Куда пойти учиться на бюджет: как Молдова меняет госзаказ на специалистов
Правительство Молдовы одобрило государственный заказ на подготовку специалистов в вузах на новый учебный год. Государство оплатит более 9 тыс. мест, но меняет приоритеты: часть мест переносит из магистратуры в лиценциат и увеличивает набор на востребованные специальности. При этом власти по-прежнему пытаются привлечь больше студентов на педагогические специальности: школам остро не хватает учителей, а бюджетные места на их подготовку остаются пустыми.
Проект подготовило Министерство образования и исследований — он должен вступить в силу сразу после публикации в «Официальном мониторе». В обосновании министерство объясняет спешку началом приемной кампании: ведомству нужно немедленно подготовить планы приема для каждого вуза, а университетам — распределить бюджетные места по программам, формам и языкам обучения. Решение включили в повестку и нынешнего временного правительства — 15 июля министры одобрили его единогласно.
Всего госзаказ на новый учебный год предусматривает 9013 бюджетных мест. Из них:
- 5380 — на лиценциате (первая ступень высшего образования) и интегрированных программах,
- 2771 — в магистратуре,
- 504 — в медицинской резидентуре и клинической специализации,
- 225 — в докторантуре.
Еще 133 бюджетных места предусмотрели для иностранных граждан.
На финансирование основных направлений госзаказа в бюджете на 2026 год предусмотрено более 1,2 млрд леев. Из них около 1,1 млрд леев — на лиценциат и магистратуру, еще 103,6 млн леев — на резидентуру и клиническую специализацию. В финансовом обосновании отдельно указаны 30,9 тыс. леев на докторантуру. Авторы проекта подчеркивают, что новый план приема должен уложиться в уже утвержденные бюджетные ассигнования.
При распределении мест Минобразования учитывало результаты приема в прошлом учебном году, предложения университетов и министерств, нехватку педагогов и научных кадров. Еще один ориентир — обязательство Молдовы к декабрю 2027 года довести долю студентов на STEAM- (объединяет точные науки, технологии и творчество) и IT-направлениях как минимум до 25%.
85 бюджетных мест перенесут из магистратуры в лиценциат
Одно из главных изменений нынешнего госзаказа — 85 бюджетных мест перенесут из магистратуры в первый цикл высшего образования. Минобразования объясняет решение тем, что именно на первой ступени высшего образования (лиценциате) студенты получают базовую профессиональную подготовку, тогда как значительная часть студентов магистратуры (мастерата) уже работает и получает зарплату и меньше нуждается в бюджетных местах. Поэтому часть мест второго цикла государство решило направить на первый — прежде всего на специальности, которые власти считают приоритетными для экономики.
По сравнению с прошлым годом больше бюджетных мест предусмотрели для административных и социальных специальностей, включая психологию и социологию, а также для биологии, химии и физики. Увеличат набор на инженерные специальности, архитектуру и строительство, государственные услуги, экономику, право, лесное хозяйство и ветеринарию.
В обосновании Минобразование пишет, что 85 бюджетных мест перенаправили из магистратуры на лиценциат «в приоритетные сферы социально-экономического сектора, в соответствии с нынешними потребностями и перспективами развития национальной экономики».
Учителей не хватает, но бюджетные места в вузах остаются пустыми
Самый заметный парадокс нового госзаказа связан с подготовкой учителей. По данным Минобразования, в системе общего образования сейчас вакантны 1365 педагогических должностей. Школам и детским садам не хватает 201 воспитателя, 147 учителей математики, 89 учителей начальных классов, 81 учителя румынского языка, 61 учителя физкультуры и 45 музыкальных руководителей. Министерство также говорит о нехватке преподавателей физики, химии и иностранных языков.
Несмотря на острый дефицит учителей, часть бюджетных мест на педагогических специальностях в предыдущие приемные кампании оставалась незаполненной. Поэтому в нынешнем госзаказе Минобразование сокращает число таких мест и за их счет увеличивает набор на другие направления — административные и социальные науки, биологию, химию, физику, инженерию, архитектуру и строительство, экономику, право, лесное хозяйство и ветеринарию. Именно так авторы проекта объясняют перераспределение мест.
При этом подготовка педагогов остается одним из главных направлений госзаказа. На «Науки об образовании» в новом учебном году предусмотрели 1650 бюджетных мест по линии Минобразования: 1100 на лиценциате и 550 в магистратуре. Еще 40 мест — 25 на лиценциате и 15 в магистратуре — распределит Министерство культуры. Всего по таблицам проекта получается 1690 бюджетных мест на педагогические специальности.
Таким образом, государство по-прежнему готово оплачивать подготовку большого числа будущих педагогов, но одновременно корректирует госзаказ по результатам реального приема: места, которые год за годом не удается заполнить, отдают направлениям, где вырос спрос на специалистов и интерес абитуриентов.
Для педагогических специальностей сохраняют бюджетные места и на заочной форме обучения. Их могут получить выпускники педагогических колледжей, которые уже работают педагогами в государственных учебных заведениях.
Средний вступительный балл для всех поступающих на педагогические специальности не может быть ниже 7,00 — независимо от формы обучения, источника финансирования и документа об образовании. Для других направлений обучения в лиценциате проект такого общего ограничения не устанавливает.
В магистратуру на бюджет — впервые только с баллом не ниже 7
Отдельное новое ограничение вводят для будущих студентов магистратуры. В 2026 году государство планирует оплатить 2771 место на второй ступени высшего образования. Однако впервые в конкурсе на бюджетные места смогут участвовать только кандидаты со средним вступительным баллом не ниже 7,00, — подчеркивает Минобразования в обосновании проекта. То есть государство не только переносит 85 бюджетных мест из магистратуры в лиценциат, но и одновременно ужесточает условия конкурса.
Больше всего бюджетных мест в магистратуре предусмотрели для педагогических наук — 550. На экономические науки выделяют 327 мест, инженерные специальности — 285, право — 265, IT и коммуникационные технологии — 180, социальные и поведенческие науки — 175.
Больше инженеров, архитекторов, физиков и биологов
Перераспределение мест показывает и другой приоритет Минобразования — технические и естественно-научные специальности (STEAM).
На инженерные направления, производственные технологии, архитектуру и строительство на лиценциате и в магистратуре предусмотрели 1427 бюджетных мест — около 16,25% госзаказа на этих двух уровнях. На IT и коммуникационные технологии — еще 870 мест, около 10%.
Еще 380 мест государство направляет на сельское и лесное хозяйство, ветеринарию и науки об окружающей среде.
Минобразования связывает этот курс в том числе с обязательством Молдовы увеличить долю студентов на STEAM- и IT-направлениях как минимум до 25% к декабрю 2027 года.
В новом учебном году государство продолжит финансировать и дуальное высшее образование, которое сочетает занятия в университете с практикой на предприятиях в рамках партнерств вузов с работодателями. Бюджетные места в дуальной форме предусмотрели для журналистики и информации, экономических наук, инженерных специальностей, лесного хозяйства и публичных услуг. Авторы проекта рассчитывают, что такая модель поможет «сократить разрыв между академической подготовкой и требованиями рынка труда», повысить шансы выпускников на трудоустройство и укрепить сотрудничество университетов с частным сектором.
Медицинской резидентуре добавят 69 мест
Самый спорный вопрос при согласовании проекта возник вокруг подготовки врачей и других медицинских специалистов.
На новый учебный год государство планирует выделить 489 бюджетных мест в резидентуре — на 69 больше, чем годом ранее. Еще 15 мест предусмотрели для клинической специализации (secundariat clinic) — отдельной формы постуниверситетской подготовки. Всего в резидентуру и клиническую специализацию планируют принять 504 человека.
Минобразования объясняет увеличение числа мест ростом числа выпускников интегрированных программ в сфере здравоохранения: в 2026 году их будет 669 против 652 в 2025-м. Дополнительные места запросили Министерство здравоохранения и Государственный университет медицины и фармации им. Николае Тестемицану.
Но Министерство финансов обратило внимание на результаты прошлого приема. В 2025–2026 учебном году государство выделило 420 бюджетных мест в резидентуре, однако поступили только 353 человека — 84,1% от плана. То есть 67 мест остались незаполненными.
Минфин прямо указал: неясно, зачем увеличивать план еще на 69 мест, если годом ранее не удалось заполнить 67. В ответ авторы проекта сослались на обязательный характер резидентуры. После окончания высшего образования в сфере здравоохранения выпускник должен продолжить профессиональную подготовку, чтобы получить право работать по специальности. Поэтому, как объясняет Минобразование, государство должно обеспечить выпускников местами в резидентуре. В 2026 году Минздрав запросил 489 таких мест с учетом числа выпускников факультетов медицины, фармации и стоматологии.
По версии авторов проекта, если сохранить прошлогодний план в 420 мест, части выпускников может не хватить мест для продолжения обязательной профессиональной подготовки. Дополнительный набор также должен укрепить кадровый потенциал системы здравоохранения.
Но у Минфина возник еще один вопрос — деньги. В первоначальном финансовом обосновании авторы не указали стоимость дополнительных 69 мест и источник расходов на следующие годы. Финансовое ведомство потребовало уточнить, сколько новый набор будет стоить бюджету в 2026 году и в среднесрочной перспективе. После замечания авторы дополнили финансовое обоснование. По их оценке, увеличение набора на 69 мест потребует около 586,5 тыс. леев в 2026 году и 5,19 млн леев в 2027-м.
Отдельно Минфин напомнил, что при планировании бюджета на 2027–2029 годы Минздрав уже запрашивал дополнительные деньги на повышение стипендий резидентов — 2,3 млн леев на 2028 год и 5 млн леев на 2029-й.
В итоге Минздрав должен принять дополнительных резидентов за счет уже предусмотренных средств — как в 2026 году, так и в последующие годы. После повторного согласования Минфин поддержал проект, но еще раз подчеркнул: расходы на госзаказ не должны выходить за пределы средств, которые ежегодно предусматривает госбюджет.
Докторантуру отдельно включили в госзаказ
Еще одно изменение касается докторантуры. В госзаказе на 2026–2027 учебный год впервые отдельно прописали бюджетные места для третьего цикла высшего образования. Для граждан Молдовы предусмотрели 225 мест, еще 7 — для иностранных граждан.
Общее число бюджетных мест в докторантуре по сравнению с прошлым годом не изменилось. В финансовом обосновании Минобразования уточняет, что и в предыдущем учебном году государство финансировало 232 места: 225 для граждан Молдовы и 7 для иностранцев.
Изменился подход к их распределению между научными направлениями. Минобразования пишет, что увеличило число мест для IT; инженерии, производственных технологий, архитектуры и строительства; сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и ветеринарии. Ведомство связывает это с национальными приоритетами в исследованиях и инновациях и программой Smart Moldova. Из 225 мест для граждан Молдовы:
- 57 предусмотрели для здравоохранения.
- На направление «Бизнес, управление и право» приходится 41 место,
- на искусство и гуманитарные науки — 30, инженерию,
- производственные технологии, архитектуру и строительство — 22,
- IT — 18.
- Столько же, 18 мест, предусмотрели для сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и ветеринарии.
Еще 14 мест выделяют социальным наукам, журналистике и связям с общественностью, 12 — естественным наукам, математике и статистике, 11 — образованию.
Социальных работников не хватает
Отдельное замечание к проекту представило Министерство труда и социальной защиты. Ведомство указало, что существующего числа бюджетных мест недостаточно для подготовки сотрудников территориальных агентств социальной помощи.
При этом главная проблема даже не в количестве свободных должностей. По данным Минтруда, в системе остаются 127 вакансий, однако профильное образование в области социальной работы есть лишь у 40% сотрудников.
Минтруда попросило увеличить число бюджетных мест для подготовки социальных работников. Минобразование учло предложение частично: число мест непосредственно по специальности «Социальная работа» увеличили с 10 до 15.
То есть на фоне того, что профильного образования нет примерно у шести из десяти сотрудников системы, государственный заказ добавляет пять новых бюджетных мест.
Замечания других ведомств
Большинство ведомств согласовали проект без возражений. Проект дважды направляли на согласование и экспертизу — повторная процедура понадобилась после того, как в него добавили отдельный план приема в докторантуру.
Главные вопросы возникли у Министерства финансов — из-за дополнительных 69 мест в резидентуре и расходов на них. После уточнения финансового обоснования Минфин поддержал проект при условии, что ведомства уложатся в уже утвержденные бюджетные ассигнования.
Национальный центр по борьбе с коррупцией не нашел в проекте противоречивых норм или конфликтов с действующим законодательством. НЦБК также пришел к выводу, что авторы соблюли требования к прозрачности консультаций, а приведенные в обосновании аргументы объясняют необходимость проекта.
После повторного согласования Минздрав также сообщил, что замечаний и возражений у него нет.
Проект должен вступить в силу сразу после публикации в «Официальном мониторе».
Читайте также:
