Поездки в Таиланд и неадекватные тендеры: НЦБК выпустил отчёт о работе MoldATSA

nokta

30 июня 2026, 21:18

Наццентр по борьбе с коррупцией (НЦБК) опубликовал отчёт о работе госкомпании MoldATSA, который готовили с прошлого октября. В нём критикуется то, как руководство предприятия подбирало и принимало на работу персонал, назначало бонусы, проводило госзакупки и обучение сотрудников.

Госзакупки — с искусственно раздроблеными тендерами, завышенными ценами и коррупционным душком

НЦБК выяснило, что MoldATSA обращалась с тендерами достаточно фривольно. Госзакупки планировали «ненадлежащим образом», искусственно дробили контракты, недостаточно использовали конкуретные механизмы и предоставляли преимущества определённым поставщикам.

Во-первых, MoldATSA неоднократна разбивала крупные тендеры на несколько более мелких, чтобы их стоимость слегка не дотягивала до 400 тыс. леев. Если перейти эту черту, то потребуется одобрение административного совета и письменное согласие учредителя — Агентства госсобственности. При этом компания не могла документально обосновать или аргументировать, почему стоимость тендера именно такова, какая она есть, и зачем дробить закупки. Эту проблему, как отмечает НЦБК, Агентство госсобственности выявило ещё в 2023 году. Несмотря на замечания и рекомендации, ситуация с тендерами так и не улучшилась.

Во-вторых, проблема фаворитизма в MoldATSA проявлялась не только в найме персонала, но и в процессе госзакупок. НЦБК считает, что компания отдавала предпочтения определённым подрядчикам.

Пример. В конце 2024 года MoldATSA разместила тендер на ремонтные работы, пригласив подрядчиков к участию сообщением на сайте. Бюджет, на которой ориентировалась компания — 1,3 млн леев. Но всю сумму разделили на 4 более мелких контракта… и выдвинули условие, что подрядчик должен подаваться на все лоты сразу. Это требование, как считают в НЦБК, необоснованно ограничило конкуренцию и отрезало от конкурса малые компании, которые могли бы взяться за небольшой заказ. Сама суть разделения тендера на лоты была в том, чтобы расширить число претендентов, а MoldATSA её зачем-то исказила.

Зачем же тогда понадобилось делить? Согласно внутреннему регламенту компании, если оценочная стоимость контракта превышает 800 тыс. леев, то обязательно применяется процедура открытого аукциона — вся информация о госзакупке публикуется на платформе MTender. Но если стоимость ниже (как это стало после дробления тендера), то применяется менее прозрачная форма тендера: запрос ценовых оферт.

Также выяснилось, что на сайте госкомпании не появилась информация о том, кто победил в тендере, как того требуют правила. Кроме того, оказалось, что победитель конкурса просрочил дедлайн подачи заявок, но ему это простили. Вдобавок, в плане закупок на 2024 года никаких ремонтных работ не было — его добавили уже задним числом в план на 2025 год, что нарушает закон. На этом нарушения не кончились. Цена, предложенная победителем тендера, оказалась на 25–30% выше, чем средняя стоимость такого контракта на платформе государственных закупок MTender… которой MoldATSA не воспользовалась, хотя могла бы сэкономить 400–450 тыс. леев.

Почему же тогда эта компания выиграла тендер? НЦБК считает, что имеет место сговор: родственница победителя тендера работает в MoldATSA и связана с владельцем проигравшей компании, которая изображала конкуренцию, предложив ещё более завышенную цену. Схема выглядит так:

Конкурсы на должности — закрытые и проводятся, когда захочет начальник

НЦБК установил, что внутренние нормативные акты позволяли администратору компании проводить конкурсы по замещению вакантных должностей или не проводить их по своему усмотрению. Это нарушает принципы прозрачности, равенства возможностей и меритократии.

В 2023–2024 годах 33 человека получили работу без открытых конкурсов. Ни у одного из них не попросили документы, доказывающие отсутствие нарушений профессиональной добропорядочности, хотя это предусматривает закон. Кроме того, были выявлены случаи назначения на руководящие должности методом «прямого поиска», без прозрачных процедур и объективных критериев отбора.

Начальство могло просто позвонить человеку, которого хотело видеть в компании, и устроить на работу по телефону, а не закрывать вакансию прозрачно и по законной процедуре. Это следует из показаний сотрудника, упомянутых в отчёте НЦБК. Кроме того, часть сотрудников указали, что узнали о найме через информационный стенд предприятия. Однако стенд, во-первых, находится в самом здании госкомпании, куда пускают только персонал, а во-вторых, из-за ремонта его уже год как убрали.

Премии ни за что и совмещение должностей

При начислении премий сотрудникам руководство MoldATSA не опиралось ни на какие четкие критерии оценки эффективности работы, что позволяло выдавать бонусы произвольным образом. В некоторых случаях сотрудникам доплачивали просто за то, что они выполняли свои обязанности. Более того, случалось, что люди, которые утверждали выплаты, затем сами же их и получали. Упоминается, как один из членов соответствующей комиссии наградил самого себя бонусом в 73,5 тыс. леев.

Так, прошлым летом шестеро сотрудников получили премии суммарно на 327,7 тыс. леев просто за то, что внедрили систему «1C: Бухгалтерия» — хотя это их рутинная рабочая задача.

В марте 2025 года MoldATSA сократила состав комиссии, присуждающей денежные бонусы, с шести до трёх человек. Туда вошли директор компании, бухгалтер и председатель профсоюзного комитета. НЦБК указывает на то, что чем меньше комиссия, тем меньше в ней коллегиальности и больше — рисков коррупции.

Другая выявленная проблема — совмещение должностей. Некоторые сотрудники одновременно исполняли обязанности по двум, а иногда и по трем должностям в течение длительного времени — до девяти месяцев — без начала процедуры замещения вакантных должностей.

Обучающие поездки в Таиланд, Сингапур и Британию — вместо кратно более дешёвых или даже бесплатных курсов

При обучении сотрудников руководство MoldATSA выбирало неоправданно затратные курсы — при том, что существовали более дешевые или даже бесплатные альтернативы. В качестве примера приводится курс английского языка (начальный уровень), который некий сотрудник прошёл в Великобритании. За него пришлось заплатить около 106 тысяч леев — при том, что речь идёт о начальном уровне владения языком.

При обучению контроля над стрессом руководство MoldATSA пристрастилось к поездкам в Азию. Несмотря на то, что компания платит членские взносы в организацию Eurocontrol и получает взамен доступ к бесплатным курсам повышения квалификации, команда Вангели предпочитала дорогие программы IATA (Международная ассоциация воздушного транспорта). При этом выбирались не более доступные удалённые курсы, а очные поездки в Таиланд, Сингапур и Китай.

НЦБК упоминает то, как MoldATSA потратила 629,5 тыс. леев на всего лишь двухдневную поездку в Сингапур для шести человек. Ещё 144 тыс. ушло на однодневный курс там же для всего лишь двух сотрудников.

Вместо этого они могли найти гораздо более дешёвые альтернативы в Молдове или прибегнуть не к программам IATA , а к обучению по программе организации Eurocontrol, которой MoldATSA платит значительные взносы. Оно или дешевле, или вовсе бесплатное. Более того, даже при желании выбрать именно обучение IATA компании MoldATSA были доступны гораздо более дешёвые удалённые курсы.

Как итог, за первые девять месяцев 2025 года предприятие израсходовало примерно 9 миллионов леев на обучение персонала.

Читайте также:

nokta