Гагаузия под внешним управлением, но не Кишинева, а Москвы | Nokta Live TEXT

Журналист Михаил Сиркели рассуждает об идее необходимости «внешнего управления» Гагаузией из Кишинева и объясняет, почему такая формулировка неверна изначально, а также почему в каком-то смысле автономия уже управляется внешне — Кремлем. Читайте текстовую версию выпуска авторской передачи Nokta Live.

Откуда взялась идея о «внешнем управлении» Гагаузией

— Сегодня я предлагаю поговорить о внешнем управлении Гагаузии — это выражение, которое с недавних пор часто стало звучать в информационном пространстве Гагаузии. Эта идея принадлежит Сергею Черневу, экс-депутату НСГ, ныне — главе территориального офиса Госканцелярии в Комрате, и он ее неоднократно озвучивал в разных СМИ, в том числе и у нас, на nokta.

Идея состоит в том, чтобы парламент Республики Молдова объявил на территории Гагаузии чрезвычайное положение и ввел внешнее управление автономией в связи с действиями Шора в Гагаузии и использованием полномочий и ресурсов Гагаузской автономии в целях дестабилизации ситуации в Республике Молдова и продвижения интересов Кремля в гибридной войне, которую Россия ведет против Молдовы уже на протяжении многих лет. 

Российская пропаганда и ОПГ Шора зацепились за идею Сергея Чернева и стали ее представлять как атаку на Гагаузию и попытку ликвидировать Гагаузскую автономию. Фраза «внешнее управление» стала звучать как нечто, угрожающее Гагаузии, прежде всего ее существованию. С одной стороны, оно и понятно, почему Кремль и шоровцы завизжали по этому поводу. Сама идея объявления чрезвычайного положения на территории Гагаузии в том виде, в котором ее предлагает Чернев, предусматривает отстранение от власти Шора в Гагаузской автономии и лишение Кремля очень важного ресурса в гибридной войне против Республики Молдова.

С другой стороны, с моей точки зрения, сама формулировка «внешнее управление со стороны Кишинева» неуместна и в том виде, в котором ее использует сам Чернев, и в том виде, в котором ее используют Кремль и шоровцы. И в этом выпуске я постараюсь объяснить, почему само это понятие в корне неверно, когда речь идет об управлении Гагаузией со стороны Кишинева. Забегаю немного вперед: вы можете удивиться, но Гагаузия уже находится под внешним управлением, но не Кишинева, а Москвы. 

«Так говорить в корне неверно»

— «Внешнее управление со стороны Кишинева» — что здесь не так и почему это в корне неверно? Во-первых, Гагаузия — это составная часть Республики Молдова. Органы власти на территории Гагаузии, местные и региональные, формируются в соответствии с законодательством Республики Молдова. Может ли управление со стороны Кишинева быть «внешним» для Гагаузии в условиях, когда, например, система здравоохранения на территории Гагаузии является частью единой системы здравоохранения в РМ и финансируется из национального бюджета страны?

Или когда речь идет о работе образовательных учреждений на территории Гагаузии — таких как детские сады, школы, колледжи и университеты, которые действуют на основании законодательства и декретов Министерства образования РМ и строго им следуют, несмотря на попытки региональных властей саботировать некоторые важные части образовательного процесса? Или, например, когда речь идет о работе полиции, судов, прокуратуры, выплате пенсий, пособий и многих других сферах жизнедеятельности, которые функционируют в «АТО Гагаузия» в соответствии с законами Республики Молдова?

То, что мы перечислили выше, — это сферы, которыми фактически управляет Кишинев. Кишинев устанавливает правила, выделяет финансирование, формирует органы, которые управляют этими сферами жизнедеятельности. Более того, сама Гагаузская автономия существует на основании закона, принятого парламентом Республики Молдова 23 декабря 1994 года. Я надеюсь, я никого не удивлю, сказав, что если Республика Молдова не будет содержать и управлять всеми сферами жизнедеятельности на территории Гагаузии, а, например, ими будет управлять сама Гагаузия, то в Гагаузии настанет коллапс. У жителей Гагаузии не будет важных и необходимых в 21 веке услуг, таких как медицина и образование, а у пенсионеров, например, не будет пенсий.

Для того чтобы подкрепить аргументом этот тезис, далеко ходить не надо, давайте вспомним, что было с 1990 по 1994 годы, когда существовала так называемая Гагаузская Республика, провозгласившая свою независимость от Республики Молдова. Тогда, как многие из вас могут помнить, практически все подчинялось Кишиневу: полиция, школы, больницы и другие учреждения, и, соответственно, финансировались Кишиневом. Так называемые президент, исполком и верховный совет Гагаузской Республики Кишиневу не подчинялись, но, в свою очередь, им не подчинялась полиция, школы, больницы и другие государственные структуры. 

Поэтому когда я слышу выражение «Мы не допустим внешнее управление со стороны Кишинева», у меня возникает вопрос, уважаемые дамы и господа: чего вы не допустите? Пенсий, содержания школ, медицинских учреждений, чего? Все это финансирует Кишинев, благодаря чему это все и функционирует. Если Кишинев не будет этим управлять и финансировать, то этого в Гагаузии не будет. Поэтому говорить об угрозе внешнего управления Гагаузии со стороны Кишинева, когда благодаря Кишиневу все это существует, в том числе и сама Гагаузская автономия — в корне неверно.

Про роль Кишинева

— Более того, продвигая нарратив о внешнем управлении применительно к Кишиневу, российская пропаганда пытается обнулить роль Кишинева в жизни рядовых жителей Гагаузии. Когда мы говорим о роли Кишинева, мы говорим о системе государственного управления, предоставления общественных благ, организации жизни людей, гарантий прав и свобод, без чего жизнь в Гагаузии сложно себе представить. Нарративом о внешнем управлении со стороны Кишинева российская пропаганда пытается показать, что все, что делает Кишинев для жителей Гагаузии, вообще не имеет никакого значения.

Кремль также пытается внушить, что имеют значения только подачки, которые кидает Шор, и сохранение у власти в Гагаузии Евгении Гуцул, будто от Гуцул и подачек Шора зависит жизнь и благосостояние гагаузов. Иными словами, российская пропаганда пытается обнулить и представить ничтожным то, что имеет огромное значение и без чего невозможно представить жизнь в Гагаузии сегодня — и придает мега-значение тому, без чего Гагаузия может прожить и не заметит их отсутствия. Как происходит с отсутствием Гуцул, которая больше месяца находится под арестом — и я не вижу, чтобы это как-то сказывалось на Гагаузии.  

Кто-то может мне возразить: «Михаил, ты сравниваешь теплое с мягким, ведь у Гагаузии есть свои особые полномочия, которыми должна управлять сама Гагаузия, и Кишинев не должен в них вмешиваться». Я с этим не спорю, но с одной лишь единственной оговоркой — что эти компетенции Гагаузии передал Кишинев и в отношении этих компетенций центральные власти должны играть «субсидиарную» роль. То есть вспомогательную, а не подчинительную, решая только те задачи, которые не может эффективно выполнять Гагаузия. Этот же принцип относится не только к взаимоотношениям центра и Гагаузской автономии, но также и в отношении других административно-территориальных единиц: районов, примарий, муниципиев. Другими словами, это принцип, на котором функционирует местная автономия.

Но тем не менее даже принцип вспомогательности в той или иной степени предусматривает вмешательство центра в осуществление особых компетенций автономии, в том числе и Гагаузской автономии. Но мы будем исходить из идеальной ситуации, когда автономия не нуждается и не хочет, чтобы центр вмешивался или каким-либо образом участвовал в реализации особых полномочий Гагаузии. С другой стороны, если присмотреться к взаимоотношениям Кишинева и Комрата, то, по сути, так оно и происходит. Кишинев не вмешивается в особые компетенции Гагаузии до тех пор, пока действия Комрата не нарушают закон. Комрат, конечно же, требует, чтобы Кишинев и в этих случаях тоже не вмешивался, а просто давал побольше денег и молчал в тряпочку. 

Про компетенции Гагаузии

— В каких же областях у Гагаузии есть компетенции? Нет такой сферы жизнедеятельности, которую Гагаузия целиком и полностью регулировала сама и управляла бы ей самостоятельно. В большей степени все сферы жизнедеятельности на территории Гагаузии управляются Кишиневом. В то же время в ряде областей Гагаузия может регулировать определенные вещи и управлять ими самостоятельно. Например, образование. Гагаузия может играть свою роль в том, что касается гагаузского языка и преподавании на нем. Гагаузия также может играть свою роль в том, что касается научной деятельности в исследовании, изучении истории гагаузов и возрождении исторической памяти гагаузов через образование. 

Еще один пример — это сфера культуры, где у Гагаузии, с моей точки зрения, еще больше возможностей, чем в сфере образования. Гагаузия может регулировать и управлять деятельностью культурных учреждений на своей территории, инициировать, управлять и финансировать культурные акции, программы, мероприятия и инициативы. В той же сфере культуры Гагаузия может создавать и управлять реестром памятников Гагаузии.

Следующий пример — это сфера экономики, где Гагаузия может инициировать и внедрять программы экономического развития и финансировать их не только из регионального бюджета, но и из привлеченных средств от партнеров по развитию.

Есть две сферы, где у Гагаузии вообще, можно сказать, развязаны руки. Это сфера выборов, где Гагаузия регулирует, организует и проводит выборы башкана и выборы в Народное собрание Гагаузии. За 30 лет существования Гагаузской автономии Кишинев сюда практически не вмешивался, а любые его попытки вмешаться в эти процессы просто игнорировались Гагаузией. Другая сфера — это сфера общественного телевидения и радио. Гагаузия самостоятельно регулирует и управляет деятельностью региональной общественной телерадиокомпании GRT. И Кишинев за 30 лет практически не вмешивался в эту сферу. В последний год Совет по телевидению и радио начал активно мониторить деятельность общественного телевидения и радио Гагаузии и пока ограничивается только предупреждениями и штрафами за явные и грубые нарушения законодательства страны.

Список областей, где у Гагаузии есть те или иные компетенции, на этом не заканчивается. Он достаточно широкий. И в контексте нашей сегодняшней передачи важно проанализировать, как Гагаузия управляет этими компетенциями и управляет ли ими вообще.

Про гагаузское «победобесие»…

— Даже поверхностный анализ показывает, что все компетенции Гагаузии, которые мы перечислили и не перечислили, сегодня находятся под внешним управлением — и не Кишинева, а Москвы. Кремль назначил смотрящего, который следит за тем, чтобы компетенции Гагаузии использовались исключительно в интересах Кремля. Этим смотрящим является беглый вор и преступник Илан Шор. И это то, о чем в Гагаузии практически никто не говорит. Давайте приведем конкретные примеры. 

Начнем со сферы культуры и образования, где у Гагаузии есть большие возможности для реализации своих компетенций, идей и возможностей. Здесь необходимо сделать важную ремарку, когда речь идет о компетенциях Гагаузии в сфере образования и культуры. Она состоит в том, что компетенции Гагаузии должны работать на то, чтобы продвигать гагаузскую идентичность, культуру и язык — то, ради чего и была создана автономия. Мы же наблюдаем в сфере образования и культуры игнорирование того, что связано с гагаузской идентичностью и языком и огромные усилия, прикладываемые региональными властями Гагаузии к продвижению имперских символов и нарративов России. 

Например, Исполком Гагаузии уже на протяжении многих лет огромное внимание уделяет празднованию так называемого Дня Победы. В этом году с января месяца начали об этом говорить и объявили 2025 год «Годом 80-летия победы в Великой Отечественной Войне». Я большой сторонник того, чтобы люди знали историю и чтили память погибших в войнах, в том числе и во Второй мировой войне. Однако я также за то, чтобы в школах и в публичных нарративах региональных властей продвигали правдивую историю, а не пропаганду, и говорили не только о подвиге советских солдат, но и о том, что во Второй мировой войне победили союзники, в числе которых были США и Великобритания, а не только Советский Союз.

И, что самое главное и имеет отношение к гагаузам Бессарабии, так это то, что во Второй мировой войне гагаузы участвовали не только на стороне Советского Союза, но и на стороне Румынии, которая, как известно, была союзницей гитлеровской Германии. Это неприятная правда, но это правда, и о ней нужно говорить, а не пытаться скрыть это. И говоря об этом, важно также объяснять причины того, кто на чьей стороне воевал. Важно говорить о том, что Советский Союз вместе с гитлеровской Германией развязал эту войну, напав на Польшу. На практике же мы видим только продвижение пропагандистских нарративов путинской России, где во Второй мировой войне есть только один победитель — Советский Союз, да и вообще не было никакой Второй мировой войны, а была только Великая отечественная война.

Продвигая нарративы Кремля, Гагаузия присоединяется к поддержке агрессивной и преступной войны России против Украины, где память о так называемой великой победе Советского Союза над фашизмом стала инструментом в оправдании российской агрессии против Украины и геноциде украинцев на оккупированных территориях. 

…и как оно вытесняет гагаузские праздники

— Ну и самое главное, чего мы не видим, когда речь идет о компетенциях Гагаузии в сфере образования и культуры, так это продвижение гагаузской культуры, гагаузского языка и исторической памяти гагаузов, о чем мы говорили неоднократно. Далеко за примером ходить не надо. День гагаузского языка, 27 апреля, каждый год проходит тихо и незаметно, так же, как и День образования Гагаузской автономии, 23 декабря. Никаких тебе парадов, шествий, грандиозных концертов и других мероприятий, продвигающих гагаузскую культуру и язык.

В этом году, впрочем, как и в предыдущие годы, День гагаузского языка затерялся в информационной повестке и мероприятиях, посвященных так называемому Дню Победы. Каждую неделю в Гагаузии появляются, я бы сказал, выдумываются, информационные поводы для того, чтобы заполнить информационную повестку новостями о Дне Победы. Поэтому когда я говорю, что все усилия Исполнительного комитета направлены на то, чтобы продвигать мифологию о Дне Победы, я не преувеличиваю. В этом году большие усилия Управления образования Гагаузии были направлены на то, чтобы организовывать поездки учеников и учителей из Гагаузии в Россию, на мероприятия шоровского фонда «Евразия», финансируемого Кремлем.

Очевидно, это никак не связано с продвижением и укреплением гагаузского языка и культуры. Это связано с усилением влияния России в гагаузском сообществе. Это подается под соусом обмена опытом с педагогами в России, однако в Республике Молдова и в России совершенно разные образовательные системы. Республика Молдова является частью Болонского процесса и каждый год внедряет практики, которые все больше интегрируют нас в образовательную систему Европейского союза. А Россия, как известно, вышла из Болонского процесса. Какой опыт перенимают наши учителя в России на шоровских мероприятиях, финансируемых Кремлем, и что они потом льют в уши детям, мы хорошо знаем. 

• Гагаузский депутат предлагает отозвать новый учебник по истории и разработать в автономии свой

«Москве невыгодно экономическое развитие Гагаузии»

— Если говорить о компетенциях Гагаузии в области экономики, то Гагаузия вообще не занимается экономическим развитием, о чем свидетельствуют показатели 2024 года. Согласно депутату НСГ Александру Тарнавскому, в 2024 году Гагаузия получила на 66,2 млн леев меньше, чем она могла бы получить при нормальном экономическом росте. Есть и другие показатели. Например, из Гагаузии в 2024 году ушли 305 компаний, а средняя заработная плата по Гагаузии составляет всего лишь 68% от средней заработной платы по стране, хотя раньше средняя зарплата по Гагаузии составляла 80% от средней зарплаты по стране.

Эти показатели и ряд других наблюдений свидетельствуют о том, что Гагаузия не занимается экономическим развитием. Ну и понятно, почему — потому что Гагаузия не управляет своими компетенциями, ими управляет Москва. А Москве невыгодно экономическое развитие Гагаузии. Чем хуже экономическая ситуация в Гагаузской автономии, тем ниже благосостояние ее жителей и тем легче их купить подачками Шора на деньги Кремля. 

Про выборы и говорить нечего, тут совершенно очевидно, что компетенциями Гагаузии управляет Кремль руками продажных гагаузских политиков, что привело к вытеснению любых других политиков из политического поля в Гагаузии, кроме тех, кто клянется в верности Кремлю. Самый свежий пример — это выборы башкана 2023 года, где в первую тройку попали наиболее ярые и агрессивные сторонники Кремля в гагаузской политике. 

Что касается сферы общественного телевидения, то тут дела обстоят как нельзя печальней. Общественное гагаузское телевидение и радио стали инструментом в продвижении кремлевских нарративов и ненависти на политической и национальной почве. В их эфире можно увидеть самую оголтелую российскую пропаганду и самых одиозных пророссийских ведущих и гостей. При этом важно вспомнить, что гагаузское телевидение и радио создавались для продвижения и развития гагаузского языка и культуры. С этой точки зрения вся деятельность общественного телевидения и радио Гагаузии должна быть направлена именно на это. Однако, мы видим в эфире в основном контент на русском языке и даже изготовленный в России. Гагаузский язык на гагаузском телевидении очень сильно маргинализирован и задвинут на задворки. 

Про Юрия Кузнецова и «смотрящих» Кремля

— Самый яркий, на мой взгляд, пример того, что Гагаузия находится под внешним управлением — появление в Исполкоме человека по имени Юрий Кузнецов. Этот человек участвует в повседневном управлении Гагаузией и говорит от имени Гагаузии. С того момента, как башканом Гагаузии стала Евгения Гуцул, мы постоянно рядом с ней видим Юрия Кузнецова, который к Гагаузии не имеет никакого отношения. Евгения Гуцул уже более месяца находится под арестом, но Юрий Кузнецов из Гагаузии никуда не делся.

Теперь мы видим его постоянно рядом с Ильей Узуном, первым заместителем Гуцул, исполняющим обязанности башкана во время отсутствия башкана. Понятно, что Гагаузией управляет Кремль, в этом нет никаких сомнений, особенно последние два года, что мы наглядно продемонстрировали в этом выпуске. Также мы видим, что Кремль назначил «смотрящим» за Гагаузией Шора, который, в свою очередь, направил в Гагаузию Юрия Кузнецова, роль которого — следить, чтобы гагаузы строго следовали указаниям Кремля и не дай бог не использовали полномочия Гагаузии в интересах гагаузов. 

• «Гагаузы, как ишаки, тупые»:  «кибер-волки» слили разговор советника башкана Кузнецова. Он назвал это подделкой

Наивно думать, что Кузнецов приставлен к Гуцул и Узуну, чтобы помогать им с текстами выступлений, хотя, с другой стороны, если они не способны написать даже текст для своего выступления, как они могут управлять Гагаузией? А то, что Евгения Гуцул и Илья Узун не способны не то, чтобы управлять Гагаузией, а управлять сами собой, не вызывает никаких сомнений. Совершенно очевидно, что Юрий Кузнецов, очень посредственный молодой человек, был представлен к Евгении Гуцул, а теперь и к Илье Узуну, в качестве «смотрящего». Это очень типично для Кремля.

Мы это сполна наблюдали во времена Советского Союза, когда на руководящие посты в так называемые союзные республики, а по сути — колонии Москвы, Кремль расставлял своих людей, в основном, русских. Даже если на первых ролях были местные кадры, то прерогатива принимать решения была у их заместителей, назначаемых Москвой. Практически ту же политику Кремль сейчас реализует в отношении Гагаузии. И гагаузы, к сожалению, даже рады этому. И это очень контрастирует с тем, что мы видим на национальном уровне, где молдаване стремятся к суверенитету, независимости и реализации своего права самостоятельно управлять своей страной, в то время как гагаузы все полномочия Гагаузской автономии, предоставленные Республикой Молдова гагаузскому народу, передали Кремлю. 

Поэтому вся риторика об опасности внешнего управления со стороны Кишинева не состоятельна и не имеет ничего общего с реальностью. Гагаузия уже давно под внешним управлением, и это внешнее управление осуществляется Москвой, которая управляет всеми компетенциями Гагаузии в ущерб интересам гагаузского сообщества. 

nokta