Полицейское насилие, условия в тюрьмах и безнаказанность: что показал Глобальный индекс пыток по Молдове

Tамара Гурьева

29 июня 2026, 20:00

Республика Молдова получила оценку «умеренного риска» в Глобальном индексе пыток за 2026 год, однако правозащитники предупреждают, что этот статус скрывает глубокие системные проблемы.

Индекс, разработанный Всемирной организацией против пыток (OMCT) и сетью SOS-Torture, оценивает 39 стран по семи тематическим столпам. Несмотря на общий умеренный уровень, четыре из семи направлений в Молдове классифицируются как зоны «значительного риска», говорится в отчёте правозащитной ассоциации Promo-LEX.

Среди наиболее проблемных сфер:

борьба с безнаказанностью;
условия содержания в тюрьмах;
предотвращение полицейского насилия;
защита прав жертв.

По данным авторов исследования, в 2025 году в стране зарегистрировали 299 уголовных дел, связанных с пытками и жестоким обращением со стороны представителей государства. При этом полноценные расследования начались только по 76 случаям.

Полицейская жестокость и институциональное насилие

По показателю полицейской жестокости и институционального насилия Молдова находится в зоне значительного риска. В 2025 году власти зарегистрировали 299 уголовных дел, связанных с пытками и жестоким обращением со стороны сотрудников государственных структур. Однако полноценные расследования начали лишь по 76 случаям. При этом 9 дел касались инцидентов, произошедших непосредственно в полицейских участках, включая один случай с несовершеннолетним.

Как отмечается в отчёте, жестокое обращение чаще всего происходит во время задержаний. Речь идёт как о физическом насилии — ударах и избиениях, — так и о психологическом давлении через угрозы.

К 2024 году в рамках пилотного проекта десять районных инспекторатов полиции получили 225 нательных камер. Однако их использование до сих пор регулируется внутренним ведомственным приказом, а не отдельным законом.

Авторы исследования также обращают внимание, что в Молдове до сих пор нет независимого гражданского органа, который контролировал бы действия полиции и расследовал жалобы на жестокое обращение. Этот пробел ранее отмечали международные правозащитные организации.

Условия содержания в тюрьмах

Показатель свободы от пыток в местах лишения свободы также находится в зоне значительного риска.

По состоянию на апрель 2025 года уровень тюремного населения составлял 255 заключённых на 100 тыс. жителей, что выше среднеевропейского показателя.

В целом пенитенциарная система работает немного ниже утверждённой вместимости в 6622 места, однако два следственных изолятора остаются критически переполненными:

тюрьма №13 в Кишинёве — на 325 заключённых больше нормы;
тюрьма №11 в Бельцах — на 173 заключённых больше нормы.

5 марта 2026 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес решение по делу «Петров против Республики Молдова», признав неформальную тюремную иерархию структурным нарушением статей 3 и 14 Конвенции.

Авторы отчёта отдельно отмечают визит Комитета по предотвращению пыток в июне 2025 года, который назвали беспрецедентным: членов делегации напрямую запугивали лидеры неформальной тюремной иерархии в тюрьме Крикова.

Медицинская помощь в тюрьмах по-прежнему находится в ведении Министерства юстиции, а не Министерства здравоохранения, при этом ощущается нехватка медперсонала. Во время последней инспекции в тюрьмах Брэнешть и Крикова не было ни одного врача общей практики.

Борьба с безнаказанностью

Борьба с безнаказанностью также оценивается как значительный риск. Из 299 уголовных дел, зарегистрированных в 2025 году, лишь 76 перешли в стадию расследования, немногие доходят до суда, а менее 5% жалоб заканчиваются обвинительным приговором.

Средняя продолжительность расследования дел о пытках превышает четыре года, тогда как обычные уголовные дела рассматриваются в среднем за полтора года.

Как отмечается в отчёте, прокуроры нередко переквалифицируют случаи пыток в более мягкие статьи — например, превышение служебных полномочий (статья 328) или принуждение к даче показаний (статья 309). Это, как правило, ведёт к менее строгому наказанию.

Показательным примером авторы называют насилие после апрельских протестов 2009 года. Тогда после 108 поданных жалоб и 71 уголовного дела суды вынесли приговор лишь трём полицейским, причём все они получили условные сроки.

Права жертв

Права жертв также остаются в зоне значительного риска. Закон №137/2016 создал в Молдове межведомственную систему реабилитации жертв пыток. Однако, как отмечается в отчёте, до октября 2024 года Совет Европы не зафиксировал ни одного случая выплаты государственной финансовой компенсации по этому закону.

По данным исследования, менее четверти людей, переживших пытки, получают компенсацию или доступ к оплачиваемым государством услугам реабилитации.

На практике основным способом добиться компенсации остаётся обращение в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Основные услуги по комплексной реабилитации оказывает неправительственная организация RCTV Memoria, которая ежегодно помогает 450–600 людям.

Авторы отчёта также отмечают, что жертвы пыток нередко сталкиваются с давлением, из-за чего многие не решаются подавать жалобы. При этом действенной защиты от возможного преследования или репрессий у них зачастую нет.

Политическая приверженность

Политическая приверженность борьбе с пытками оценивается как умеренный риск.

Молдова ратифицировала Конвенцию ООН против пыток и её Факультативный протокол, присоединилась к Римскому статуту, а также признала юрисдикцию Комитета против пыток в соответствии со статьёй 22.

При этом страна подписала, но не ратифицировала Конвенцию о защите всех лиц от насильственных исчезновений.

Государство не выделило отдельного бюджета на предотвращение пыток и не вносило взносы в Фонд ООН для жертв пыток.

Национальный превентивный механизм хронически недофинансирован, а его рекомендации выполняются лишь на 10–15%.

Уязвимые группы

Защита уязвимых групп получила оценку умеренного риска.

Гендерное насилие остаётся серьёзной проблемой. В 2025 году в Молдове зарегистрировали:

20 фемицидов;
926 жертв домашнего насилия;
70,5% пострадавших — женщины.

Власти выдали около 4500 срочных ограничительных предписаний и 700 защитных ордеров.

В решении по делу «Виеру против Республики Молдова» от ноября 2024 года ЕСПЧ признал, что государство не смогло защитить жертву домашнего насилия, что в итоге привело к её гибели.

Серьёзной проблемой остаётся и торговля людьми. В 2024 году по таким делам вынесли 33 обвинительных приговора, тогда как уголовных расследований было 119. При этом около 60% случаев были связаны с трудовой эксплуатацией.

Представители LGBTQIA+ сообщества в Молдове продолжают сталкиваться с системной дискриминацией. Согласно рейтингу ILGA-Europe за 2025 год, страна набрала 38% по уровню защиты прав ЛГБТК+ людей. Однополые союзы в Молдове юридически не признаются. Кроме того, Муниципальный совет Кишинёва запретил проведение Pride-марша в 2025 году, однако мероприятие всё же состоялось и собрало около 1000 участников.

Гражданское пространство и свобода прессы

Ситуация с защитой прав человека и состоянием гражданского пространства в Молдове оценивается как умеренный риск.

Правозащитные организации и активисты продолжают работать в относительно открытой среде, однако механизмов их защиты по-прежнему недостаточно. В частности, в стране до сих пор нет национального механизма защиты правозащитников.

Одной из главных форм давления остаётся судебное преследование. В 2025 году медиаорганизации зафиксировали 66 случаев атак и угроз в адрес журналистов, причём 85% из них носили нефизический характер — речь идёт о кибератаках, онлайн-давлении и других формах цифрового преследования.

Как отмечается в отчёте, иски о клевете против СМИ рассматриваются в три раза дольше, чем другие гражданские дела. При этом в 70% случаев суды отклоняют такие иски.

Наиболее часто объектами давления в 2025 году становились:

TV8 — 18 случаев;
Ziarul de Gardă — 10;
Jurnal TV — 8.

ВВ рейтинге «Репортёры без границ» за 2025 год Молдова опустилась на 35-е место, набрав 73,36 балла, тогда как годом ранее занимала 31-ю позицию.

Авторы отчёта также отмечают, что предложенный в марте 2025 года законопроект об иностранных агентах не был принят, что они рассматривают как положительный сигнал для гражданского общества. При этом с 14 февраля 2026 года в Молдове действует статья 180¹ Уголовного кодекса, предусматривающая ответственность за воспрепятствование журналистской деятельности.

Положительные изменения

Несмотря на выявленные проблемы, авторы индекса отмечают и позитивные изменения.

С 2022 года в молдавских тюрьмах не зафиксировано ни одного случая передачи ВИЧ. Кроме того, опиоидная заместительная терапия сегодня доступна в 16 из 17 пенитенциарных учреждений для взрослых.

Опиоидная заместительная терапия (ОЗТ) — это долгосрочное комплексное лечение опиоидной зависимости, при котором нелегальные наркотики (героин и др.) заменяются легальными медицинскими препаратами. Она помогает предотвратить синдром отмены, снизить тягу к наркотикам и избежать опасных рисков для здоровья.

С 2023 года любая травма, полученная заключённым в местах лишения свободы, должна фиксироваться в электронном реестре с автоматической передачей информации в прокуратуру в течение 24 часов. В марте 2026 года эту меру положительно оценил Комитет ООН по правам человека.

Также в стране расширяется применение электронного мониторинга: в 2025 году под наблюдением находились 2740 человек — это самый высокий показатель за всё время.

Авторы отчёта отдельно отмечают развитие специализированных центров помощи детям и жертвам насилия. Так, центр Barnahus в Бельцах стал первым в стране учреждением, внедрившим дружественную ребёнку модель расследования преступлений против детей. А Центр помощи жертвам сексуального насилия в Унгенах, открытый в 2023 году, остаётся единственным учреждением такого рода в Молдове.

Promo-LEX призывает власти к немедленным действиям, включая создание независимого органа по надзору за полицией, передачу тюремной медицины в ведение Министерства здравоохранения и создание специального фонда для выплаты компенсаций жертвам пыток

Что требует Promo-LEX

Среди первоочередных мер, которые предлагает Promo-LEX:

усиление защиты журналистов и правозащитников, включая меры против давления через суды и кибератаки.
выполнение решения по делу «Петров против Республики Молдова», включая ликвидацию неформальной тюремной иерархии;
создание независимого гражданского органа для расследования жалоб на пытки и жестокое обращение со стороны полиции;
передача медицинской помощи в тюрьмах из ведения Министерства юстиции Министерству здравоохранения;
создание фонда компенсации и реабилитации жертв пыток;

Читайте также:

nokta