20 школ в Молдове получат 50 млн евро: парламент одобрил крупный проект модернизации учебных заведений
Парламент 23 июля сразу в двух чтениях ратифицировал соглашение между Молдовой и Европейским инвестиционным банком (ЕИБ) о о выделении 50 млн евро на модернизацию 20 гимназий и лицеев. Проект представил министр образования Дан Перчун. Несмотря на многочисленные вопросы депутатов, закон поддержали не только PAS, но и значительная часть оппозиции — против не проголосовал никто. Рассказываем, какие школы получат финансирование, на что направят средства и как этот проект связан с программой образцовых школ.
Сколько выделят и кому
Парламент ратифицировал договор, который Молдова и Европейский инвестиционный банк подписали 17 июня 2026 года.
Общая стоимость проекта составляет €50 млн. Из них:
- €40 млн — кредит ЕИБ;
- €2 млн — грант Европейского союза;
- €8 млн — софинансирование Молдовы за счет Плана роста ЕС.
Кредитные средства будут поступать поэтапно — максимум 15-ю траншами не менее €1 млн каждый.
За счет этих средств модернизируют 20 школ из сети образцовых школ: 9 — в Кишиневе и 11 — в районах страны.
При этом нынешние 20 школ — лишь часть более масштабной программы. Всего сеть образцовых школ включает 90 учебных заведений, которые модернизируют за счет кредитов, грантов, государственного бюджета и частных пожертвований.
Какие школы получат деньги на этом этапе:
- Бельцы — лицей им. Иона Крянгэ;
- Колибаш (Кагульский район) — лицей имени Василе Александри;
- Кишинев — 4 гимназии: «Galata», №86, им. Николае Костина и «Дечебал», 4 лицея: им. Михаила Маринчука, Петру Заднипру, Штефана чел Маре, спортивный лицей «Gloria»;
- Чореску (мун. Кишинев) — лицей им. Николае Бэлческу;
- Гура Галбенэй (Чимишлийский район) — лицей «Hyperion»;
- Балатина (Глодянский район) — лицей;
- Лэпушна (Хынчештский район) — лицей;
- Ниспорены — лицей им. Бориса Казаку;
- Рышканы — гимназия им. Георге Рышкану;
- Рэдоая (Сынжерейский район) — лицей им. Иона Крянгэ;
- Сороки — лицей им. Константина Стере;
- Теленешты — лицей им. Лучиана Благи;
- Унгены — лицей им. Михая Эминеску.
На что потратят €50 млн
Большая часть средств — €41,4 млн, или почти 83% бюджета, — пойдет непосредственно на реконструкцию школ. В эту сумму входят строительные работы, капитальный ремонт, мебель, лабораторное и цифровое оборудование, инженерные системы, а также меры по энергоэффективности и безопасности.
Еще €3,6 млн заложено на проектирование. По словам министра образования Дана Перчуна, для каждой школы подготовят полноценный технический проект, даже если на первом этапе средств хватит лишь на реконструкцию части корпусов.
«Амбиция в том, чтобы иметь технический проект для всего учреждения — всех корпусов и всей территории. Если на первом этапе денег хватит только на часть работ, остальное будем достраивать позже за счет государственного бюджета или других источников».
По словам министра, полная модернизация крупной школы сегодня может стоить около 150 млн леев, поэтому одного источника финансирования зачастую недостаточно.
Во время обсуждения в парламенте отдельную дискуссию вызвали административные расходы. В смете на управление проектом заложено до €2,5 млн, но Перчун заявил, что рассчитывает уложиться в меньшую сумму: «5% — это многовато. Думаю, мы можем уложиться в 2,5–3%. Если удастся сэкономить, эти деньги пойдут на строительство».
Что изменится в школах
Проект предусматривает комплексную модернизацию зданий:
- капитальный ремонт и реконструкцию;
- утепление зданий и повышение энергоэффективности;
- модернизацию отопления, вентиляции, освещения и противопожарных систем;
- создание безбарьерной среды для детей с ограниченной мобильностью;
- обновление классов, лабораторий, библиотек и цифровой инфраструктуры;
- закупку современной мебели и оборудования;
- благоустройство территорий, спортивных и рекреационных зон.
Дан Перчун уточнил, что сам кредит в первую очередь направлен на инфраструктуру и оборудование. Подготовку учителей и руководителей школ министерство планирует финансировать из государственного бюджета, грантов и других международных программ.
«На профессиональное развитие педагогов предусмотрено значительно меньше средств — эту часть мы будем закрывать за счет бюджета и других источников».
На каких условиях Молдова берет кредит
Европейский инвестиционный банк не перечислит все €40 млн сразу. Деньги будут выделять постепенно — максимум 15 траншами. Перед каждым перечислением банк будет проверять выполнение условий договора и только после этого принимать решение о выделении очередной суммы.
Возвращать каждый транш предстоит по отдельному графику. Договор предусматривает срок погашения до 20 лет, при этом первые выплаты могут начаться лишь через несколько лет после получения средств.
Одним из преимуществ соглашения министр образования Дан Перчун назвал отсутствие комиссии за неиспользованные деньги: «Хорошая сторона этого проекта состоит в том, что здесь нет комиссии за обязательство. То есть мы не платим, если не расходуем деньги». По его словам, это выгодно отличает кредит ЕИБ от многих других международных займов, по которым заемщик платит даже за уже зарезервированные, но еще не полученные средства.
При этом если уже согласованный транш будет задержан по просьбе или по вине Молдовы, банк вправе начислить отдельную компенсационную комиссию.
Точную стоимость кредита сегодня назвать невозможно. Для каждого транша банк будет отдельно определять процентную ставку, поэтому окончательная сумма процентов станет известна только по мере получения денег.
В каких случаях банк может остановить финансирование
ЕИБ сохраняет за собой право приостановить выдачу денег, отменить еще не перечисленные транши или даже потребовать досрочного возврата кредита, если Молдова нарушит условия договора.
Основаниями могут стать, в частности:
- использование средств не по назначению,
- нарушения при государственных закупках,
- отсутствие обещанного софинансирования,
- серьезные экологические или социальные нарушения,
- а также коррупция, мошенничество, конфликт интересов или предоставление банку недостоверной информации.
Кроме того, финансирование не должно прямо или косвенно использоваться в интересах лиц, компаний или организаций, находящихся под санкциями Европейского союза.
При этом досрочно вернуть кредит можно, однако для отдельных траншей банк вправе потребовать компенсацию своих финансовых потерь. Это означает, что досрочное погашение не всегда позволит сэкономить на процентах.
Почему проект освобождают от налогов
Закон предусматривает налоговые и таможенные льготы для товаров и услуг, которые закупают исключительно в ходе проекта. В частности, они освобождаются от НДС, акцизов, таможенных пошлин и экологического сбора.
По сути, это техническая мера: государство не будет брать европейский кредит, чтобы затем часть этих же средств вернуть в бюджет в виде налогов при закупке оборудования, строительных материалов или оплате работ.
При этом льготы распространяются только на товары и услуги, связанные с реализацией проекта, и не освобождают подрядчиков от уплаты остальных налогов.
Когда начнутся работы
Министерство образования рассчитывает начать реализацию проекта в 2027 году. По оценке Дана Перчуна, модернизация всех 20 школ займет около трех лет.
По его словам, подготовка проектной документации обычно занимает до года, после чего начнутся тендеры и строительные работы: «При жестком контроле через три года школа должна быть сдана под ключ».
На время ремонта учеников будут переводить во вторую смену, размещать в других корпусах или временно направлять в соседние школы — в зависимости от ситуации в каждом учебном заведении.
Кто будет ремонтировать школы
Министерство рассчитывает, что основную часть работ смогут выполнить молдавские строительные компании. Поэтому на первом этапе тендеры планируют проводить небольшими лотами, чтобы в них могли участвовать местные подрядчики.
Однако если желающих окажется мало или работы будут выполняться с задержками, несколько школ объединят в более крупные контракты стоимостью около €10 млн. В этом случае к строительству смогут подключиться крупные компании из Румынии, Турции и других стран.
«Сначала пытаемся идти с раздробленными лотами, чтобы могло участвовать как можно больше местных компаний. Но если они не будут участвовать или не будут выполнять работы надлежащим образом, придется укрупнять лоты и объединять по четыре-пять школ», — сказал Перчун.
Обсуждение в парламенте
На пленарном заседании парламента министру образования Дану Перчуну депутаты почти час задавали вопросы. Дискуссия получилась содержательной: парламентариев интересовала не столько необходимость ремонта школ, сколько критерии отбора, расходы на управление проектом, государственные закупки и участие молдавских компаний в строительстве.
Почему выбрали крупные школы, а не самые аварийные
Один из главных вопросов касался принципа отбора. Депутаты спрашивали, почему государство делает ставку на крупные школы, а не на самые старые или аварийные здания, и почему главным критерием стало не их техническое состояние.
Перчун ответил, что это сознательная стратегия. Государство инвестирует не просто в школы, которым больше всего нужен ремонт, а в те, которые должны стать районными образовательными центрами и со временем принять больше учеников.
«Мы нацеливаем эти крупные инвестиционные проекты на большие школы — те, где уже сейчас много учеников и которые способны принять еще больше. Мы рассматриваем их как региональные центры, где в следующие годы будет расти число учащихся, в том числе в контексте консолидации школьной сети».
Таким образом, министр подтвердил, что проект связан не только с ремонтом зданий, но и с будущей реорганизацией системы образования. По мере сокращения числа небольших школ часть учеников планируют переводить в модернизированные образцовые школы.
При этом небольшие учебные заведения, по словам Перчуна, не останутся без поддержки. Они смогут получать финансирование через программу «Европейское село», а также другие государственные программы ремонта, закупки мебели, оборудования и оснащения лабораторий.
Однако крупные международные кредиты министерство намерено направлять именно на создание полноценных образовательных центров, а не распределять небольшими суммами между всеми школами.
«Если мы распределим эти деньги по всем учреждениям страны — их около тысячи — и дадим каждой школе по миллиону, мы ничего не решим. Мы хотим довести до конца крупные инвестиционные проекты и получить полностью отремонтированные школы».
Почему «обделили» школы Гагаузии? Претензии Стояногло
Небольшой спор возник вокруг гагаузских школ. Депутат Александр Стояногло обратил внимание, что в список 20 школ, которые получат финансирование благодаря новому кредиту Европейского инвестиционного банка, не включили ни одно учебное заведение автономии. При этом, напомнил он, в Гагаузии проживают около 100 тысяч человек, работают более 40 школ.
Перчун ответил, что министерство распределяло учреждения не строго пропорционально населению, а стремилось обеспечить территориальный охват всей страны. Из общего числа 90 школ-моделей 25 находятся в Кишиневе, а остальные 65 министерство выбрало по районам — примерно по две школы в каждом районе. А Гагаузию рассматривали как одну административную единицу и там есть уже две образцовые школы.
«Каждый район и Гагаузию мы рассматривали как единое целое — по две школы», — сказал Перчун.
На это Стояногло возразил: «В Гагаузии три района».
Министр пояснил, что в саму сеть из 90 образцовых школ ранее вошли два учебных заведения автономии — лицей имени Михаила Чакира в Чадыр-Лунге и лицей «Лучафэрул» в Вулканештах.
По словам Перчуна, лицей имени Чакира уже получил современные лаборатории и обновленную библиотеку, участвует в проектах повышения энергоэффективности. Кроме того, этот лицей стал одним из первых участников программы образцовых школ. Лицей «Лучафэрул» переехал в обновленное здание бывшего профессионального училища. То есть автономия не осталась без инвестиций.
- (ФОТО) Как изменился лицей из Чадыр-Лунги, попав в проект «Образцовая школа»
- Начальные классы лицея Luceafărul в Вулканештах въехали в новое здание
Стояногло не отступал: «Почему тогда ни одну школу в Комратском районе не включили в список?» По его словам, в районе проживают более 60 тысяч человек, и работают 30 школ.
Выбор лицея имени Михаила Чакира Перчун объяснил двумя причинами. Во-первых, именно там открыли единственный в Чадыр-Лунге класс с преподаванием на румынском языке. Во-вторых, в школе есть резерв свободных мест, тогда как, например, лицей Третьякова в Комрате уже переполнен.
«Смысл проекта в том, чтобы выбирать учреждения, которые смогут принять больше детей», — вновь сказал Перчун.
В конце дискуссии со Стояногло министр допустил, что министерство может попытаться найти дополнительное финансирование и для одного из лицеев Комрата: «Будем обсуждать, искать другие инвестиционные возможности. Если вы настаиваете, поговорим с представителями Гагаузии и попробуем найти средства и для одной из школ в Комрате».
Получат ли подряды молдавские строители
Депутаты также поинтересовались, смогут ли молдавские компании реально претендовать на подряды почти на €41,4 млн, предусмотренные на строительство, мебель и оборудование.
Перчун признал, что местный строительный рынок может не справиться с таким объемом работ. По его словам, министерство уже обсуждало этот вопрос с крупнейшими строительными компаниями страны: «Наши строительные компании — небольшие. Я сказал им очень прямо: в ближайшее время мы выставим на тендер много инфраструктурных объектов. Пожалуйста, участвуйте, объединяйтесь и убедитесь, что способны выполнить эти работы».
Министр рассказал, что у крупной местной строительной компании средний годовой оборот составляет около 100 млн леев, тогда как ремонт нескольких школ может стоить в несколько раз дороже.
Кроме того, он напомнил о недавнем опыте, когда отдельные проектные компании одновременно взяли контракты на школы и больницы, но затем сорвали сроки. Поэтому, подчеркнул Перчун, приоритет останется за молдавскими подрядчиками лишь до тех пор, пока это не ставит под угрозу сроки реализации проекта.
«При всем нашем желании работать с местными подрядчиками для меня главное — реализовать проект в срок. Я хочу увидеть эти школы отремонтированными».
Бизнес уже вложил более 20 млн леев
Кроме кредитов, грантов и государственного бюджета, министерство привлекло к программе частные компании. Через партнерство «Молдова для образования» к проектам присоединились 22 экономических агента, а стоимость их поддержки превысила 20 млн леев.
Перчун объяснил, что бизнес не просто переводит деньги министерству, а финансирует конкретные работы и закупки в школах. Среди названных им примеров:
- Kaufland помог полностью модернизировать школьную столовую в Оргееве;
- Maib профинансировал ремонт спортивного зала в Тараклии;
- OTP Bank участвовал в обновлении школьных библиотек;
- другие компании закупали автобусы, оборудование и оснащение для школ.
«Мы пошли к крупным компаниям и сказали: вот что делает Министерство образования, присоединяйтесь и вложите ресурсы. Откликнулись около 20 экономических агентов. Мы привлекли пожертвования примерно на 20 млн леев — в виде работ и оборудования».
Перчун подчеркивал, что хотел бы превратить проект из министерской программы в общенациональную инициативу: «Хотелось бы, чтобы эта инициатива вышла за пределы министерства и правительства и охватила экономических агентов, которым небезразлично образование».
При этом участие бизнеса не всегда означает, что компания самостоятельно оплачивает весь проект. Иногда государство добавляет деньги, чтобы завершить начатую модернизацию. Так, по словам министра, к вложениям maib в Тараклии министерство добавило еще около 3,5 млн леев, а отдельные проекты столовых и других помещений также финансировали совместно.
70 млн леев от Национальной лотереи — на спортивные объекты
Тема Национальной лотереи в парламенте возникла не в связи с образцовыми школами, а во время обсуждения спортивной инфраструктуры. Отвечая на вопрос депутата, Дан Перчун рассказал, что часть прибыли государственной компании Loteria Națională власти хотят ежегодно направлять на ремонт и развитие спортивных и культурных объектов.
«Появился ресурс от Национальной лотереи: она ежегодно перечисляет в государственный бюджет часть прибыли. Есть договоренность, чтобы из этих поступлений деньги направлялись на спортивную и культурную инфраструктуру. В 2026 году речь идет примерно о 70 млн леев».
Министерство рассчитывает сделать этот механизм постоянным источником финансирования объемом 70–80 млн леев в год. Предполагается, что спортивные школы смогут получать примерно по 500 тыс. леев на текущие работы, а для крупных проектов власти также рассчитывают привлечь около €20 млн Банка развития Совета Европы.
По данным Агентства государственной собственности, по итогам 2025 года Национальная лотерея перечислила в государственный бюджет почти 194,7 млн леев дивидендов — это рекордная сумма за последние годы. Именно часть этих поступлений власти намерены ежегодно направлять на развитие спортивной и культурной инфраструктуры.
«Зачем брать кредиты?»
В завершение обсуждения депутат PAS Адриан Бэлуцел попытался ответить на одну из главных претензий, которая регулярно звучит при рассмотрении международных кредитов. По его словам, в парламенте и особенно в социальных сетях власти постоянно упрекают в том, что страна «живет в кредит», однако за разговорами о миллионах часто теряется главное — на что именно идут эти деньги.
Бэлуцел отметил, что в этот раз министр образования показал парламенту не абстрактные суммы, а конкретные результаты: какие школы уже модернизированы, какие лаборатории открыты и какие объекты строятся благодаря международному финансированию.
«Очень часто мы слышим: «На что тратятся эти деньги? Зачем брать кредиты? Мы загоняем страну в долги». Я хочу отметить, что сегодня министр говорил не в общих словах об инвестициях, а показал — школа за школой, лицей за лицеем, класс за классом — что уже модернизировано, улучшено и сделано при поддержке наших международных партнеров».
Редкий случай согласия большинства и оппозиции
Несмотря на множество вопросов о распределении школ, закупках, расходах против проекта не проголосовал ни один депутат.
В первом чтении ратификацию соглашения поддержали 82 депутата, во втором электронная система показала 84 голоса «за». После голосования депутат Дину Плынгэу заявил, что его голос система не зарегистрировала, и спикер Игорь Гросу учел его. Таким образом, окончательный результат составил 85 голосов «за», ни одного — против.
За проект голосовали не только 53 депутата PAS, но и представители всех оппозиционных фракций: социалисты, коммунисты, «Демократия дома», «Наша партия» и «Альтернатива». Для парламента, где даже технические проекты нередко раскалывают зал, такая поддержка стала редким исключением.
Как этот проект вписывается в программу 90 образцовых школ
Кредит ЕИБ — лишь один из источников финансирования программы «Образцовые школы». Сейчас в нее входят 90 учебных заведений: 25 в Кишиневе и 65 в остальных районах и муниципиях страны. В них учатся более 70 тысяч детей, а после модернизации министерство рассчитывает увеличить число мест примерно до 90 тысяч.
Программа финансируется сразу из нескольких источников. Уже подтвержденный объем инвестиций составляет €151 млн, включая средства ЕИБ, Всемирного банка, Банка развития Совета Европы, Европейского союза и других международных партнеров.
Еще €40 млн Всемирный банк планирует выделить на расширение проекта. Если соглашение одобрят, общий объем финансирования достигнет €191 млн.
При этом речь идет не об одном общем контракте. Разные партнеры финансируют разные направления: капитальный ремонт, повышение энергоэффективности, лаборатории, цифровизацию, мебель и оборудование.
На каком этапе находится программа
По данным Министерства образования на 23 июля:
- для 20 школ подбирают проектировщиков;
- 8 школ уже находятся на стадии проектирования;
- для 5 школ объявлены тендеры на строительные работы;
- в 3 школах ремонт уже идет.
Читайте также:
