Комрат может лишиться проектов на 60 млн леев из-за бездействия Исполкома. Советники грозят судом

В Комрате реализация инфраструктурных проектов на 60 млн леев оказалась под угрозой срыва из-за бездействия региональных властей Гагаузии. Комратские муниципальные советники направили письмо Исполнительному комитету и Народному собранию Гагаузии, в котором требуют возмещения доли, положенной по закону. В противном случае мунсовет намерен обратиться в суд. Что за проекты оказались заблокированными, на какую сумму из бюджета автономии претендует Комрат — в материале nokta.

Власти Комрата ждали, через полгода напомнили и снова ждут

12 марта примария мун. Комрат опубликовала открытое письмо советников в адрес Исполкома и НСГ. Совет возмущен, что примария не получает контрибуцию для реализации проектов по привлеченным грантовым средствам, как того требует региональный Закона “О Фонде возмещения”. 

• Контрибуция – денежная сумма, выплачиваемая бенефициаром (в данном случае региональными властями из бюджета Гагаузии) в пользу грантодателя или других получателей (подрядчиков, поставщиков, услугодателей) в рамках соглашения о предоставлении грантовых средств.

Авторы письма напомнили, что еще 30 июня 2023 года примария Комрата направила в Управление строительства и инфраструктуры Гагаузии все необходимые документы и и заявления о выделении доли контрибуции по следующим проектам:

• “Упаковочный двор” стоимостью почти 43,5 млн леев, из которых — 22,5 млн леев гранта, а 9 млн леев — сумма запрашиваемой контрибуции (еще около 11 млн леев примария, скорее всего, выделит из собственных средств, но пока этот вопрос на стадии обсуждения — прим. nokta);
• обустройство парковой зоны и улучшение инфраструктуры подъездной дороги и пешеходного перехода в районе “Туканяска” стоимостью 15,7 млн леев, из которых 14,2 млн леев — грант, а сумма запрашиваемой контрибуции — 1,5 млн леев;
• расширение городских канализационных сетей в районе “Танк”, стоимостью 13,5 млн леев, из которых грант — 12,2 млн леев, а запрашиваемая контрибуция — 1,3 млн леев.

Самый крупный из названных — проект “Упаковочный двор” — предполагает строительство заготовительно-сбытового комплекса для  сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий региона.

14 апреля 2022 года Комрат заключил контракт на финансирование проекта “Упаковочный двор”, а 30 июня 2023 года было заключено дополнительное соглашение с Агентством регионального развития Гагаузии с общей стоимостью проекта — около 43 млн леев, по которому должны выделить суммы:

• Министерство регионального и местного развития Молдовы — 22,5 млн леев;
• примария Комрата — 18 млн леев;
• Исполком Гагаузии — 2,4 млн леев.

Предусмотрено, что в результате реализации проекта сельхозпродукция производителей региона будет храниться, сортироваться и паковаться для экспорта в объеме 6 тысяч тонн винограда и косточковых. Это также позволит открыть около 60-ти рабочих мест.

13 января 2024 года по трем проектам примария обратилась также в Исполнительный комитет и Народное собрания Гагаузии, но результата и по прошествии двух месяцев нет.

Мунсовет отметил, что “несвоевременное выделение контрибуций грозит срывом внедрения социально экономических инфраструктурных проектов и потерей привлеченных средств для мун. Комрат”. 

Более того, мунсовет и примария расценили бездействие региональных властей как “ущемление интересов сообщества мун. Комрат”.

Общая стоимость реализуемых проектов составляет 62,6 млн леев, из них выделят в виде грантов 48,9 млн леев, а общая сумма запрашиваемой контрибуции (для всех трех проектов) — 13,6 млн леев.

Отметим, что контрибуция региональных властей является одним из обязательных условий реализации этих и многих других проектов как из национальных фондов, так и международных. 

Что предусматривает закон? 

Закон “О Фонде возмещения”, согласно которому советники требуют выплаты контрибуции, был принят в 2017 году. Он предусматривает создание Фонда для компенсирования из центрального бюджета Гагаузии сумм контрибуций (доли софинансирования) местным бюджетам и публичным учреждениям региона, участвующим в грантовых проектах.

Средства Фонда используются исключительно для возмещения центральным бюджетом Гагаузии сумм, оплаченных (или подлежащих оплате) контрибуций местными бюджетами и публичными учреждениями региона в рамках грантовых соглашений.

Из Фонда выделяются средства для  грантовых проектов, привлекаемых местными сообществами, из расчета, что контрибуция не превышает 50 % от суммы гранта. 

Таким образом, все представленные примарией Комрата проекты соответствуют требованиям закона, так как ни один из них не запрашивает сумму больше установленной.

Пункт 3 ст. 6 Закона “О фонде возмещения” гласит: после рассмотрения принятых заявлений и подтверждающих документов Исполком Гагаузии в срок до 1 апреля текущего года принимает постановление, которым предлагает Народному собранию Гагаузии на утверждение список бенефициаров и сумм, планируемых к выделению из Фонда возмещения. Одновременно со списком бенефициаров Исполнительный комитет Гагаузии представляет для рассмотрения и принятия проект Закона о внесении изменений и дополнений в бюджет АТО Гагаузия. То есть на основании списка проектов и сумм вносят изменения в бюджет текущего года.

«Между мечтой и реальными делами огромная разница»

Публичную борьбу за контрибуции продолжил примар Комрата Сергей Анастасов. 

На своей странице в фейсбуке он намекнул, что команда Евгении Гуцул и Илан Шор обещали построить в Гагаузии “Край мечты”, но реальность оказывается иной.

Под постом советника Владимира Кара, который поделился письмом, Анастасов отметил, что Комрат ежегодно отчисляет в бюджет автономии 240 млн леев, из которых лишь 60 млн леев остаются в бюджете города.

К обсуждению присоединился председатель правления АО «Молдовагаз» (бывший зам башкана при Ирине Влах) Вадим Чебан. Он напомнил, что бюджет Гагаузии терпит финансовые лишения из-за поправок в Налоговый кодекс, который обязывает автономию возмещать НДС своим экономическим агентам из собственного бюджета.

На это Анастасов посоветовал “уменьшить аппетиты и уделить главное внимание инвестициям”, иначе без внедрения проектов, которые пополняют бюджет Гагаузии, “ситуация ухудшится, и долгов со временем станет намного больше”.

Советник Владимир Кара напомнил, что в бюджете Гагаузии в Фонде возмещения на 2024 год запланировано 26 млн (25 млн — прим. nokta)

Примар Комрата также отметил, что угроза реализации проектов нависла не только над Комратом, но и над всеми населенными пунктами Гагаузии.

Советник с. Чишмикиой Дмитрий Янул возмутился, что примарии Гагаузии могут лишиться возможности выигрывать гранты на проекты. 

Напомним, во вторник, 5 марта, Конституционный суд Республики Молдова приостановил действие поправок в Налоговый кодекс Молдовы, которые обязуют возмещать НДС налогоплательщикам Гагаузии из бюджета автономии, а не страны.

Вице-спикер НСГ: с инициативой должен выйти Исполком

Вице-спикер НСГ Александр Тарнавский поддержал советников в их требованиях. Однако отметил, что Народное собрание без Исполкома не может предпринять мер для выделения контрибуции.

“Исполнительный комитет Гагаузии выходит с соответствующей законодательной инициативой, которая рассматривается и принимается Народным Собранием Гагаузии. Народное Собрание Гагаузии, как правомочный и представительный орган АТО Гагаузия не может исключить настоящее полномочие у Исполнительного Комитета Гагаузии, так как это будет незаконным правовым действием и являться узурпацией власти”, — отметил Александр Тарнавский в письме, направленном местному совету Комрата. 

При этом Тарнавский заверил, что как депутат, в пределах своих компетенций, готов к сотрудничеству “в любой форме” для с целью  решения этого вопроса, в том числе посредством публичного обсуждения.

Сначала аэропорт — шутки в фейсбуке 

Над ситуацией с контрибуциями шутят пользователи фейсбука.

Сергей Аладов например, напомнил, что оба заместителя башкана живут в Комрате, но “зажали” для родного города.

Кто-то напомнил, что команда Евгении Гуцул обещала более грандиозные проекты и инвестиции.

Другие вспомнили курьезные ситуации, связанные с заместителем башкана Ильей Узуном.

Контрибуция или суд — ультиматум советников

В своем письме советники также предупредили: в случае невключения перечисленных проектов в Программу возмещения контрибуций на 2024 год, мунсовет намерен придать эту ситуацию еще более широкой огласке и обратиться в суд. Данное письмо подписали 25 советников из 27-ми.

Мы попытались взять комментарий по этому поводу у начальника Управления строительства и инфраструктуры Сергея Болгар, но он не ответил ни на звонок, ни на сообщение. 

На момент публикации статьи, 13 марта, проект не рассмотрен и не включен в Программу возмещения контрибуций на 2024 год.

Обратим внимание, что речь идет о проектах, финансируемых из национальных и зарубежных фондов. Грантовые деньги уже выделены, но требуется внести долю региональных властей. Со времени подачи необходимых документов прошло уже 8 месяцев. Всё это происходит на фоне обвинений властей автономии в адрес Кишинева о том, что Гагаузии не выделяют средства и лишают грантов.

Читайте также: Команда Гуцул обвинила депутата Нантоя и PAS в дискриминации народа Гагаузии — что тут не так?

nokta