Эксперт по праву WatchDog раскритиковал слияние прокуратур

Адвокат и эксперт WatchDog Александру Бот раскритиковал объединение Антикоррупционной прокуратуры и Прокуратуры по борьбе с организованной преступностью и особым делам (PCCOCS). Он считает, что это лишь усугубит уже существующие проблемы, и предлагает собственные решения.

Что в законопроекте не так?

«Разделение Национального центра по борьбе с коррупцией (НЦБК) и Антикоррупционной прокуратуры привело к разладу в механизмах борьбы с коррупцией. Прокуратура по борьбе с коррупцией и организованной преступностью (PACCO) не только не решает эту проблему, но и усугубляет её. В дальнейшем действия НЦБК будут находиться под контролем территориальных прокуратур, что подрывает эффективность этого органа», — заявил эксперт Watchdog адвокат Александру Бот.

Помимо этого, по словам эксперта, PACCO будет заниматься уголовными преступлениями, среди которых лишь два относятся к электоральной сфере:

• Нарушение порядка управления финансовыми средствами политических партий или избирательных фондов;
• Незаконное финансирование политических партий.

Таким образом, считает эксперт, представление PACCO как аналога румынского DNA (Национального антикоррупционного управления), способного эффективно бороться с коррупцией на выборах, «к сожалению, является лишь видимостью».

«Вместо того чтобы укреплять существующие институты, обеспечивая им независимость и необходимые ресурсы, мы идём по пути фрагментации и бюрократизации, что лишь ослабляет способность государства бороться с коррупцией», — указал Александру Бот.

Эксперт заявил, что вместо «поверхностных реформ» необходимо требовать прозрачности и эффективности, подчеркнув, что «с коррупцией нельзя бороться с помощью расплывчатых законов и дублирующих друг друга структур».

Какое есть решение?

Вместе с тем Александру Бот предложил собственные решения и их обоснования:

• Возвращение к формуле тесного сотрудничества между НЦБК и Антикоррупционной прокуратурой, чтобы они работали как единая, согласованная система. Это бы позволило устранить фрагментацию, наладить эффективную коммуникацию и координацию.
• Приоритетное проведение веттинга прокуроров Антикоррупционной прокуратуры и PCCOCS. Строгий процесс проверки благонадёжности прокуроров необходим, чтобы гарантировать, что в этих структурах работают неподкупные и достойные доверия профессионалы.
• Проведение общего аудита дел, находившихся в производстве Антикоррупционной прокуратуры и PCCOCS в период 2016–2019 годов. Всесторонний аудит позволил бы выявить возможные злоупотребления или нарушения в расследовании дел о коррупции или организованной преступности времён «захваченного государства». По его результатам следует возбудить дисциплинарные или даже уголовные дела в отношении прокуроров, допустивших нарушения.

Что за законопроект и чем он вызван?

Напомним, что 13 февраля группа депутатов от фракции PAS внесла на рассмотрение законопроект, предусматривающий слияние двух прокуратур (Антикоррупционной и PCCOCS) в одну — Прокуратуру по борьбе с коррупцией и организованной преступностью (PACCO), которая должна будет заниматься в том числе коррупцией в высших эшелонах власти.

Ранее глава Минюста Вероника Михайлов-Морару заявила, что Молдове нужен орган, который бы расследовал преступления с учётом полной картины всех совершённых правонарушений, а существовавшие до этого ведомства разделяли компетенции.

В свою очередь, глава Антикоррупционной прокуратуры Вероника Драгалин раскритиковала возможное слияние прокуратур, заявив, что нет чёткой проблемы, которая оправдывала бы такое решение. Она подчеркнула, что ни один международный эксперт не давал подобных рекомендаций в ходе проверок последних лет. АП утверждает, что Министерство юстиции не представило «правдоподобных и убедительных» аргументов, оправдывающих слияние ведомств.

Читайте также:

• «Возможно всё» — Вероника Драгалин не исключает начала политической карьеры
• В защиту Драгалин выступили 4 члена Высшего совета прокуроров
• Эксперт о слиянии прокуратур: До выборов нужно решить этот вопрос