Мерц предложил Украине статус «ассоциированного члена» — что это значит и как скажется на Молдове?

nokta

22 мая 2026, 11:02

Канцлер Германии Фридрих Мерц направил письмо европейским чиновникам, в котором предложил пересмотреть процесс вступления Украины в ЕС, предоставив ей временный статус «ассоциированного члена». Это позволило бы представителям из Украины участвовать в саммитах ЕС и встречах министров, но без права голоса. Документ вызвал противоречия, а Майя Санду понадеялась, что инициатива не замедлит вступление Молдовы.

Мнения разделились

«Я убежден, что нам нужна новая динамика как для Украины, так и для Западных Балкан и Молдовы», — говорит Мерц в письме, направленном 18 мая трем руководителям Европейского Союза: президентке ЕК Урсуле фон дер Ляйен, президенту Евросовета Антониу Коште и представителю кипрского председательства, президенту Никосу Христодулидису. После письмо попало к другим политикам, а затем — и в СМИ. Мерц отмечает, что «процесс расширения занимает слишком много времени» и что «это, естественно, вызывает разочарование».

Инициатива вызвала противоречиевые реакции. Euronews отмечает, что в Брюсселе письмо Мерца сравнивали с прошлогодней статьёй, в которой канцлер выступил за использование замороженных российских активов для финансирования так называемого репарационного кредита Украине. Та публикация ошеломила руководство ЕС, и проект в итоге провалился. Новое письмо Мерца уже не понравилось европейской дипломатии, назвавшей его несвоевременным. Напротив, Европейская комиссия, которая курирует процесс расширения, отнеслась к инициативе Мерца более позитивно и назвала её свидетельством «решительного намерения стран ЕС сделать расширение реальностью как можно скорее».

Как пишет Reuters, европейские чиновники считают нереалистичным полное вступление Украины в ЕС в ближайшие несколько лет, несмотря на то, что дата 2027 года фигурировала в 20-пунктном мирном плане, обсуждавшемся между США, Украиной и Россией. Поэтому предложение Мерца — компромисс между быстрой и полной интеграцией Украины и сохранением ее в статусе кандидата.

Издание Euractiv пишет, что предложение Германии — это «попытка вдохнуть новую жизнь в затихшие в кругах ЕС дебаты о том, как ускорить расширение блока на Украину, Молдову и Западные Балканы». Отмечается, что в последние месяцы вопроса расширения вообще не было в повестке весенних саммитов — и то же самое касается июня, поэтому Мерц несколько оживил дискурс.

В чем польза?

Что на практике означает формат Мерца? Украине предлагают предоставить право участия во всех саммитах Евросоюза, а также на заседаниях Совета министров – главного законодательного и политического органа ЕС. Но в оба органа Украину пригласят только как наблюдателя, без права голоса.

Украина сможет выдвигать депутатов в Европарламент, но у них не будет права голоса. А в Суде ЕС может появиться украинский судья — и снова без реальных полномочий, пишет украинское издание «Европейская правда», называющее концепцию Мерца «стоянием в прихожей Евросоюза на годы». В ее критической статье отмечается, что предложенный Германией статус нельзя закрепить юридически, а в случае политических перемен в Евросоюзе Украина может остаться и без него. Финансировать Украину так же, как и реальных членов ЕС, тоже не будут.

Вопросы вызывает и само название «ассоциированное членство», которое как будто бы дублирует уже существующее Соглашение об ассоциации с ЕС. СМИ вдобавок уточняют, что к формату Мерца добавляется страховочный механизм, который бы автоматически лишал Украину нового статуса ассоциированного члена в случае, если она откатится назад в верховенстве права и евроинтеграции.

Единственная решительная часть концепции Мерца — предложение членам ЕС взять на себя «политическое обязательство» и применять положение блока о взаимной помощи к Украине «в целях создания существенной гарантии безопасности». «Европравда» объясняет, что это позволит применять для Украины статью 42.7 — европейский аналог статьи 5 НАТО, применяющий коллективную оборону: напали на одного члена блока = напали на всех. Однако сейчас в этой статье есть положение, позволяющее трактовать характер помощи очень вольно — и Брюссель в данный момент ее прорабатывает.

Что с Молдовой и парной интеграцией?

Важно, что новый статус ассоциированного члена не касается Молдовы и стран Западных Балкан, уточняет Euractiv. Вместо этого они на время вступления получат некий статус наблюдателей в институтах ЕС. Мерц прямо подчеркнул, что предложение об ассоциированном членствене затронет другие страны-кандидаты, и предложил ЕС «изучить инновационные решения» для Молдовы и балканских кандидатов, которые бы ускорили процесс вступления.

«Мы могли бы предусмотреть проведение регулярных совместных заседаний Еврокомиссии или Европарламента с участием представителя стран Западных Балкан», — заявил немецкий чиновник. Эти страны также получили бы более широкий доступ к программам ЕС и отдельным секторам единого рынка по мере продвижения внутренних реформ в рамках процесса, называемого постепенной интеграцией.

Пока неясно, как эта дискуссия влияет на евроинтеграцию Молдовы, учитывая, что до сих пор две страны проходили процесс вступления дуэтом — например, когда вето Венгрии блокировало процесс для Киева, но не для Кишинева. Расхождение в статусах может фактически разорвать эту связку.

Что об этом думают Санду и Зеленский?

Президент Молдовы Майя Санду выразила надежду, что предложение канцлера Германии Фридриха Мерца по расширению ЕС не замедлит продвижение Молдовы в Европейский Союз. «Мы надеемся, что в ближайшие недели мы увидим решение, официальное решение», – сказала она. Подчеркнув, что Молдова готова начать официальные переговоры, Санду назвала вступление в ЕС ключевым фактором долгосрочной безопасности Молдовы. Она добавила, что интеграция является «стратегией выживания как демократии», поскольку страна сталкивается с постоянным давлением со стороны России.

Как отмечает Euronews, эту идею Мерц уже озвучил месяцем ранее на саммите лидеров ЕС на Кипре. Тогда президент Украины Владимир Зеленский отверг предложение о членстве, заявив, что это символическая мера, которая противоречит отнюдь не символической жертве украинского народа.

Читайте также:

nokta