башкана Гагаузии?

Подробно статус и полномочия Башкана изложены в Уложении Гагаузии (раздел III гл. II).

Прежде всего глава (Башкан) Гагаузии является высшим должностным лицом Гагаузии, которому подчиняются все органы публичного управления Гагаузии. Он же обеспечивает сохранение статуса Гагаузии как автономного образования и представляет автономию на территории Республики Молдова и в международных отношениях.

А вот полный список полномочий Башкана. Все они касаются управления внутри региона, за исключением одного (мы его выделили):

представляет Гагаузию при решении вопросов внутренней и внешней политики Республики Молдова, касающихся интересов Гагаузии;
возглавляет Исполнительный Комитет Гагаузии в соответствии с законом;
представляет Народному Собранию Гагаузии для утверждения структуру Исполнительного Комитета и его состав;
формирует администрацию Главы Гагаузии;
подписывает местные законы;
издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории Гагаузии;
осуществляет руководство органами публичного управления в Гагаузии и обеспечивает их взаимодействие;
по согласованию с Народным Собранием Гагаузии назначает и освобождает от должности глав администраций районов Гагаузии;
вправе инициировать вопрос о проведении местного референдума в порядке, установленном законом Гагаузии;
вправе досрочно распустить Народное Собрание Гагаузии в случае невозможности формирования Исполнительного Комитета Гагаузии в течение 45 дней после внесения предложения о его составе или блокирования в течение двух месяцев проекта закона о бюджете Гагаузии. Народное Собрание может быть распущено после консультаций Главы с фракциями и Президиумом Народного Собрания. Народное Собрание может быть распущено только после отклонения не менее двух раз предложения Главы по составу Исполнительного Комитета;
формирует в соответствии с законом и возглавляет Координационный совет Гагаузии по борьбе с преступностью;
выступает с посланиями к народу Гагаузии;
представляет Народному Собранию Гагаузии ежегодную информацию о деятельности органов публичного управления;
награждает наградами и присваивает почетные звания Гагаузии;
обладает правом законодательной инициативы в Народном Собрании Гагаузии;
назначает и освобождает начальника муниципальной полиции по представлению начальника Управления внутренних дел Гагаузии.

Как видим, область ответственности Башкана ограничена автономным образованием, где ему подчиняются все органы публичной власти. Проще говоря, внутри региона Башкан всем управляет, а вне его — только представляет и защищает интересы. И только по этому праву — как лицо, представляющее Гагаузию и защищающее интересы автономии, — Башкан является членом правительства. Другие регионы страны — вне зоны его полномочий.

Напомним, что в этом же интервью с Анатолием Голя Ирина Влах не ответила почти ни на один вопрос о Гагаузии и, получая контраргументы или неудобные вопросы, меняла тему.