Нарушения на миллионы повторяются из года в год: что показал отчёт Счётной палаты Гагаузии за 2025 год

Влада Вершинина

10 февраля 2026, 13:30

Отчёт о деятельности Счётной палаты Гагаузии за 2025 год выявил миллионы леев, израсходованных с нарушениями, слабое бюджетное планирование и хронические проблемы в госзакупках и управлении имуществом. Документ будут обсуждать на ближайшем заседании Народное собрание Гагаузии 13 февраля.

Что показал отчёт Счётной палаты Гагаузии за 2025 год

В материалах к предстоящему заседанию Народного собрания опубликовали и общий отчёт Счетной палаты Гагаузии и расходовании бюджетных средств за 2025 год. В документе зафиксированы масштабные нарушения в бюджетной сфере автономии — от нецелевого и неэффективного использования средств до проблем с госзакупками, бухгалтерским учётом и управлением публичным имуществом.

Ведомство подчёркивает: по сравнению с предыдущими периодами общий объём выявленных нарушений в ряде категорий снизился. Однако ключевые проблемы носят системный характер и повторяются из года в год — без признаков устойчивых решений.

Почти 6 млн леев — с нарушением закона

По данным отчёта, в 2025 году выявлено использование бюджетных средств с нарушением законодательства на сумму 5,94 млн леев.

Основные причины остаются традиционными:

слабый внутренний финансовый контроль;
отсутствие чётких внутренних процедур;
расходы без подтверждающих документов;
превышение лимитов и нормативов.

Чаще всего нарушения касались:

командировочных расходов;
использования служебного транспорта;
выплат надбавок и доплат без достаточных оснований;
финансирования питания детей в учебных заведениях с отклонениями от утверждённых норм.

Для сравнения: в отчёте за 2024 год Счётная палата также указывала на системные перекосы в расходах на персонал — прежде всего из-за фиктивных вакансий и перераспределения зарплатного фонда. В 2025 году эта проблема прямо не детализируется, но характер нарушений указывает на сохранение тех же методов управления.

Перерасход бюджетных средств: проблема тянется второй год

В 2025 году превышение утверждённых бюджетных ассигнований составило 7,23 млн леев. Это расходы, профинансированные сверх лимитов, утверждённых в бюджете.

Счётная палата подчёркивает: такие перерасходы формируют кредиторскую задолженность, которая переносится на последующие годы и:

увеличивает долговую нагрузку;
создаёт риски судебных споров;
подрывает принцип сбалансированности бюджета.

Для сравнения: в 2024 году особенно показательной была ситуация с оплатой труда бюджетников — при запланированных 662 млн леев фактически было потрачено 745 млн, то есть на 83 млн леев больше. Отчёт за 2025 год показывает, что практика расходов «сверх плана» не исчезла, а лишь сместилась в другие статьи бюджета.

Бюджетное планирование: цифры без опоры на реальность

Системной проблемой остаётся недостоверное бюджетное планирование. В отчёте за 2025 год указано, что:

доходы и расходы часто формируются без достаточного анализа;
налоговая база оценивается формально;
бюджетные показатели не соответствуют реальным возможностям автономии.

Похожая картина наблюдалась и в 2024 году: тогда аудиторы фиксировали, что значительные расходы покрывались за счёт резервного фонда, хотя их можно было заранее предусмотреть при формировании бюджета. Иными словами, бюджет снова утверждается «на бумаге», а затем корректируется по ходу года.

Более 5 млн леев — неэффективно или не по назначению

В 2025 году выявлено неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств на сумму 5,6 млн леев.

Речь идёт о расходах, которые:

не дали заявленного результата;
не имели экономического обоснования;
не соответствовали целям бюджетных программ.

В 2024 году аналогичный вывод аудиторы делали по расходам из резервного фонда: деньги, предназначенные для чрезвычайных ситуаций, тратились на заранее планируемые мероприятия, включая новогодние подарки детям. В отчёте за 2025 год примеры менее конкретны, но сама логика расходования средств остаётся прежней.

Публичное имущество: контроль остаётся формальным

Отчёт за 2025 год фиксирует нарушения в учёте и управлении публичным имуществом на сумму 264,2 тыс. леев.

Счётная палата указывает: отсутствие корректных реестров, инвентарных номеров и аналитического учёта означает, что власти не всегда могут гарантировать сохранность имущества — зданий, сооружений и земельных участков.

Эта проблема фигурировала и в предыдущих отчётах. Несмотря на относительно небольшие суммы нарушений, аудиторы подчёркивают: риски здесь носят долгосрочный характер и могут привести к утрате контроля над активами автономии.

Госзакупки: цифры меняются, риски — те же

Самый крупный объём нарушений в 2025 году снова пришёлся на государственные закупки — 5,5 млн леев.

Счётная палата выявила:

дробление закупок для обхода конкурсных процедур;
недостаточную прозрачность выбора поставщиков;
слабый контроль за исполнением контрактов;
формальный подход к планированию.

В отчёте за 2024 год госзакупки также рассматривались как зона повышенного риска, хотя акцент делался на перераспределении средств и обходе бюджетных процедур в целом. Отчёт за 2025 год подтверждает: именно закупки остаются одной из самых уязвимых сфер с точки зрения коррупционных и финансовых рисков.

Напомним, дробление государственных закупок в Молдове (искусственное деление договора на части) для обхода процедур открытого тендера строго запрещено законом. Аналогичные работы/товары должны планироваться на год и объединяться в лоты. Без тендера можно проводить только малые закупки — без НДС это до 200 000 леев для товаров/услуг и до 250 000 леев для работ, превышение которых без тендера считается нарушением.

Бухгалтерский учёт: хроническая проблема

Ещё один тревожный показатель 2025 года — нарушения законодательства при ведении бухгалтерского учёта на сумму 6,24 млн леев.

Речь идёт о:

расхождениях между аналитическим учётом и отчётностью;
ошибках и отсутствии первичных документов;
искажении данных о финансовом состоянии учреждений.

Счётная палата подчёркивает: многие из этих нарушений носят постоянный характер. В 2024 году аудиторы также указывали на слабый финансовый менеджмент, но в 2025-м объём проблем в бухгалтерии выглядит ещё более системным.

Отчёт Счётной палаты Гагаузии за 2025 год показывает двойственную картину. С одной стороны, по ряду направлений суммы выявленных нарушений сократились. С другой — основные причины этих нарушений не устранены: слабое планирование, формальный контроль, уязвимые госзакупки и хронические сбои в финансовом управлении.