Школам и детсадам Молдовы разрешат перераспределять деньги на зарплаты педагогам
Часть малых школ в Молдове столкнулась с нехваткой денег на зарплаты педагогам. Причина проблемы — подушевое финансирование «по формуле»: чем меньше детей в школе, тем меньше денег, а расходы на отопление и зарплаты от числа учеников не зависят. Минобразования нашло выход и подготовило проект постановления правительства — районные власти смогут забирать сэкономленные средства из одних школ и детсадов и направлять туда, где не хватает на зарплаты педагогам. Документ уже направлен на согласование в Минфин.
Министерство образования и исследований во главе с Даном Перчуном разработало и направило на согласование проект постановления правительства о срочном перераспределении бюджетных ассигнований, утвержденных на 2026 год. Проект допускает отступление от действующих правил финансирования — по нормативу стоимости обучения на одного ученика и по методологии финансирования дошкольного образования.
Главная цель инициативы — предотвратить блокирование выплат заработных плат в школах, детских садах и лицеях страны, столкнувшихся с дефицитом бюджета. Речь идёт о нехватке денег на зарплаты сотрудникам детских садов, школ и лицеев — после принятия документа местные власти получат право «латать» дефицит в одних учебных заведениях за счёт экономии в других.
Проблема: формула финансирования «на одного ученика» оставляет маленькие школы без денег на зарплаты
Как говорится в пояснительной записке к проекту, финансирование школ и детсадов по формуле «деньги следуют за учеником» — исходя из норматива затрат на одного ученика в школе или группу в детсаду — создало структурный перекос в системе. Сокращение числа детей и учеников привело к тому, что небольшие учебные заведения объективно не могут обеспечить себе устойчивое финансирование.
Прямое следствие этого — нехватка денег на зарплаты педагогическому и вспомогательному персоналу, а также на коммунальные услуги: отопление, электроэнергию, воду и канализацию.
Минобразования проанализировало исполнение расходов на персонал за первые пять месяцев 2026 года и по итогам этого анализа, а также обращений от местных властей, выявило дополнительную потребность в средствах.
В 2026 году государство выделяет на обучение одного школьника в среднем около 30 тысяч леев в год, однако фактическая сумма зависит от типа и размера школы, а также других коэффициентов финансирования (размер школы, язык обучения, местность и т.д.). Финансирование покрывает зарплаты педагогов, содержание школы, коммунальные расходы и другие текущие затраты. Школам с небольшим числом учеников не хватает средств на все эти цели.
Решение: полная автономия местным властям для перевода денег туда, где есть дефицит
Чтобы не допустить задержек по выплате зарплат, Правительство разрешит местным органам публичной власти первого и второго уровней делать отступления (дерогации) от строгих правил финансирования:
Для школ и лицеев разрешается:
- перераспределять сэкономленные средства по статье «расходы на персонал» (по фонду оплаты труда) из бюджетов «богатых» школ в пользу дефицитных учебных заведений;
- направлять неиспользованные финансы из бюджетов учреждений внешкольного образования, летнего отдыха детей, проведении олимпиад, выпускных экзаменов или из фонда инклюзивного образования, напрямую в фонд заработной платы нуждающихся школ.
Кроме того, каждое учебное заведение сможет самостоятельно перераспределять экономию внутри самого учреждения в первую очередь на зарплаты.
Для детских садов разрешается:
- анализировать исполнение расходов на персонал и перебрасывать свободные средства между статьями и/или учреждениями, чтобы не допустить задержек зарплат;
- покрывать дефицит средств на зарплаты в детских садах за счет неиспользованных ресурсов, сэкономленных на внешкольных учреждениях и летнем отдыхе детей.
Дополнительных денег из бюджета не потребуется
В документе особо подчеркивается, что внедрение данных мер не потребует выделения дополнительных финансовых средств из центрального бюджета. Речь идет исключительно о более гибком и разумном управлении уже выделенными территориям деньгами в виде трансфертов специального назначения.
Постановление вступит в силу сразу после его утверждения Правительством и публикации в Официальном мониторе Республики Молдова, чтобы средства на местах могли быть разблокированы в кратчайшие сроки.
Читайте также:
