Итоги саммита НАТО: о чем договорились союзники и что это принесёт Украине

Ежегодный саммит НАТО завершился согласием стран Альянса тратить на оборону по 5% ВВП, а также коротким заключением, в котором Россия упомянута всего раз. Вместе с тем Украина и лично президент Зеленский могут занести итоги саммита в свой актив. Особенно удовлетворён результатами саммита остался президент США Дональд Трамп — руководство НАТО не скупилось на комплименты в его адрес.

Когда вечером 25 июня Дональд Трамп вышел в пресс-зал, сомнений не осталось: результатами встречи он очень доволен. Президент США шутил, хвалил Нидерланды за теплый прием и рассказывал журналистам об успешных ударах по Ирану. Генсек НАТО Марк Рютте рассыпался в похвалах Трампу. На пост руководителя альянса он приходил с репутацией практичного человека, который умеет находить общий язык с самыми разными людьми — в том числе с Трампом, пишет в своём материале Би-би-си.

Накануне заседания лидеров стран НАТО Трамп показал личное сообщение от генсека, в котором тот написал: «Вы достигнете того, чего не смог сделать НИ ОДИН американский президент за десятилетия». Речь идет об историческом повышении расходов на оборону, на которое удалось согласиться участникам саммита. «Европа заплатит ПО-КРУПНОМУ, как и должна, и это ваша победа», — написал Рютте.

Позже, выступая перед журналистами, Рютте пошел еще дальше и, подыгрывая метафоре Трампа, назвал президента США «папочкой», которому иногда приходится разнимать враждующих детей.

Журналисты, не привыкшие слышать подобных выражений от генсека НАТО, на итоговой пресс-конференции спросили Рютте о причинах неприкрытой лести. «Это вопрос вкуса, но вообще Трамп — хороший друг», — ответил он.

Кто из союзников готов повысить расходы на оборону до 5%

Главная причина прекрасного настроения Трамп на саммите была очевидна: Вашингтону удалось добиться обязательства стран НАТО нарастить оборонные расходы до 5%.

Предыдущую цель в 2% ВВП, поставленную еще после российской аннексии Крыма в 2014 году, удалось достичь не всем странам альянса даже после полномасштабного вторжения в Украину. Сейчас администрация Трампа прямым текстом говорит, что Европа слишком долго полагалась на США в вопросах обороны и должна сама платить за свою безопасность.

Марк Рютте потратил месяцы, чтобы к саммиту в Гааге убедить все страны согласиться на требуемые США 5%. Власти Испании едва не сорвали саммит: премьер страны Педро Санчес заявил, что его страна категорически отказывается брать на себя такие обязательства.

Всего за день до начала саммита было объявлено о компромиссе, который фактически снял с Мадрида обязательства тратить 5%, благодаря изменению формулировки итоговой декларации. Скандала удалось избежать, но вслед за Испанией об уступках могут просить другие союзники: власти Бельгии уже объявили, что рассчитывают на «гибкость» Альянса.

В ответ на это Трамп назвал Испанию единственной страной, которая «отказывается платить» и пригрозил, что если Мадрид не пойдет на компромисс, США ответит на это повышением пошлин.

На этом фоне контрастно выглядели эмоции представителей стран «восточного фланга» НАТО, уже давно чувствующих риск возрождения империалистических амбиций России и поэтому активно наращивающих траты на оборону.

Военно-промышленные комплексы стран Европы, которые до сих пор работают, по словам премьер-министра Дании Метте Фредериксен, в режиме мирного времени, должны быть усилены. А пока этого не произошло — должны входить в кооперацию с теми же украинскими предприятиями ВПК.

В итоге в будущем страны НАТО должны тратить не менее 3,5% своего ВВП непосредственно на военные цели, а ещё 1,5% — на дополнительные: например, защиту критической инфраструктуры и инновации. Это может привести к тому, что в дополнительные 1,5% страны будут «записывать» любые траты на инфраструктуру.

Итоговый документ, как и сам саммит, оказался довольно коротким. Организаторы постарались обойти все острые углы, избегая резких формулировок в отношении России. Слова «война», например, в итоговой декларации нет — в то время как в прошлогоднем коммюнике Россия упоминалась более 40 раз.

Там содержались формулировки о том, что Россия единолично несет ответственность за «агрессивную войну в Украине» и остается «самой значительной и прямой угрозой альянсу». Но примечательно то, что целевой тратой на оборону, согласно нынешнему коммюнике, будет считаться и военная помощь украинской армии.

Уверенности в том, что в декларации будет упоминание о поддержке Киева, не было: Украина ехала на саммит в Гаагу в атмосфере неопределенности.

«Тихий успех» Украины

Результаты саммита оказались сильно лучше, чем рассчитывал Киев, рассказал Би-би-си источник в украинской делегации. В первую очередь потому, что изначальные ожидания от встречи были на довольно низком уровне.

В Украине прекрасно понимали, что итоговое коммюнике нынешней встречи и близко не будет напоминать декларацию прошлогоднего саммита НАТО в Вашингтоне. В нем Украина упоминалась 40 раз и говорилось, что ее путь к полноправному членству в Альянсе «необратим».

После февральской ссоры в Овальном кабинете Зеленскому и Трампу, похоже, удалось восстановить отношения. В ситуации, когда весь саммит в Гааге организовывался таким образом, чтобы Дональд Трамп чувствовал себя на нем максимально комфортно, участие в этом мероприятие Украины было под вопросом.

В итоге украинская делегация уезжала из Нидерландов во вполне хорошем настроении. «Для Украины Гаагский саммит стал не громкой победой, но тихим успехом», — говорит Би-би-си эксперт Европейского совета по международным отношениям Лео Литра.

Что касается конкретных результатов, то во-первых, говорит Лео Литра, неоспоримым успехом Киева является то, что Украине фактически удалось вклиниться в бюджет НАТО.

Благодаря тому, что расходы на повышение обороноспособности Украины европейские страны могут учитывать в тех же 5%, Киев получает доступ к средствам, которые теоретически могут позволить ему обеспечить финансовую подушку для ведения войны, развязанной против него Россией.

«Плюс состоит в том, что эта помощь Украины со стороны Европы отныне не будет зависеть от выборов в той или иной стране, от внутриполитической конъюнктуры. Сейчас она будет выделяться практически на техническом уровне», — говорит Литра.

Также Украине удалось сохранить статус-кво в вопросе ее сближения с НАТО. С формальной точки зрения отсутствие новых вводных о будущем членстве Украины в альянсе означает, что в силе остается вашингтонское коммюнике, в котором путь Киева в НАТО, напомним, называли необратимым.

В НАТО сейчас нет консенсуса по вопросу гарантирования Киеву будущего членства, говорит собеседник Би-би-си, но точно так же нет консенсуса и поводу того, чтобы отменить формулировку о необратимости вступления Украины в альянс.

Наконец, сам факт встречи Владимира Зеленского с Дональдом Трампом, которая, по данным Би-би-си, продолжалась дольше, чем было запланировано, Киев тоже может занести себе в актив.

• Подробнее: Patriot и «сложный Путин» — о чем говорили Трамп и Зеленский в Гааге 

Продажа систем Patriot Украине

Удалось ли Владимиру Зеленскому каким-либо образом изменить картину мира Дональда Трампа, пока что не известно. На итоговой пресс-конференции было заметно, что Трампу больше нравится говорить об «уникальном успехе храбрых американских летчиков», которые якобы камня на камне не оставили от иранской ядерной программы, но ответить на несколько вопросов по поводу Украины ему все-таки пришлось.

Во-первых, президент США признал, что его предвыборные обещания закончить украинско-российскую войну за 24 часа были «сарказмом». Во-вторых, риторика Трампа в Гааге была явно острее по отношению к Владимиру Путину, нежели к Владимиру Зеленскому. Президент США назвал Путина «сбитым с пути», а в другом месте сказал: «Владимир Путин должен закончить эту войну».

Самым эмоциональным моментом пресс-конференции Дональда Трампа стал вопрос корреспондентки Украинской службы Би-би-си Мирославы Пецы, в котором она спросила американского президента, готовы ли США продавать Киеву системы ПВО Patriot.

«Вы сейчас живете в Украине?» — спросил Трамп у задавшей его журналистки Би-би-си. «Мой муж там, а я с детьми в Варшаве, потому что он так захотел», — ответила она.

«Ваш муж сейчас солдат?» — спросил заметно растрогавшийся президент США и, получив утвердительный ответ, продолжил: «Украина действительно хочет иметь противоракетные системы Patriot. Мы посмотрим, сможем ли мы сделать некоторые из них доступными. Их очень сложно получить. Нам они тоже нужны. Мы поставляем их Израилю, и они очень эффективны, сложно поверить насколько они эффективны… Я желаю вам много удачи. И передайте привет своему мужу».

Из этого пространного ответа не очень понятно, есть ли шансы у Украины получить системы Patriot уже в ближайшее время, но Трамп точно не ответил на вопрос о будущей помощи Киеву вооружениями твердым «нет».

Читайте также:

• На войне погиб гагауз из Одесской области
• Накануне соглашения о перемирии Иран просил помощи России и получил отказ
• Израиль возобновил авиасообщение с Молдовой