Много шума и… ничего — зачем в Комрате на съезде всех депутатов приняли декларацию

В субботу, 15 февраля, в Комрате прошёл съезд депутатов всех уровней. Точно такой же был почти два года назад — в мае 2023. Резолюции обоих съездов похожи, как две капли воды. Более того, они нелегитимны и только подтверждают, что власти Гагаузии не справляются со своими обязанностями и не уважают саму идею автономии, считает директор nokta Михаил Сиркели. 

На прошедшем в субботу в Комрате съезде утвердили резолюцию об ущемлении Гагаузии властями Молдовы. Точно такую же приняли 27 мая 2023 года, на предыдущем съезде.

Мы наблюдали за тем, как проходил съезд, и вели текстовую трансляцию на сайте и в соцсетях.

Чего требуют?

Мы не будем подробно анализировать эти резолюции, а лишь тезисно перечислим их требования, тем более что они практически одинаковые: 

1. Внести Закон об особом правовом статусе Гагаузии в Конституцию страны. 
2. Согласовывать с Народным собранием Гагаузии все изменения, которые предлагается внести в этот закон.
3.  Центральным властям прекратить незаконную практику блокирования работы Гагаузии.
4. “Вернуть” Гагаузии налоговую, экологическую, статистическую службы и почту, “необоснованно упраздненных центральными властями без согласования с властями автономии”.
5. Прекратить незаконное (в оригинальных текстах слово написано заглавными буквами) вмешательство в выборы и избирательные кампании в Гагаузии.
6. Вернуть работу межпарламентской рабочей группы (из которой вышло Народное собрание, а не парламентарии).
7. Гарантировать квоту Гагаузии в парламенте, в правительстве, судах, правоохранительных органах. 
8. Вернуть прокурора Гагаузии в Высший совет прокуроров Молдовы.
9. Справедливо и прозрачно распределять средства инвестиционных проектов для Гагаузии. 
10. Обеспечить владение гагаузским языком госслужащими на территории Гагаузии.
11.  Запретить деятельность партий и общественных организаций, которые нацелены на дестабилизацию общества, ликвидацию Молдовы.
12.  Начать уголовное преследование всех политиков, которые своими дискурсами разжигают межнациональную рознь и ненависть.

Обе резолюции посвящены “ущемлению” Кишиневом прав и свобод гагаузской автономии, даже культурных и языковых.

При этом ни тогда, ни сейчас никто из политической элиты Гагаузии не может толком объяснить: кто, кого и как именно ущемляет. Не будем сегодня и мы объяснять, что в этих требованиях не так. Ранее писали об этом неоднократно. Лишь несколько примеров:

• В Чадыр-Лунге прошел митинг в защиту суда и «против действий Кишинева» — что не так с требованиями протестующих
• Реорганизация судов в Молдове и при чем тут урезание полномочий Гагаузии  — разбор nokta
• В ловушке Шора: гагаузские депутаты приостанавливают диалоговую площадку с парламентом Молдовы
• Спыну: спикер Народного собрания лжет, за три года на дороги в Гагаузии выделили свыше 1,5 млрд леев
• Народное собрание cо скандалом приняло в первом чтении поправки, которые ликвидируют постоянный ЦИК Гагаузии

Что нового? 

В новой резолюции появился еще несколько требований:

• включить башканку Гуцул в правительство Молдовы. 
• возобновить авиасообщение с Россией. 

Включили и требование первого заместителя башкана Ильи Узуна обратиться в Венецианскую комиссию, чтобы та пересмотрела законность выборов президента и референдума о евроинтеграции, которые прошли в ноябре 2024 года. 

А иначе что?

В этот раз прозвучала и угроза бойкотировать все республиканские выборы, если Кишинев не предоставит Гагаузии квоты в парламенте и не откроет нужное количество избирательных участков в России и Турции. 

Отметим, что ни одна из резолюций не имеет никакой юридической силы, потому что и сам съезд депутатов не является органом власти и не имеет полномочий принимать какие-либо официальные документы и заявления. В отличие, например, от Народного собрания Гагаузии или Исполкома. 

Что такое съезд депутатов всех уровней?

Директор nokta, автор и ведущий передач Михаил Сиркели объясняет, откуда пошел концепт таких съездов и для чего был нужен изначально:

– Во-первых, важно понимать, что это за мероприятие. Концепция съезда депутатов всех уровней появилась в 1990 году для провозглашения Гагаузской Республики. Тогда в этом была определенная логика: Гагаузии как административной единицы не существовало, гагаузские сёла были разделены между тремя районами — Вулканештским, Комратским и Чадыр-Лунгским. Для консолидации гагаузского народа и создания автономии потребовалось объединение представителей различных органов власти. Такие съезды не имеют никакой юридической силы.

По словам Сиркели, сегодня ситуация кардинально иная, потому что у Гагаузии есть официальные органы власти:

– Гагаузская автономия уже сформирована, у неё есть свои представительные органы: Народное собрание, башкан, Исполнительный комитет. Они и являются законными представителями Гагаузии. В этом контексте проведение съезда депутатов всех уровней теряет всякий смысл:

• он не предусмотрен законодательством Республики Молдова,
• не обладает юридическим статусом и
• является неконституционным собранием.

Соответственно, любые заявления, сделанные на нём, не имеют юридической силы и не влекут политических последствий. 

Нелегитимный “шоровский сходняк”

Сиркели считает, что даже так, съезд этого года провалился еще и потому, что ОПГ Шора в Гагаузии не сумели привлечь видных представителей гагаузов, а сделали из съезда собственный “сходняк”:

– Кроме того, организаторам не удалось привлечь к участию влиятельных представителей автономии. Среди присутствующих было всего 1-2 примара, не было большинства депутатов Народного собрания, а парламентарии (за исключением Александра Суходольского), местные советники и главы примарий просто проигнорировали мероприятие. В результате съезд оказался сборищем активистов запрещённой в Молдове партии «Шор», не имеющий ни политической структуры, ни юридической легитимности.

Если цель организаторов заключалась в создании громкого политического события, то даже с этим они не справились. Их не поддержали даже известные радикально настроенные фигуры гагаузского движения 90-х годов, такие как Бургуджи, Кендигелян, Таушанжи или Леонид Добров. По сути, мероприятие оказалось лишь демонстрацией активности бывших членов преступной организации, а не форумом, представляющим интересы гагаузского народа. 

Этими съездами власти Гагаузии признают свое неуважение к автономии

По мнению журналиста, подобными мероприятиями власти автономии дискредитируют законные институты власти Гагаузии и косвенно признают, что за 30 лет существования ничего не сумели достичь: 

— Если убрать за скобки тот факт, что комратские съезды депутатов всех уровней в 89-м и 90-м годах были инспирированы Москвой, и если говорить только о форме, как они были организованы, то в этой форме была определенная логика. Тогда еще не было Гагаузии как отдельной административно-территориальной единицы. Гагаузские села были распределены по трем районам. В этих районах были не только гагаузские села. Соответственно, не было органов власти, которые могли бы делать политические заявления от имени гагаузов.

Поэтому была придумана эта концепция — съезд депутатов всех уровней, где этнические гагаузы, представленные в представительных органах на тот момент Советского Союза, от Верховного совета СССР до сельских советов гагаузских сел, собираются и делают определенные политические заявления от имени гагаузов. Однако в 2025 году, когда Гагаузская автономия функционирует уже 30 лет, у неё есть Народное собрание, башкан и Исполнительный комитет, возвращение к такому механизму выглядит как отрицание самого факта её существования.

Используя неконституционные структуры вместо законных органов власти, инициаторы съезда фактически демонстрируют неуважение к автономии. Они сами дискредитируют её статус, как бы признавая, что за 30 лет ничего не было сделано. Получается, что те, кто выступает за права и компетенции Гагаузии, своими действиями подрывают её политическую состоятельность и перечёркивают сам факт её существования.  

Особенно иронично, что они обвиняют Кишинёв в подрыве полномочий автономии, но сами фактически дискредитируют её легитимность. Вместо того чтобы укреплять законные институты, они создают нелегитимные структуры, тем самым подрывая доверие к самой идее гагаузской автономии.

Когда дело касается по-настоящему компетенции Гагаузии, Кишинев всегда идет на встречу

Как считает Сиркели, ситуация с возвратом НДС четко показала, что, когда речь идет о непосредственных функциях автономии, суд принимает решение в пользу Гагаузии: 

– Ситуация с НДС четко продемонстрировала, что Гагаузия, при желании и цивилизованном подходе может добиться конструктивного диалога с Кишиневом. В отличие от конгрессов, пытающихся запугать центральные власти и имеющих очевидный геополитический, пророссийский характер, данный вопрос носил исключительно финансовый аспект. Да, парламент предпринял определенные шаги, но рассмотрение дела в Конституционном суде восстановило статус-кво (изначальное положение дел). Здесь не было ни политики, ни геополитики — только финансовый вопрос. 

Если бы требования Гагаузии касались исключительно ее финансовых и экономических компетенций, без провокационного геополитического подтекста, Кишинев был бы готов к диалогу и пошел бы навстречу.

Читайте также:

• (ФОТО) Съезд депутатов в Комрате: людей внутрь не пускают, они мерзнут на улице 
• «Не удивлюсь, если Гагаузия попросится в США» — эксперт дал оценку съезду в Комрате
• (ВИДЕО) «Откуда деньги» и «придется похудеть» — как на съезде в Комрате атаковали журналистов nokta

nokta