Новый законопроект НСГ: IT-парки без Башкана и Исполкома

Комиссия Народного собрания Гагаузии провела публичные слушания по законопроекту «Об информационно-технологическом парке Гагаузии», разработанному депутатами НСГ во главе с Виктором Петровым. В пояснительной части законопроекта указано, что он направлен на развитие экономики региона и увеличение поступлений в центральный бюджет Гагаузии. В то же время, остается неясным ряд юридических аспектов работы парков. Согласно проекту, Исполнительный комитет Гагаузии не будет участвовать в управлении IT-парками.   

Публичные слушания сопровождались насмешками и критикой в адрес Исполкома и Башкана. Депутат Александр Дюльгер, например, прокомментировал деятельность Исполкома, сказав, что «распределять деньги из бюджета проще пареной репы, а приносить в бюджет деньги — это другая задача» и что они «покажут пример» Исполкому как нужно работать.

Депутаты критиковали растрату бюджетных средств Исполкомом и в противовес представляли предлагаемый ими законопроект как не требующий никаких финансовых вложений.  Стоит отметить, что на слушаниях не было представителей Исполкома. В Исполкоме также сообщили, что еще не рассмотрели этот законопроект.

Критиковали информационно-технологические проекты не только Исполкома, но и лично нынешнего Башкана Ирины Влах. Депутаты отметили, что для создания IT-хаба уже потрачено 5 миллионов леев.

Во время публичных слушаний также многократно озвучивалась инновационность и амбициозность этого законопроекта, озвучивались блага, которые может принести этот законопроект, однако ни во время слушаний, ни в самом законопроекте не обговаривались важные юридические аспекты проекта.

«Есть страх, что Исполком не справится с данной задачей»

Предложенный законопроект затрагивает одну из популярных тем у нынешнего Башкана Ирины Влах — информационные технологии. В случае принятия этого законопроекта, Башкан Гагаузии, равно как и Исполнительный комитет, утратят всякую возможность создавать или администрировать IT- парки в Гагаузии. Так как этот закон закрепляет все права по созданию, администрированию, реорганизации и ликвидации за НСГ.

На замечание от зампредседателя НСГ Александра Тарнавского о полном отсутствии Исполкома в администрировании IT-парков, депутаты, предложившие законопроект, обвинили Исполком в растрате средств.

«В проекте закона практически отсутствует Исполнительный комитет Гагаузии, роль его. То есть фактически Народное собрание принимает решение об открытии, о мониторинге за деятельностью и даже о расформировании […] То есть роли Исполнительного комитета вообще нет в этом законе. По моему мнению, это упущение. Потому что, согласно Уложению, управлением экономикой и налогообложением занимается Исполнительный комитет, то есть нельзя его просто исключить из этой процедуры», — обратился Тарнавский к инициаторам законопроекта.

На что зампредседателя НСГ получил ответ о «рывках без единого лея», на которые способно НСГ и их ставленники, в отличие от Исполкома.

«То, что вы сейчас сказали, — это правильно, но здесь есть страх, что Исполком не справится с данной задачей. То есть IT-парк не будет работать, как он должен работать по привлечению инвесторов. Сегодня мы не берем из бюджета ни одного лея. Навряд ли, я думаю, Исполком найдет какого-то директора, которому вручим бумажку о том, что он директор и он пойдет работать, искать сам себе офис, инвесторов. Кадры […], я уверен, смогут сделать этот рывок без одного лея. Исполнительный комитет, я думаю, […]  без одного лея не согласится», — ответил Петров на замечания зампредседателя НСГ.

Без единого бюджетного лея, ну почти..

Так, одной из инноваций этого законопроекта, как утверждают депутаты, является его полная независимость от бюджетных средств, хотя законопроект и предусматривает выделение государственных средств в качестве поддержки и стимулирования резидентов. По словам авторов, после принятия этого закона на постройку и администрирование этих IT-парков автономия не потратит ни лея. Это станет возможно, заверяют депутаты, благодаря инвесторам, которые привлекутся «инновационными налоговыми льготами» и построят IT-парк. При этом администрирование этого парка отдадут в руки администратора, которого назначит НСГ, предполагает проект.

Законопроект предусматривает систему единого налога, при котором компании-резиденты этих парков оплачивают один налог в размере 7% от доходов от продаж, однако минимальная сумма единого налога не может быть меньше 30% среднемесячной заработной платы по экономике, прогнозируемой на соответствующий налоговый период (например, по прогнозам правительства, средняя зарплата по экономике в Молдове в 2022 году составит 9900 леев, т.е. налог не мог бы быть меньше 2970 леев в месяц).

Cрок эксплуатации проекта составляет лишь 10 лет (этот момент был обговорен на слушаниях и Виктор Петров предложил увеличить этот срок до 20 лет, но в нынешнем варианте законопроекта изменений нет).
Неясны и юридические права инвестора на IT-парк.

Другим важным моментом является право собственности на IT- парк и на землю, на которой он будет располагаться. Законопроект никак не обговаривает, кому будет принадлежать сам парк и земля, на которой он находится.

Отдельно стоит отметить перечень видов деятельности, которыми, как полагают депутаты, будут заниматься резиденты IT-парков. Среди них:

• деятельность в области компьютерного программирования программного обеспечения по заказу;
• выпуск компьютерных игр;
• обработка данных, управление веб-страниц и связанные с этим виды деятельности;
• исследования и разработки в области естественных наук и инженерии;
• научные исследования и разработки в области биотехнологий;
• научными исследованиями и экспериментальными разработками в области биоинформатики: создание баз данных геномов, последовательностей протеинов.

При этом отмечается, что виды деятельности не ограничиваются этим списком.

nokta

Подписывайтесь на наш канал в Telegram, где мы публикуем самые важные новости дня, а также следите за нашими публикациями на YouTube, в Facebook, Одноклассниках, Instagram и TikTok.