Кто в Молдове отвечает за экологию: чем отличаются Агентство и Инспекция по охране окружающей среды

Если в реку сливают отходы, кто должен реагировать? Куда жаловаться на незаконную вырубку леса? Кто выдает экологические разрешения, а кто выписывает штрафы? В системе экологического контроля Молдовы есть сразу несколько структур с похожими названиями, из-за чего их часто путают. Одна занимается документами и разрешениями, другая – проверками и наказаниями. Как устроена эта система и кто за что отвечает – в материале nokta.

Кто в ответе за чистый воздух и воду?

Экология – это не только про леса, заповедники или редких животных. От работы экологических служб напрямую зависит качество воздуха, воды и состояние окружающей среды в городах и селах. 

Именно эти структуры должны реагировать, например: 

• когда возле дома появляется свалка, 
• в воздухе чувствуется запах дыма или 
• кто-то начинает вырубать деревья. 

Но разобраться, куда обращаться и кто вообще обязан реагировать, бывает непросто.

В Молдове за экологию отвечают сразу две структуры: 

1. Агентство по охране окружающей среды и 
2. Инспекция по охране окружающей среды. 

Несмотря на похожие названия, функции у них разные.

Что такое Агентство по охране окружающей среды?

Агентство по охране окружающей среды – это структура, которая в основном занимается документами, разрешениями, оценками и экологическим администрированием (гл. 2, п. 10, постановлении о создании и работе Агентства).

Проще говоря, именно сюда обращаются компании или учреждения, если хотят получить экологическое разрешение или согласование.

Например, агентство:

• выдает экологические разрешения;
• оценивает воздействие будущих проектов на окружающую среду;
• выдает авторизации на выбросы, сбросы и управление отходами;
• ведет экологические базы данных и мониторинг;
• занимается вопросами качества воздуха, воды и почвы;
• координирует некоторые природоохранные программы.

Именно агентство может решать, соответствует ли проект экологическим требованиям. Например, если кто-то хочет построить завод, автозаправку или другое потенциально опасное для природы предприятие, документы сначала проходят через эту структуру.

Агентство – это не «экологическая полиция»

Важно понимать: сотрудники агентства обычно НЕ ездят по вызовам и НЕ проводят рейды.

Они не ловят нарушителей на месте и не выписывают штрафы за незаконную вырубку или свалки. Их задача – административная и техническая работа.

А чем занимается Инспекция по охране окружающей среды?

Инспекция по охране окружающей среды – это уже контролирующий орган. Если Агентство выдает разрешения «в кабинетах», то Инспекция отвечает за проверку того, как эти разрешения соблюдаются на практике, и реагирует на нарушения (гл. 2, п. 7, постановления о создание и работе Инспекции).

Именно инспекторы выезжают на место после жалоб жителей или сообщений о происшествиях. Если кто-то незаконно вырубает деревья, сжигает отходы, загрязняет реки или добывает ископаемые без документов – реагировать должна именно Инспекция.

Согласно Положению (п. 9), инспекторы имеют право:

• проводить плановые и внеплановые проверки;
• составлять протоколы и выписывать штрафы за правонарушения;
• рассчитывать ущерб, нанесенный природе, и требовать его возмещения;
• приостанавливать деятельность предприятий, если она наносит вред окружающей среде;
• передавать материалы в полицию или прокуратуру при выявлении преступлений.

Инспекция осуществляет государственный экологический контроль во всех сферах: от охраны воздуха и воды до защиты лесов и животного мира (п. 7, 8). Именно она является главным органом экологического надзора в Молдове. Условно ее можно назвать экологической полицией.

Почему люди постоянно путают эти структуры?

Главная причина – похожие названия и одна сфера деятельности.

Обе структуры подчиняются Министерству окружающей среды Молдовы и обе занимаются экологией. Но функции у них разные.

Для упрощения понимания мы подготовили таблицу:

Куда жаловаться на экологические нарушения?

Здесь многое зависит от ситуации.

Если проблема связана с нарушением

Например:

• кто-то занимается браконьерством;
• уничтожают редкие растения или вредят животным;
• предприятие сильно загрязняет воздух;
• есть подозрения на незаконное хранение отходов;
• нарушаются правила в заповедниках или природоохранных зонах.

Тогда обращаться нужно в Инспекцию по охране окружающей среды.

Подать жалобу можно несколькими способами:

1. письменно – через обращение в территориальное подразделение Инспекции (адрес ближайшего подразделения см. здесь);
2. по электронной почте;
3. по тел. 0 (22) 22-69-51.

В жалобе желательно указать:

• ваше ФИО
• что именно произошло;
• точный адрес или место нарушения;
• когда это произошло;
• по возможности – фото или видео;
• данные возможных нарушителей, если они известны.

В случае, если жалоба подается онлайн – она должна быть подписана электронной подписью. Чем подробнее информация, тем проще инспекторам провести проверку.

Если речь о разрешениях или экологической оценке

Например:

• нужно проверить, есть ли у предприятия экологическое разрешение;
• планируется строительство завода, заправки, карьера или другого объекта, который может повлиять на окружающую среду;
• жителей интересует, проходил ли проект экологическую экспертизу;
• необходимо получить информацию о качестве воздуха, воды или состоянии окружающей среды,
• компания хочет оформить разрешение на выбросы, сбросы или управление отходами.

Тогда вопросы уже относятся к Агентству по охране окружающей среды. Именно Агентство рассматривает такие документы и принимает решения о выдаче экологических авторизаций и согласований.

Обратиться туда также можно несколькими способами:

• по тел. 0 (22) 82-07-77;
• по электронной почте;
• через официальные платформы подачи обращений;
• лично – в территориальном подразделении Агентства.

В обращении важно максимально точно указать, о каком объекте, предприятии или проекте идет речь, а также приложить документы или другие материалы, если они есть.

Сохранение окружающей среды зависит не только от государственных структур, но и от самих жителей. Чем лучше люди понимают, куда обращаться и кто за что отвечает, тем быстрее можно реагировать на экологические проблемы.

Больше разборов nokta см. по ссылке тут.

Читайте также:

• Экологическая полиция 24/7 и «единое окно»: в Молдове реформируют охрану окружающей среды

nokta

Поделиться