Пенсионная реформа: Правительство Кику «покусилось» на шикарные пенсии судей и прокуроров

Инициатива Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты (МЗТС)
предусматривает внесение поправок в законодательство о пенсиях, с тем чтобы исключить
ряд положений, предоставляющих шикарные пенсии прокурорам и судьям.

Так, планируется изменить статью 32 Закона о статусе судьи, чтобы исключить возможность
пересчета пенсий с учетом размера месячной зарплаты действующего судьи.

Изменяется порядок индексации пенсий судей и прокуроров

Соответственно, из части (1) статьи 32 предложение «Пенсия судьи пересчитывается с учетом
размера месячной заработной платы действующего судьи»  исключается и дополняется новым
пунктом (11) следующего содержания: «(11) Пенсии, установленные в соответствии с настоящим
законом, индексируются в соответствии со ст. 13 Закона № 156/1998 о государственной
пенсионной системе».

Такая же модель будет применяться и в случае с прокурорами, здесь предлагается изменить
статью 13 часть (1) Закона о государственной пенсионной системе, которая будет иметь
следующее содержание: «(1) Пенсии индексируются каждый год, 1 апреля и 1 октября. 1 апреля
коэффициент  индексации составляет индекс инфляции, зарегистрированный в последнем
семестре года, предшествующего году индексации. 1 октября коэффициент индексации составляет
инфляцию, зарегистрированную в первом семестре текущего года».

В то же время статья 33 Закона о государственной пенсионной системе дополняется частью (6)
следующего содержания: «(6) Пенсии за выслугу лет в качестве прокурора, выплачиваемые и
установленные до 01.01.2018, не пересчитываются, исходя из общего повышения зарплаты
действующего прокурора».

Отметим, что если судья Высшей судебной палаты получает в настоящее время зарплату в 30 тыс.
леев в месяц, то судьи, которые в прошлом работали в ВСП и вышли на пенсию, получая
заработную плату в 10 тыс. леев, имеют право на пенсию в размере минимум 80% от
действующего сегодня должностного оклада, а не прошлого. То есть более 24 тыс. леев, а не 8 тыс.
леев.

Продолжение пенсионной реформы?

По данным МЗТС, цель этого проекта состоит в том, чтобы «исключить возможность пересчета
пенсий прокуроров и судей с учетом размера месячной зарплаты действующего прокурора и
судьи», а также «с целью соблюдения принципов, лежащих в основе государственной пенсионной
системы – принцип справедливости и вклада».

Авторы отмечают, что этот шаг является частью реформы пенсионной системы, начатой в 2017
году, целью которой также было «исключение льготных пенсий путем унификации условий и
порядка расчета пенсий социального страхования для некоторых категорий граждан (депутатов,
членов правительства, местных избранников, прокуроров, государственных служащих)».

Как прокуроры получили повышение пенсии?

По данным Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты, в 2020 году средняя
пенсия судей увеличится на 10,5% и достигнет 21 032 леев в месяц, что примерно на 2 тыс. леев
больше, чем в 2019 году и в 11 раз выше средней пенсии по возрасту в Республике Молдова.
Ожидается, что пенсия прокуроров также значительно возрастет, и составит в этом году около
17,5 тыс. леев в месяц, что в два и более раза больше, чем в 2017 году.

Столь впечатляющий рост пенсий прокуроров, начиная с 2018 года, Национальной кассой
социального страхования (НКСС) ранее объяснила пересчетом пенсий «согласно окончательным и
не подлежащим пересмотру решениям суда относительно перерасчета и выплаты пенсий за
выслугу лет, исходя из средней месячной заработной платы, выплачиваемой действующему
прокурору, с учетом всех повышений, начиная с 5 апреля 2013 года, на основании Закона о
заработной плате судей и прокуроров № 328/2013».

В результате, если первоначально в 2018 году на выплату части пенсий и пособий прокуроров из
общих средств бюджета государственного социального страхования было предусмотрено более 20
млн. леев, то после решений судов выплаты увеличились в более чем в два с половиной раза, до
порядка 48 млн. леев.

На 2019 год для выплаты пенсий прокурорам первоначально было запланировано 30 млн. леев,
затем в результате судебных решений бюджет, предназначенный на выплату пенсий прокурорам,
был исправлен и достиг 85 млн. леев.

Большинство пенсионеров с шикарными пенсиями – бывшие судьи и прокуроры

По данным НКСС, опубликованным в прошлом году депутатом Юрием Реницэ, на 1 августа 2019
года в Республике Молдова насчитывалось 353 пенсионера, получающих пенсии в размере более
20 тыс. леев, а четверо получали пенсии свыше 100 тыс. леев в месяц.

Большинство пенсионеров с шикарными пенсиями – порядка 68% – это бывшие судьи и
прокуроры. Правда, их пенсии пока еще не достигают 100 тыс. леев в месяц. Так, 141 судья и 87
прокуроров получали на тот момент пенсии в размере от 20 до 30 тыс. леев в месяц, а 11 судей
получали ежемесячную пенсию в размере от 30 до 40 тыс. леев.

Среди получателей пенсий класса люкс также числятся шесть пилотов гражданской авиации и два
человека, участвовавших в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

По данным, обнародованным депутатом, 11 человек в стране получают пенсии свыше 50 тыс.
леев, из которых четверо получают ежемесячные пенсии свыше 100 тыс. леев.

Эффекты пенсионной реформы

Напомним, что Правительство Филипа инициировало в 2017 году реформу пенсионной системы,
заявляя при этом, что она является весьма успешной и приведет к значительному увеличению
размера пенсий для получателей.

Однако, судя по данным Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты, результаты
не кажутся столь впечатляющими. Например, показатель коэффициента замещения средней
заработной платы по экономике средней пенсией по возрасту в 2016 году составил около 25,8%

После реформы можно было бы ожидать увеличения этой ставки, но, напротив, она снизилась до
25%. Даже в 2018 году коэффициент снизился на 0,3 процентных пункта по сравнению с
прогнозируемым уровнем в 25,2%, уже в 2020 году он составит 24,7%, а в 2022 году он может
снизиться до всего 24,2%.

У властей и этому есть объяснение: на показатель оказывал и оказывает влияние более высокий
рост среднемесячной номинальной заработной платы в экономике.

nokta

Материал подготовлен Moldstreet и публикуется в рамках договора о сотрудничестве между Moldstreet и Nokta