Петиция Сиркели к Санду: Кишинев должен изменить избирательную систему в Гагаузии | Nokta Live TEXT
Основатель nokta Михаил Сиркели подал петицию к центральным властям с просьбой провести реформу избирательной системы автономии. Почему это важно сделать, чтобы вывести Гагаузию из тупика — читайте в текстовой версии выпуска Nokta Live.
«Мне тяжело смотреть на то, что происходит»
— Сегодня (этот выпуск был записан 6 марта, прим. nokta) я направил петицию президенту Республики Молдова Майе Санду, председателю парламента Игорю Гросу и премьер-министру Александру Мунтяну, где я прошу вмешаться в ситуацию, которая сложилась вокруг выборов в Народное собрание, и предпринять меры, которые, с моей точки зрения, разблокируют политический и правовой кризис, в котором оказалась Гагаузская автономия.
— После того как я направил эту петицию вышеперечисленным структурам власти, я запустил кампанию по сбору подписей в поддержку этой петиции на платформе change.org. Если у вас есть желание и возможность поддержать эту петицию, непременно сделайте это. В этом выпуске я объясню, почему эта петиция нужна и почему вам нужно ее поддержать, независимо от того, проживаете ли вы в Гагаузии или за ее пределами.
Главный вопрос, который я предвосхищаю в связи с этой петицией: «А почему, Михаил, ты взял на себя эту ответственность?» А почему бы и нет? Я многие годы наблюдаю за политическими процессами в Гагаузии. У меня есть опыт наблюдения за выборами в разных странах мира в составе миссий ОБСЕ БДИПЧ. И самое главное, мне небезразлично то, что происходит в Гагаузии. Я здесь живу, и мне тяжело смотреть на то, что происходит.
Гагаузия сталкивается с правовым, политическим и моральным кризисом. У власти в автономии оказались люди, которые не представляют ее жителей и не представляют интересы Гагаузии. Именно из-за них ситуация была заведена в тупик, потому что, руководствуясь интересами собственной наживы и отрабатывая заказ беглого лидера ОПГ Илана Шора, представляющего интересы преступного путинского режима, они довели ситуацию до того, что проведение выборов в Народное собрание не представляется возможным.
Более того, чисто с юридической точки зрения сегодня на уровне региональных властей АТО Гагаузия нет органов власти с действующим мандатом и легитимностью, которые могли бы выработать и предложить решение по выходу из этой ситуации. Мандат Народного собрания истек, поэтому Народное собрание не может вносить изменения в местное избирательное законодательство, чтобы разблокировать этот кризис, а его можно разблокировать только путем внесения поправок в избирательный кодекс Гагаузии, которые приведут его в соответствие с Избирательным кодексом и Конституцией Республики Молдова.
У Народного собрания для этого было целых 2,5 года — даже больше. Однако Народное собрание, вместо того чтобы заниматься законотворчеством, занималось внедрением на территории Республики Молдова гибридных операций Кремля против Республики Молдова. Важно оговориться и сказать, что НСГ пытается найти какое-то решение и создать условия, при которых оно, несмотря на истекший мандат, могло бы вносить изменения в Избирательный кодекс Гагаузии, но факт остается фактом: как ни крути, мандат Народного собрания истек. В этой ситуации единственными органами власти, которые могут разблокировать эту ситуацию, являются центральные. Это президент, парламент и правительство.
«Кредит доверия, который был у Гагаузии, полностью исчерпан»
— И тут я сразу предвосхищаю обвинения в мой адрес. «Как так, Михаил, Кишинев не может вмешиваться, это же компетенции Гагаузии! Это внутреннее дело Гагаузской автономии!» — и т.д., и т.п. Это старая заезженная пластинка, которая уже звучит очень неубедительно, скажу я вам.
Всё, что происходит в АТО Гагаузия, — это дело властей Республики Молдова, нравится это кому-то или нет. Гагаузия — это составная часть Республики Молдова, и центральные власти имеют полное право вмешиваться в ситуацию, когда ситуация заходит в тупик или выходит из-под контроля. Да, власти РМ не должны провоцировать кризис в Гагаузии и не должны становиться источником проблем для нее. И это, как вы понимаете, не тот случай.
Гагаузия оказалась в этом тупике не из-за действий центральных властей, а из-за местного политического класса, который коррумпирован насквозь и который передал Гагаузию на блюдечке с голубой каемочкой беглому преступнику Шору, который в интересах Кремля творил здесь всё, что хотел. В то время как Республика Молдова пытается привлечь Шора к ответственности за кражу миллиарда, гагаузский политический класс предоставил ему возможность пользоваться Гагаузией и использовать ее против Республики Молдова.
Кредит доверия, который был у Гагаузии, которым она пользовалась все эти годы, имея практически неограниченные полномочия в вопросах организации и проведения выборов, на сегодняшний день полностью исчерпан. И давайте признаемся честно: Гагаузия сама всё профукала, и тут нечего на зеркало пенять. Гагаузский политический класс не хочет, не может и не в состоянии вытащить Гагаузию из этого политического кризиса.
И депутаты Народного собрания, члены Исполкома и многие другие, которые горлопанят на различных площадках в Гагаузии и переливают из пустого в порожнее, не предлагают ничего. Они пытаются водить за нос Кишинев и жителей Гагаузии, при этом не меняя ничего по сути. Поэтому да, вмешательство Кишинева не только возможно, но и необходимо по двум основным причинам:
- избирательные права граждан РМ, проживающих в Гагаузии, которые из-за этого кризиса не могут быть реализованы,
- и безопасность страны в контексте выборных процессов.
И за обеспечение избирательных прав граждан, и за обеспечение безопасности страны ответственность несут центральные власти Республики Молдова, а не власти Гагаузии. У властей РМ есть международные обязательства гарантировать гражданам их избирательные права и обеспечить проведение честных и свободных выборов. И не совсем понятно, почему центральные власти так легко отказались от ответственности по вопросу выборов в Народное собрание и выборов башкана.
Поэтому меня не удивляет то, где оказалась Гагаузия. Совершенно понятно, почему ситуация на выборах деградировала так, как она деградировала. Потому что власти Республики Молдова пустили всё на самотек и дали возможность Гагаузии делать всё, что она хочет — организовывать выборы как хочет и проводить их как она хочет.
И конечно же, этой лазейкой воспользовался Кремль, который сначала скопом покупал политиков, а в последнее время начал скопом скупать и голоса избирателей. И тут, безусловно, высокая степень ответственности лежит и на Кишиневе. Кишинев предоставил Кремлю такой подарок в виде полной свободы действий региональным властям АТО Гагаузия, не утруждая себя контролем за выборами в Народное собрание и выборами башкана, что Москве было грех этим не воспользоваться.
К чему привели чрезмерные полномочия автономии
— И нельзя сказать, что Москва начала пользоваться уязвимостью Кишинева в Гагаузии пару лет назад — это длится уже десятилетиями. Как минимум с 2006 года Москва, а не Кишинев и не Комрат определяла, кто будет башканом Гагаузии. С 2014 года Москва наглым образом, без тени смущения использует Гагаузскую автономию против интересов Республики Молдова.
Те самые незаконные гагаузские референдумы от 2 февраля 2014 года угрожали как европейскому пути, так и территориальной целостности Республики Молдова. Тогда, как вы помните, жителей Гагаузии активно призывали голосовать против Европейского союза и за несуществующий Таможенный союз в преддверии подписания договора об ассоциации между Молдовой и Европейским союзом. На том референдуме людей также активно призывали голосовать за так называемый отложенный статус, который предусматривал отделение Гагаузии от Республики Молдова.
Эти «референдумы» были инспирированы и профинансированы Москвой. Они стали возможны, потому что Комрат обладал и продолжает обладать широкими полномочиями в области организации и проведения выборов, а также референдумов. Незаконные референдумы 2014 года показали, что Комрат не использовал эти полномочия в интересах АТО Гагаузия, потому что интеграция Республики Молдова в Европейский союз в полной мере отражает интересы Гагаузской автономии. Комрат использовал эти полномочия в интересах Кремля.
И второй самый вопиющий случай, который поставил под угрозу безопасность Республики Молдова, — это приход к власти в Гагаузии беглого вора и лидера ОПГ Илана Шора путем подкупа политиков и избирателей. Приход Шора к власти в Гагаузии тоже стал возможным благодаря тому, что Гагаузия обладала и обладает широкими полномочиями в организации и проведении выборов башкана, а Кишинев никак не вмешивался в этот процесс и просто наблюдал со стороны.
Получив кресло башкана, большинство в Народном собрании и контроль над админресурсом в Гагаузии, Шор в интересах Кремля реализовал то, что всем известно под феноменом «сетки Шора», — масштабную схему по скупке голосов на выборах и референдуме 2024 и 2025 годов, которая была запущена в Республике Молдова через Гагаузию.
Это стало возможно благодаря тому, что подконтрольный Шору председатель Народного собрания Дмитрий Константинов и башкан Гагаузии Евгения Гуцул поехали в Москву и подписали с подсанкционным «Промсвязьбанком» договор об открытии счетов для граждан Республики Молдова. Таким образом удалось довести подкуп избирателей до промышленных масштабов по меркам Республики Молдова. «Сетка Шора» использовалась для того, чтобы повлиять на результат референдума по вопросу европейской интеграции, а также президентских и парламентских выборов.
«Если оставить как есть, ситуация ухудшится»
— Самый часто задаваемый вопрос, который я слышу в контексте предстоящих выборов в Народное собрание Гагаузии, звучит следующим образом: «А изменят ли эти выборы ситуацию в Гагаузии к лучшему?» И это на самом деле очень важный вопрос. К сожалению, если оставить все как есть, ситуация не только не изменится к лучшему, она однозначно ухудшится. Если Кишинев и дальше будет стоять и наблюдать за процессом со стороны, а Гагаузия, целиком и полностью контролируемая Кремлем, будет, как прежде, самостоятельно регулировать эти выборы, назначать ЦИК Гагаузии, который будет организовывать и проводить эти выборы, и если всё будет проходить по существующей избирательной системе, то не стоит ждать никаких улучшений ситуации.
Здесь важно раскрыть скобки и обратить внимание на следующее. Последний референдум, а также президентские и парламентские выборы четко показали, что выборы — это не только про демократические процессы, избирательные права граждан и сменяемость власти. Это прежде всего вопрос безопасности страны, потому что если не защитить выборы от вмешательства и внешнего воздействия, то можно поставить крест на свободных и честных выборах в Республике Молдова, на волеизъявлении граждан и на сменяемости власти.
Россия десятилетиями вмешивалась в политические процессы в Республике Молдова и в наши выборы. И наибольшего успеха она добилась именно в Гагаузии. И опять же — потому что Кишинев не вмешивался. Выборы в Молдове, которые проходят на основании законодательства РМ, а также организуются и проводятся Центральной избирательной комиссией РМ, удается обезопасить от российского вмешательства. В Гагаузии, как мы видим, этого сделать не удается, и надо признаться честно, Республика Молдова даже не пыталась это сделать.
Таким образом, чтобы исключить уязвимость выборов башкана и выборов в Народное собрание в контексте безопасности Республики Молдова и обеспечить избирательные права граждан Республики Молдова, проживающих в АТО Гагаузия, автономия не должна регулировать эти выборы. Эти выборы должны проходить на основании Избирательного кодекса Республики Молдова, где должна быть включена отдельная глава, посвященная выборам башкана и выборам в Народное собрание Гагаузии.
Если Гагаузия будет хоть частично их регулировать, то Кремль воспользуется этим, чтобы протащить верблюда через игольное ушко.
Второе важное обстоятельство состоит в том, что выборы башкана и в Народное собрание должны проводиться ЦИКом РМ. И он должен играть не второстепенную, а главную роль. Доверяться в этом вопросе Центральной избирательной комиссии Гагаузии, которая будет сформирована Народным собранием, полностью контролируемым Шором, нельзя. Иначе эти выборы будут сфальсифицированы, как это происходило в Гагаузии неоднократно.
В чем проблема с системой одномандатных округов
— Но и этого недостаточно. Для того чтобы запустить процесс в сторону нормализации, необходимо также изменить избирательную систему на выборах в Народное собрание. Совершенно очевидно, что эти выборы, которые должны пройти в этом году, являются ключом к нормализации ситуации в Гагаузии. Если проводить эти выборы по действующей избирательной системе, а именно мажоритарной системе одномандатных избирательных округов, то Кремль опять получит контроль над Народным собранием.
В чем же проблема с этой избирательной системой? Проблема в том, что выборы в Народное собрание проходят в 35 одномандатных избирательных округах, число избирателей в каждом округе варьирует от нескольких сотен до 5000 избирателей. Добавим к этой избирательной системе феномен «сетки Шора», и мы поймем, что у властей Республики Молдова не будет никакой возможности защитить эти выборы от фальсификации, даже если их будет проводить ЦИК РМ на основании Избирательного кодекса РМ.
Что я имею в виду? По признанию Гуцул, к «сетке Шора» в Гагаузии подключены около 40 тыс. человек. Это приблизительно 80% от числа избирателей, которые обычно участвуют в выборах в АТО Гагаузия. В каждом избирательном округе, который будет создан на выборах в Народное собрание, сетка Шора будет контролировать до половины избирателей, а в некоторых округах — и все 100%. Таким образом, получается, что у Шора в кармане есть необходимое количество голосов для того, чтобы протащить своего кандидата по каждому из избирательных округов.
Учитывая, что эти выборы у Шора уже в кармане, его кандидатам даже не нужно будет проводить избирательную кампанию. Сетка получит указания за кого голосовать накануне выборов. Соответственно, кандидатам «сетки Шора» даже не нужно проводить избирательную кампанию и тратить деньги. Таким образом, все усилия властей Республики Молдова по борьбе с электоральной коррупцией будут сведены к нулю.
Эту избирательную систему на выборах в Народное собрание нужно менять не только для того, чтобы бороться с «сеткой Шора», а потому что эта избирательная система и привела к ситуации, которую мы имеем сегодня в Гагаузии. Она себя изжила и содержит очень высокий риск коррумпирования избирателей — мы наблюдали это на протяжении последних десятилетий.
Изначально эта избирательная система поощряла местных бизнесменов, которые шли в Народное собрание, чтобы продвигать свои интересы. Выборы в Народное собрание давно сопровождаются скандалами, связанными с подкупом избирателей. С этим феноменом на выборах в НСГ и выборах башкана Центральная избирательная комиссия не боролась и никак ему не препятствовала. Одним из главных аргументов в пользу сохранения этой системы является якобы необходимость сохранить идентичность населенных пунктов Гагаузии, особенно малых населенных.
Однако на практике мы видим, что именно малые населенные пункты становятся жертвами этой избирательной системы. Их уже давно в Народном собрании представляют люди, не имеющие никакого отношения к этим селам. И «представляют» в данном случае громко сказано, потому что они забывают про эти села сразу после выборов. Речь идет о селе Ферапонтьевка, которое используют все кому не лень, и Русская Киселия — еще один малый населенный пункт, который подмял под себя Илья Узун, хотя к этому селу никакого отношения не имеет.
Эта система не только не обеспечивает представительство избирателей в Народном собрании, но также стимулирует коррупцию среди избирателей и среди депутатов. Люди, которые не видят пользы от своих депутатов, пытаются хоть что-то с этого поиметь по принципу «с паршивой овцы хоть шерсти клок». А депутаты, прошедшие в Народное собрание путем подкупа, пытаются отбить свои вложения и преумножить их. Всё это привело к тому, что НСГ превратилось в площадку для торга, где депутаты предпочитают свободные политические отношения, не объединяются во фракции, как правило, оставаясь таким образом открытыми для любых финансово-политических предложений.
Эта система не стимулирует политическую ассоциацию, то есть объединение политиков в политические партии. Таким образом, это исключает возможность создания в Гагаузии сильной организованной политической силы, способной взять на себя ответственность за происходящее в регионе. Соответственно, у Кишинева нет потенциального партнера для выстраивания того самого диалога с Гагаузией, о котором очень многие говорят. Эта избирательная система выгодна только Кремлю, который может сбить любой ценник и сделать самое выгодное финансовое предложение как избирателям, так и депутатам.
Таким образом, это исключает любую возможность для любого политика, кроме тех, кто лоялен Москве. В том числе — для прохождения в НСГ политика, лояльного Кишиневу. Поэтому для того, чтобы изменить существующий статус-кво в Гагаузии, где в политическом плане доминирует Кремль, необходимо менять мажоритарную систему одномандатных избирательных округов, применяемую на выборах в Народное собрание, на пропорциональную избирательную систему, по примеру выборов в парламент Республики Молдова. Это будет стимулировать появление политических партий и их участие в выборах и создаст условия для прохождения в Народное собрание здоровых политических сил.
«Достало, что у честных людей нет возможности стать депутатом или башканом»
— И в завершение, если говорить менее формальным языком, я бы хотел признаться, что меня просто достала эта беспросветная ситуация в Гагаузии. Достало то, что у честных и компетентных людей нет возможности стать депутатом или башканом Гагаузии просто потому, что невозможно конкурировать с кремлевской махиной в Гагаузии. Достало, что в Гагаузии нет свободных и честных выборов на региональном уровне, потому что ЦИК исполняет заказы тех, кто у власти в Гагаузии. А те, кто у власти, отрабатывают заказы Кремля.
Очевидно, что у гагаузских политиков нет политической воли и сил самостоятельно выбраться из этой ситуации и, как Мюнхгаузен, вытащить себя за волосы из болота. Как я уже говорил в начале, изменить ситуацию может только Кишинев. И в этом нет ничего противоестественного, потому что Гагаузия — составная часть Республики Молдова, и задача Кишинева — навести порядок на своей территории.
Надеюсь, в Кишиневе найдется политическая воля и консенсус для этого. Об этом моя петиция. Если вы поддерживаете идеи, которые я изложил, подпишите ее. Эту петицию могут поддержать не только жители Гагаузии, но и другие граждане Республики Молдова, потому что это вопрос безопасности Республики Молдова, который касается всех нас.
nokta
