«Если нас нет за столом — мы в меню»: историческая речь премьера Канады о крахе мирового порядка

Премьер-министр Канады Марк Карни, выступая на Всемирном экономическом форуме в Давосе, призвал страны «называть вещи своими именами» и отказаться от иллюзий о работающем международном порядке, основанном на правилах. По его словам, мир вступил не в переходный, а в переломный момент, когда экономическую интеграцию всё чаще используют как инструмент давления, а отдельные страны рискуют оказаться «в меню», если не начнут действовать вместе.

«Эпоха соперничества великих держав»

В начале своего выступления Карни отметил, что обществу каждый день напоминают, что мы живём в эпоху соперничества великих держав. По его словам, обществу постоянно внушают, что порядок, основанный на правилах, уходит в прошлое, а на смену ему приходит система, в которой «сильные могут делать всё, что хотят, а слабые вынуждены терпеть то, что им навязывают», пишет CBC News.

По его словам, сталкиваясь с этой логикой, государства стремятся приспособиться к новым реалиям, избежать конфликтов и «ужиться» друг с другом, надеясь, что формальное соблюдение правил по-прежнему сможет обеспечить им безопасность. Однако премьер сразу обозначил, что эти ожидания не оправдаются.

«Этого не произойдёт. Так какие у нас есть варианты?» — задал он ключевой вопрос.

Далее Карни обратился к эссе чешского диссидента Вацлава Гавела «Сила бессильных», написанному в 1978 году, в котором тот пытался объяснить, каким образом коммунистическая система поддерживала сама себя. В качестве ответа Гавел привёл притчу о зеленщике, который каждое утро вывешивает в витрине лозунг «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!», не веря в него, но делая это, чтобы избежать неприятностей и продемонстрировать лояльность власти. По словам Карни, именно так система и сохраняется — «не только благодаря насилию, но и благодаря участию обычных людей в ритуалах, которые, как они знают, ложны».

Премьер напомнил, что Гавел называл это «жизнью во лжи» и подчёркивал хрупкость подобного устройства: «сила системы заключается не в её истинности, а в готовности каждого действовать так, как будто она истинна», и стоит хотя бы одному человеку перестать участвовать в этом ритуале — «когда зеленщик убирает свой плакат» — иллюзия начинает рушиться. Проводя параллель с современным миром, Карни заявил, что «компаниям и странам пора снять свои вывески».

Говоря о прошлом, он отметил, что на протяжении десятилетий такие страны, как Канада, процветали в условиях, что назывались международным порядком, основанным на правилах: они присоединились к его институтам, ценили его принципы и извлекали выгоду из предсказуемости системы — это позволяло проводить внешнюю политику, основанную на ценностях, под защитой системы. При этом, подчеркнул премьер, иллюзий не было — все понимали, что эта история была «отчасти ложной», что сильнейшие при удобном случае освобождались от обязательств, торговые правила применялись асимметрично, а международное право — с разной строгостью.

Карни отметил, что эта «выдумка» долгое время оставалась полезной, в том числе благодаря американской гегемонии, обеспечивавшей глобальные общественные блага — от открытых морских путей до стабильной финансовой системы и коллективной безопасности.

«Поэтому мы повесили табличку в витрине, участвовали в ритуалах и по большей части избегали разговоров о несоответствии между риторикой и реальностью», — сказал он, добавив, что сегодня «эта сделка больше не работает».

«Мы переживаем переломный момент, а не переходный период»

Карни признал, что всё больше стран стремятся к стратегической автономии — в энергетике, продовольствии, цепочках поставок и безопасности.

«В последнее время крупные державы начали использовать экономическую интеграцию как оружие, тарифы — как рычаги давления, финансовую инфраструктуру — как средство принуждения, а цепочки поставок — как уязвимые места, которые можно использовать. Вы не сможете жить во лжи о взаимной выгоде от интеграции, если интеграция станет источником вашего подчинения.

Многосторонние институты, на которые опирались средние страны, — ВТО, ООН, Конференция ООН по изменению климата, сама архитектура коллективного решения проблем — находятся под угрозой. В результате многие страны приходят к одному и тому же выводу: они должны развивать стратегическую автономию в сфере энергетики, продовольствия, критически важных ископаемых, финансов и цепочек поставок. И этот импульс понятен.

У страны, которая не может прокормить себя, обеспечить топливом или защитить себя, остаётся не так много вариантов. Когда правила больше не защищают вас, вы должны защитить себя сами», — сказал он.

Мир «крепостей» и риск для средних стран

Премьер-министр Канады Марк Карни предложил «посмотреть правде в глаза» и прямо обозначил последствия отказа от общего порядка и ухода государств в стратегическую самоизоляцию. По его словам, мир, в котором каждая страна стремится превратиться в крепость, «будет беднее, уязвимее и менее жизнеспособным».

Карни подчеркнул, что если крупные державы откажутся даже от видимости соблюдения правил и ценностей ради беспрепятственного стремления к власти и реализации собственных интересов, то модель трансакционных отношений станет нестабильной и трудновоспроизводимой: «гегемоны не могут постоянно монетизировать свои отношения». В такой ситуации, отметил он, союзники неизбежно начнут диверсифицировать свои действия, страховаться от неопределённости и расширять возможности для восстановления суверенитета, который раньше опирался на правила, а теперь всё больше зависит от способности противостоять давлению.

Премьер добавил, что для аудитории Давоса это хорошо знакомая логика управления рисками: «за управление рисками приходится платить», однако цену стратегической автономии и суверенитета можно и нужно разделять. По его словам, коллективные инвестиции в устойчивость обходятся дешевле, чем строительство собственных «крепостей», общие стандарты снижают фрагментацию, а взаимодополняемость даёт «положительную сумму».

В этом контексте, подчеркнул Карни, для стран со средним уровнем дохода, таких как Канада, вопрос уже не в том, стоит ли адаптироваться к новой реальности — «мы должны это сделать». Ключевой выбор заключается в другом: «адаптируемся ли мы, просто строя более высокие стены, или сможем сделать что-то более масштабное».

Он отметил, что Канада одной из первых восприняла тревожный сигнал, который вынудил её кардинально изменить стратегическую позицию, поскольку прежние, удобные представления о том, что география и членство в альянсах автоматически гарантируют процветание и безопасность, больше не работают. Новый курс, по словам премьера, основан на том, что президент Финляндии Александр Стубб назвал «реализмом, основанным на ценностях» — стремлении быть одновременно принципиальными и прагматичными: принципиальными в приверженности суверенитету, территориальной целостности, запрету на применение силы вне Устава ООН и соблюдению прав человека, и прагматичными в признании того, что прогресс часто бывает постепенным, интересы расходятся, а не все партнёры разделяют одни и те же ценности. Исходя из этого, подчеркнул Карни, Канада действует «широко, стратегически и с открытыми глазами», принимая мир таким, какой он есть, а не ожидая, пока он станет таким, каким хотелось бы его видеть.

Коалиции вместо иллюзий и ставка на коллективную силу

Продолжая выступление, премьер-министр Канады Марк Карни подробно остановился на том, как его правительство переводит новую стратегию в практическую плоскость. По его словам, с момента прихода к власти кабинет министров снизил налоги на доходы, прирост капитала и инвестиции в бизнес, а также устранил все федеральные барьеры для торговли между провинциями. Параллельно Канада ускоряет привлечение инвестиций в объёме 1 триллиона долларов в ключевые отрасли — энергетику, искусственный интеллект, важнейшие полезные ископаемые, новые торговые коридоры и другие стратегические направления.

Карни подчеркнул, что к концу десятилетия страна удвоит расходы на оборону, делая это таким образом, чтобы одновременно развивать местную промышленность, и уже сейчас «быстро диверсифицирует» свою деятельность за рубежом. Внешнеполитическую часть этой стратегии премьер связал с углублением партнёрств: Канада договорилась о всеобъемлющем стратегическом сотрудничестве с Европейским союзом, включая присоединение к SAFE — европейской системе оборонных закупок, а за последние шесть месяцев подписала ещё 12 соглашений в сфере торговли и безопасности на четырёх континентах.

Кроме того, в последние дни были заключены новые соглашения о стратегическом партнёрстве с Китаем и Катаром, а также продолжаются переговоры о свободной торговле с Индией, АСЕАН, Таиландом, Филиппинами и МЕРКОСУР. Отдельно Карни остановился на том, что он назвал «переменной геометрией» — подходе, при котором для решения разных глобальных задач формируются разные коалиции на основе совпадения ценностей и интересов.

В этом контексте он напомнил, что в вопросе поддержки Украины Канада является ключевым участником «Коалиции желающих» и одним из крупнейших доноров в сфере обороны и безопасности в расчёте на душу населения. Говоря об Арктике, премьер заявил о твёрдой поддержке Гренландии и Дании и подчеркнул, что Канада «полностью одобряет их уникальное право определять будущее Гренландии», одновременно решительно выступая против введения пошлин в её отношении и призывая к целенаправленным переговорам ради безопасности и процветания региона.

Он также подтвердил «непоколебимую» приверженность статье 5 Североатлантического договора и сообщил о работе с союзниками по НАТО, включая форматы «Северной восьмёрки» и «Балтийской восьмёрки», над усилением северных и западных флангов альянса — в том числе за счёт беспрецедентных инвестиций Канады в загоризонтные радары, подводные лодки, авиацию и наземные силы, включая подразделения, предназначенные для действий в арктических условиях. В сфере многосторонней торговли Карни заявил о поддержке инициатив по сближению Транстихоокеанского партнёрства и Европейского союза, что, по его словам, может привести к созданию нового торгового блока с населением около 1,5 млрд человек, заинтересованного в доступе к важнейшим полезным ископаемым.

Параллельно Канада участвует в создании «клубов покупателей» на базе стран «Большой семёрки», чтобы помочь миру диверсифицировать поставки и уйти от чрезмерной концентрации предложения, а в сфере искусственного интеллекта сотрудничает с демократиями-единомышленниками, чтобы избежать ситуации выбора «между гегемонами и гиперскейлерами». Подводя итог, премьер подчеркнул, что речь идёт «не о наивной многосторонности и не об опоре на старые институты», а о создании работающих коалиций для решения конкретных задач с партнёрами, у которых достаточно общего для совместных действий, и о формировании плотной сети торговых, инвестиционных и культурных связей, на которую Канада сможет опираться в будущих кризисах и при использовании новых возможностей.

«Если нас нет за столом — мы в меню»

Особое внимание Карни уделил положению средних стран. Он заявил, что такие страны должны действовать сообща, поскольку в противном случае рискуют быть исключёнными из процесса принятия решений.

«Если мы не за столом переговоров, то мы в меню», — подчеркнул он.

При этом Карни отметил, что крупные державы пока могут позволить себе действовать в одиночку, поскольку располагают собственными рынками сбыта, значительным военным потенциалом и рычагами влияния, позволяющими диктовать условия. У средних стран, по его словам, таких возможностей нет.

Он подчеркнул, что в ситуации, когда переговоры с гегемоном ведутся исключительно на двусторонней основе, средние страны неизбежно оказываются в слабой позиции: «мы принимаем то, что нам предлагают» и фактически «соревнуемся друг с другом в том, кто окажется более сговорчивым».

Карни прямо заявил, что такую модель нельзя считать подлинным суверенитетом, охарактеризовав её как «проявление суверенитета при одновременном признании подчинения». В условиях соперничества сильных государств, отметил премьер, у стран, находящихся между ними, есть выбор — либо конкурировать между собой за благосклонность сильных, либо объединиться и сформировать «третий путь», обладающий реальным влиянием. По его словам, рост значения жёсткой силы не должен заслонять тот факт, что сила легитимности, честности и правил остаётся действенной, «если мы будем использовать её сообща».

«Называйте вещи своими именами»

В заключительной части речи Карни сформулировал, что значит для средних стран «жить по правде» в нынешних условиях.

«Называйте вещи своими именами: это система усиливающегося соперничества великих держав, в которой самые могущественные преследуют свои интересы, используя экономическую интеграцию в качестве рычага давления».

Карни подчеркнул, что такой подход требует последовательности — применения одинаковых стандартов как к союзникам, так и к соперникам. По его словам, когда средние страны осуждают экономическое давление в одних случаях, но предпочитают молчать в других, они тем самым продолжают «оставлять табличку на витрине».

Жить по правде, отметил премьер, означает также не ждать восстановления прежнего мирового порядка, а строить то, во что страны действительно верят, создавая институты и соглашения, которые функционируют так, как заявлено, и снижая уязвимости, позволяющие использовать принуждение. В этой логике ключевым приоритетом становится формирование сильной национальной экономики, что, по словам Карни, должно быть первоочередной задачей любого правительства. Международную диверсификацию он назвал не просто проявлением экономической осторожности, а материальной основой честной внешней политики, поскольку именно она позволяет государствам занимать принципиальную позицию, снижая собственную уязвимость перед ответными мерами.

«Мы выносим табличку из окна»: путь Канады в новом мире

Завершая выступление, премьер-министр Канады Марк Карни перешёл к роли и возможностям самой Канады в меняющемся мире. По его словам, у страны есть то, что сегодня востребовано во всём мире: энергетический потенциал, значительные запасы важнейших полезных ископаемых и одно из самых образованных обществ. Карни отметил, что канадские пенсионные фонды входят в число крупнейших и наиболее профессиональных инвесторов в мире, а сама страна располагает высококвалифицированными специалистами и правительством с серьёзными финансовыми возможностями, способным действовать решительно.

Отдельно он подчеркнул значение ценностей, которые, по его словам, разделяют и к которым стремятся многие другие государства. Премьер охарактеризовал Канаду как работающее плюралистическое общество с шумной, разнообразной и свободной общественной жизнью, устойчивой приверженностью принципам устойчивого развития и репутацией стабильного и надёжного партнёра в мире растущей нестабильности — партнёра, который строит и ценит долгосрочные отношения. Вместе с тем Карни отметил, что у страны есть ещё одно важное преимущество — осознание происходящего и готовность действовать соответствующим образом: нынешний разрыв, по его словам, требует большего, чем простая адаптация, и предполагает честный взгляд на мир таким, какой он есть.

«Мы снимаем табличку с витрины. Мы знаем, что прежний порядок не вернётся. Не стоит по нему скучать. Ностальгия — не стратегия, но мы верим, что на месте разрушенного можно построить что-то большее, лучшее, более сильное и справедливое. Это задача средних стран, которые больше всего потеряют в мире крепостей и больше всего выиграют от подлинного сотрудничества.

У сильных мира есть своя власть. Но и у нас кое-что есть: способность перестать притворяться, называть вещи своими именами, укреплять свои позиции и действовать сообща. Таков путь Канады. Мы выбираем его открыто и уверенно, и этот путь открыт для любой страны, которая готова идти по нему вместе с нами», — завершил свою речь премьер-министр Канады.

Читайте также:

• Борьба за Гренландию: Трамп отложил пошлины для Европы и заговорил о сделке
• Выступление Трампа в Давосе: критика Европы, Гренландия и «успехи» экономики США
• (ФОТО/ВИДЕО) Премьер Молдовы Александру Мунтяну на форуме в Давосе: выступление и встречи

nokta