Как Россия через программное обеспечение получает доступ к нашим данным и деньгам — расследование ZDG
От бухгалтерских программ до систем видеосвязи — российский софт всё ещё используется в Молдове. Большинство госучреждений управляют финансами и базами данных, используя российское программное обеспечение 1C. На другой российской платформе — TrueConf — проводятся онлайн-судебные заседания. В новом расследовании журналисты Ziarul de Gardă объясняют, какие риски это несёт. Причем в условиях, когда, согласно Стратегии нацбезопасности Молдовы, Россия является главной угрозой нашей стране.
Что такое 1C?
1C — российская программная платформа, разработанная в начале 1990-х годов. Первые продукты были предназначены для бухгалтерского учёта (1C:Бухгалтерия), а позже появилась 1C:Предприятие — расширенная платформа для управления продажами, запасами, зарплатой и производством. Российские разработчики представляют её как модульную систему, «адаптируемую под потребности каждой организации». Так появились 1C:Архив, 1C:Зарплата и управление персоналом, 1C:Розница и другие.
На практике 1C работает как конструктор: существует базовая платформа, поверх которой добавляются или создаются индивидуальные модули. При этом платформа адаптируется под налоговые нормы разных стран, преимущественно постсоветских.
В более чем 300 вакансиях, размещённых молдавскими компаниями, работодатели указывают обязательное знание 1C. Госучреждения также включают в требования к бухгалтерам навыки работы с этой российской платформой.
1C — «столп» бухгалтерии госучреждений Молдовы
Согласно данным электронной системы госзакупок MTender, в 2025 году сотни госучреждений Молдовы, включая школы, больницы, мэрии, агентства и министерства, заключили контракты на обслуживание программ 1C. Среди тех, кто выбирает российское ПО, находится и госкомпания Energocom, пишет в своём расследовании издание Ziarul de Gardă.
Агентство государственных услуг (ASP) — учреждение, которое управляет одной из самых чувствительных баз данных государства, включая данные о населении, бизнесе и имуществе, — заключило контракт на «услуги профилактического обслуживания SIA 1C:Бухгалтерия Предприятие 8 с модулями, адаптированными для ASP, на 2026 год» на более 186 тыс. леев.
На запрос журналистов ZdG об интервью на эту тему, в ASP ограничились ответом, что использование российской системы «обусловлено функциональными, экономическими и операционными соображениями» и применяется «преимущественно» для бухгалтерского учёта, финансового управления и внутренней отчётности. ASP ссылается на то, что вынуждено прибегать к этому решению из-за отсутствия отечественной информационной системы.
Согласно ASP, использование системы 1C также оправдано тем, что она «адаптирована к Национальным стандартам бухгалтерского учёта Молдовы и позволяет формировать обязательную финансовую отчётность, будучи уже интегрированной во внутренние рабочие процессы учреждений». Представители агентства утверждают, что замена платформы «повлекла бы операционные риски и значительные затраты, включая миграцию данных и обучение персонала, в условиях, когда бухгалтеры уже имеют опыт работы с 1C, а система функционирует во внутренней инфраструктуре, без автоматической передачи данных внешним структурам».
«ASP постоянно анализирует варианты модернизации и замены используемых информационных систем в соответствии с государственными политиками, требованиями информационной безопасности и доступными финансовыми ресурсами», — говорится в ответе ASP.
Аппарат президента Молдовы также использует бухгалтерскую программу 1C, как и другие органы власти, «поскольку сейчас она является единственным IT-решением, доступным на рынке Молдовы, которое обеспечивает полную совместимость с бухгалтерскими нормами, системами бюджетной отчётности и процедурами аудита».
Национальная касса социального страхования (CNAS) — госучреждение, которое гарантирует выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат, — приобрела лицензии 1C для управления персоналом, зарплатой, документами и архивом в 2023 году. Все они были куплены у одной и той же компании — DAAC Software Systems, несмотря на то что в тендере участвовали и другие компании, предложившие более низкую цену. В общей сложности CNAS заплатила более 177 тыс. леев за программы 1C.
Генеральный директор CNAS Елена Цыбырнэ заявила, что программное обеспечение было внедрено ещё в 2006-2008 годах. По её словам, 1C была единственной совместимой программой с системой CNAS. Она уточнила, что сама система работает на платформе Oracle.
В октябре 2025 года CNAS инициировала тендер на закупку лицензий для решений по предотвращению утечек данных. За них учреждение заплатит около 415 тыс. леев.
Директор подчеркнула, что ведомство инвестирует в кибербезопасность и регулярно проводит тесты на проникновение в систему, в том числе 1C, чтобы выявить возможные уязвимости. По её словам, оценка рисков не выявила угроз, которые могли бы привести к утечке данных. Учитывая, что через систему проходит 50 млрд леев бюджетных средств и взносов, любая утечка информации из базы данных CNAS была бы равносильна катастрофе.
Как и ASP, CNAS заверяет, что система используется во внутренней инфраструктуре учреждения.
Среди учреждений, использующих 1C, значатся Министерство экономического развития и цифровизации, а также Агентство электронного управления.
«Прежде всего нужно понимать, что весь экосистемный круг всех участников бухгалтерской сферы достаточно обширен. <…> Уже сейчас в частном секторе есть операторы, которые используют другие системы, а не российскую. [Переход] затронет как частный, так и государственный сектор Молдовы. Затраты достаточно высоки. Мы постепенно анализируем ситуацию и постепенно предложим решения в будущем. Но да, действительно, это проблема, которую мы учитываем», — заявил глава Минэкономразвития Еуджен Осмокеску.
Опыт Украины и миллионы на войне
Обсуждения рисков использования продуктов 1C начались в Украине после аннексии Крыма в 2014 году. В 2017 году Служба безопасности Украины (СБУ), ввела санкции против компании и запретила продажу её программного обеспечения в стране, что запустило процесс ограничения её использования в госсекторе.
СБУ квалифицировала 1C как шпионское ПО и пришла к выводу, что её использование представляет риск для национальной безопасности, поскольку имеет «закрытый код, не подлежит независимой проверке и может допускать несанкционированный доступ к финансовым, коммерческим и персональным данным».
В 2025 году Украина включила в перечень запрещённых программ несколько продуктов российской компании 1C — украинскому государственному сектору стало запрещено их использование.
Мажоритарным акционером группы, разработавшей 1C, является миллиардер Борис Нуралиев. В 2025 году журнал Forbes оценил его состояние в 1,3 млрд долларов.
Хотя Нуралиев не делал публичных заявлений относительно полномасштабного вторжения России в Украину, журналисты задокументировали связь между его компаниями и военно-промышленным сектором РФ. По данным издания «Проект», общая стоимость выявленных контрактов, включая деятельность на оккупированных украинских территориях, превышает 561 млн рублей — около 7,3 млн долларов.
Данные показывают, что 1C напрямую сотрудничала, в частности, с Министерством обороны России, «Газпромом», «Роснефтью», а также «Министерством финансов» аннексированного Крыма.
Также компания Нуралиева обучает партнёров, предоставляет технологии, методологии и рекламу. В свою очередь партнёры внедряют продукты, осуществляют автоматизацию и делят доходы. Такая модель действует и в Молдове, и в других постсоветских странах. На сайте компании указано, что 1C работает с пользователями через разветвлённую сеть «партнёров», включающую более 10 тыс. постоянных активных партнёров в 600 городах 25 стран. В Молдове партнёры 1C представлены в Кишинёве, Бельцах и Тирасполе.
Альтернатива 1C в Молдове
Несмотря на заявления госучреждений Молдовы, что программного обеспечения, способного заменить российскую платформу, не существует, Министерство обороны является одной из немногих структур, которые нашли и внедрили альтернативу. Она была разработана молдавской компанией Unisim-Soft SRL, основанной в 2001 году предпринимателем Павлом Тухарем.
При этом Минобороны Молдовы выбрало альтернативу 1С ещё в 2021 году, до начала полномасштабного вторжения России в Украину. В Нацармии пояснили, что 1С перестал отвечать потребностям учреждения из-за ограничений в области безопасности и прозрачности.
В частности, отсутствовал полный доступ к программному коду и внутренним механизмам, что не позволяло знать наверняка, какие скрытые операции могут происходить в базе данных с секретной информацией.
Отметим, среди других клиентов компании Unisim-Soft SRL железнодорожные станции Молдовы, а также завод Kvint приднестровского олигарха Виктора Гушана.
TrueConf: правосудие на российской платформе
Судебные инстанции Республики Молдова также являются «заложниками» софта из РФ — кроме C1 они используют ПО TrueConf для проведения заседаний в формате видеоконференции.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Российской Федерации, компания, разработавшая платформу видеоконференций, была основана в 2017 году и имеет юридический адрес в Москве.
В ноябре вопрос об адекватности использования в судах российского софта поднял адвокат Александру Бот. В Министерстве юстиций пояснили, что платформа находится под защитой Службы информационных технологий и кибербезопасности (STISC), что должно предотвратить любые потенциальные утечки данных. Также в ведомстве отметили, что переход на другое программное обеспечение уже осуществляется постепенно.
Бот усомнился в том, что российские разработчики ПО позволили бы госструктурам доступ к исходному коду. Он поставил под вопрос заявления о защищенности системы, отметив серьезную проблему: при участии в процессах свидетелей или потерпевших — они скачивают приложение напрямую из Google Play или App Store, а не из каких-либо государственных источников.
Подарок от USAID и перспективы
Когда началась дискуссия об использовании российского софта, Министерство юстиции упомянуло участие «международных партнёров» в процессе внедрения системы видеоконференций. Оборудование и лицензии TrueConf были пожертвованы Агентством США по международному развитию (USAID), ликвидированным администрацией Трампа.
При этом платформу TrueConf используют только Республика Молдова и Казахстан. Так, например, по ней была заслушана башканка Гагаузии Евгения Гуцул, приговорённая к семи годам лишения свободы.
«TrueConf был и остаётся достаточно жёсткой платформой. На это нам указала и Комиссия Европейского союза в рамках двустороннего скрининга — в том числе по той причине, что TrueConf не обеспечивает публичность процесса, которая требуется в судебных разбирательствах. Это стало одним из оснований для миграции на публичную платформу с обеспечением открытости процессов», — подчеркнул директор Агентства цифровизации в юстиции и судебном администрировании Думитру Даря.
Вместе с тем в отличие от приложения TrueConf, лицензия на которое оплачивается один раз и не имеет ограниченного срока использования, альтернативные лицензии имеют определённый срок действия, что приводит к дополнительным расходам на их периодическое приобретение.
Отметим, такие страны, как Швейцария, Великобритания, Италия или Германия, используют Skype, Zoom или другие аналогичные платформы.
Председатель Высшего совета магистратуры (CSM) Серджиу Караман сообщил ZdG, что в бюджете судебных инстанций на 2026 год «предусмотрены расходы на приобретение 24 комплектов оборудования для видеоконференций». Одновременно Совет поддерживает «необходимость диверсификации технических решений, чтобы суды располагали функциональными альтернативами для проведения заседаний дистанционно».
На данный момент имеется «ограниченное количество лицензий Zoom, используемых на центральном уровне», однако не все суды располагают такими лицензиями, пока что две лицензии были приобретены в Бельцах.
ZdG направила директору Службы информации и безопасности Александру Мустяцэ приглашение на интервью по теме зависимости от российских платформ и сопутствующих рисков. Представители, отвечающие за коммуникацию со СМИ, сообщили, что проведение такого интервью невозможно «в связи с загруженным графиком руководства учреждения».
Читайте также:
- Водэ: для вступления Молдовы в ЕС важна поддержка не только властей, но и обществ стран-членов
- Трамп заявил, что Путин сдержал слово об «энергетическом перемирии»
