Парламент ввёл лицензии на импорт зерна до конца октября: фермеры недовольны, а депутаты спорят о конфликте интересов

Tамара Гурьева

4 сентября 2026, 17:00

Молдова предоставила Украине скидку на транзит зерна — Фото: Moldova-1

Сегодня, 4 сентября, парламент Молдовы одобрил во втором чтении лицензирование импорта зерновых и масличных культур до 31 октября. Ассоциация Forța Fermierilor («Сила фермеров») считает этот срок слишком коротким и требует продлить ограничения как минимум до конца года, предупреждая о возможных протестах. Тем временем между депутатами разгорелся спор о том, чьи интересы защищает принятый закон.

Лицензирование будет действовать до 31 октября

Парламент Молдовы одобрил во втором чтении законопроект о временном лицензировании импорта зерновых и масличных культур. Новый режим будет действовать до 31 октября 2026 года без возможности автоматического продления.

Автором инициативы выступил председатель парламентской комиссии по сельскому хозяйству и пищевой промышленности Сергей Иванов.

В пояснительной записке к проекту он указывал, что лицензирование должно защитить местных сельхозпроизводителей от массового импорта зерновых и масличных культур из соседних стран. В частности, отмечалось, что сейчас цена на пшеницу на внутреннем рынке примерно на 1,5 лея ниже, чем в порту Констанца.

Заявки на получение лицензий будет рассматривать комиссия, состоящая из представителей Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерства экономического развития и цифровизации и Национального агентства по безопасности пищевых продуктов.

Лицензию на импорт будут выдавать бесплатно. В документе также определены категории лиц, которые смогут её получить. Это физические и юридические лица, занимающиеся:

животноводством;
производством масел и жиров;
производством мукомольной продукции;
изготовлением кормов для сельскохозяйственных животных.

При этом владельцам лицензий будет запрещено продавать или экспортировать ввезённую продукцию.

Подобный механизм уже действовал в Молдове в 2024–2025 годах. Новый закон вступит в силу после публикации в «Официальном мониторе».

Фермеры: лицензирование нужно продлить как минимум до конца года

Ассоциация Forța Fermierilor заявила, что окончательная редакция закона существенно отличается от варианта, которого требовали фермеры и который первоначально предложил депутат Иванов.

В организации считают срок действия лицензирования до 31 октября «крайне коротким». По оценке ассоциации, в Украине продолжается резкое снижение цен на сельхозпродукцию, тогда как уборка подсолнечника и кукурузы только начинается.

Фермеры утверждают, что украинские производители вынуждены продавать продукцию значительно ниже себестоимости из-за проблем с экспортом, а Молдова ещё как минимум несколько месяцев будет испытывать давление низких цен из соседней страны.

«Ограниченный срок действия лицензирования и, особенно, категорический отказ правительства с самого начала продлевать этот механизм свидетельствуют либо об отсутствии стратегического видения защиты местных сельхозпроизводителей, либо о продвижении узких интересов с целью уничтожить фермеров Молдовы импортом по демпинговым ценам», — заявили в Forța Fermierilor.

Ассоциация также предупреждает, что отказ от лицензирования может создать риски для экспорта молдавской продукции в Румынию. В организации напомнили, что Румыния вместе с Польшей, Венгрией и Словакией применяет ограничения на импорт продукции из Украины.

В Forța Fermierilor отвергли и аргумент о том, что лицензирование мешает переработчикам или предприятиям животноводческого сектора.

По утверждению организации, механизм действовал в 2023–2025 годах, однако за это время ассоциация не видела жалоб со стороны переработчиков, животноводческих предприятий или их объединений на нехватку сырья из-за лицензирования.

«Никогда лицензирование не называлось причиной изменения цен на продукты питания. Более того, представитель ассоциации производителей хлебобулочной продукции на последней встрече с премьер-министром публично поддержал идею возвращения лицензирования», — заявили в организации.

Ассоциация также раскритиковала исключение представителей профильных объединений из комиссии, которая будет рассматривать заявки на импорт.

Forța Fermierilor назвала принятую редакцию закона «урезанной» и заявила, что она обеспечивает лишь минимальную и недостаточную защиту внутреннего рынка.

Если ситуация с ценами не изменится, ассоциация намерена добиваться продления лицензирования минимум до 31 декабря 2026 года — либо через изменение закона, либо решением Комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Кроме того, организация заявила о готовности проводить протесты фермеров, которым, по её мнению, угрожает банкротство из-за неконтролируемого импорта.

Forța Fermierilor также требует сделать заседания комиссии по лицензированию публичными и уведомлять ассоциацию о каждом заседании как минимум за два дня.

Стефанко обвинил PAS в лоббировании интересов крупных компаний

Депутат от партии «Демократия дома» Серджиу Стефанко обвинил правящую партию PAS в том, что они изменили законодательство о лицензировании импорта сельхозпродукции в интересах крупных компаний, в том числе экспортёров и поставщиков сельскохозяйственных ресурсов, пишет Realitatea.

«Компании — поставщики сельскохозяйственных ресурсов пытаются напрямую экспортировать местную сельхозпродукцию. В то же время власти PAS во главе с Раду Марианом и Дорианом Истратием в очередной раз показали, что полностью изменили закон и лоббируют интересы крупных компаний. Я не буду называть их — посмотрите, кто находится в числе крупнейших экспортёров», — заявил Стефанко.

По его словам, механизм лицензирования до сих пор работал, а местные переработчики не жаловались на его действие.

Стефанко также отверг аргументы представителей власти о том, что сохранение лицензирования может привести к росту цен на продукты питания. Депутат подчеркнул, что ограничения распространяются только на отдельные виды сельскохозяйственного сырья — пшеницу, рапс, ячмень, подсолнечник и кукурузу, но не на готовую муку или крупы из Украины.

«То, чем манипулируют власти, утверждая, что существует риск роста цен на агропродовольственную продукцию и некоторые хлебобулочные изделия на полках магазинов, — неправда, потому что лицензирование не распространяется на украинскую муку или крупы. Оно касается только пшеницы, рапса, ячменя, подсолнечника и кукурузы», — заявил депутат.

Он также сослался на статистику за 2024 год, которая, по его словам, показывает, что Молдова экспортировала больше пшеницы, чем произвела.

Стефанко предполагает, что часть продукции могла поступать из Украины, а затем экспортироваться дальше как молдавская.

«В Молдове ни один килограмм пшеницы не продаётся нелегально. Всё реализуется либо по налоговой накладной, либо на основании документа, подтверждающего статус сельхозпроизводителя. То, что экспортировали больше, показывает, что продукция из Украины поступала на территорию Молдовы, на неё ставили молдавскую маркировку и затем экспортировали в Румынию», — заявил он.

По мнению депутата, если подобная практика подтвердится, молдавские экспортёры рискуют столкнуться с дополнительными ограничениями на румынском рынке.

Иванов, который является автором законопроекта, также выступал за сохранение лицензирования как механизма защиты местных производителей от дешёвого импорта.

Мариан заявил о возможном конфликте интересов у депутатов

В ответ депутат PAS Раду Мариан обратил внимание на бизнес-интересы самих Иванова и Стефанко.

По его словам, оба депутата, которые подписали и активно продвигали законопроект, занимаются бизнесом в сфере выращивания зерновых.

«Двое оппозиционных депутатов — Сергей Иванов и Серджиу Стефанко, которые подписали и активно продвигали законопроект о лицензировании импорта зерновых, занимаются бизнесом в сфере выращивания зерновых. Этот законопроект напрямую выгоден их собственным компаниям и создаёт дополнительные барьеры и расходы для других отраслей сельского хозяйства — животноводства, производителей мяса и птицеводства», — заявил Мариан.

При этом он подчеркнул, что само продвижение депутатом законопроекта, который может быть выгоден его компании, не является незаконным.

«Продвижение законопроекта, который выгоден собственной компании депутата, не является незаконным, однако такой конфликт интересов должен быть открыто задекларирован, чтобы общество знало, есть ли у депутатов прямой интерес. Именно на это я указал на заседании парламентской комиссии по экономике, что так сильно возмутило коллег из оппозиции», — отметил он.

Мариан добавил, что во фракции PAS обсудят возможность введения отдельных правил декларирования конфликтов интересов для депутатов, которые подписывают проекты законов или поправки, напрямую затрагивающие их собственные компании или организации.

Саму принятую редакцию закона депутат назвал компромиссной.

«Это компромисс между законными интересами производителей и экспортёров зерновых, с одной стороны, и переработчиков — например, предприятий животноводства и птицеводства — с другой. Последние создают добавленную стоимость и обеспечивают продовольственную безопасность внутри страны», — заявил Мариан.

Спор вокруг транзита украинского зерна

Напомним, фермеры потребовали лицензий после того, как Молдова предоставила Украине скидку 50% на железнодорожный транзит грузов до конца 2026 года. Украина ищет дополнительные маршруты для экспорта сельхозпродукции из-за российских ударов по портам и другой транспортной инфраструктуре.

Ассоциация «Сила фермеров» опасалась, что украинский транзит займет зерновозы, создаст очереди и усилит давление на закупочные цены в Молдове. На встрече с аграриями в августе представители Железной дороги Молдовы заявили, что в первую очередь отдают собственные составы молдавским компаниям. Украинские перевозчики используют свои вагоны.

Как лицензии работали раньше

Молдова впервые ввела лицензии на импорт зерновых и масличных культур в октябре 2023 года. Они действовали до конца режима чрезвычайного положения 31 декабря. Затем правительство вернуло ограничения 5 января 2024 года и продлило их до 26 июня.

В июле 2024 года парламент ввел лицензии до конца года. Они охватывали пшеницу, меслин — смесь пшеницы и ржи, кукурузу и семена подсолнечника, кроме посевного материала. В июне 2025 года правительство продлило этот порядок до 31 декабря 2025 года.

Лицензирование не закрывало импорт полностью. Компании подавали заявки специальной комиссии и объясняли, зачем им нужно зарубежное сырье. Комиссия могла отказать, если необходимое зерно продавали молдавские фермеры.

Например, летом 2024 года компания Zernoff запросила разрешение на импорт 24 тыс. тонн кукурузы и 8 тыс. тонн пшеницы. Комиссия отклонила заявку и предложила компании сначала найти нужные объемы на внутреннем рынке.

Читайте также:

nokta