Против автономии или за Конституцию? Реакции на решение КС по Гагаузии
Решение Конституционного суда, ограничившее ряд полномочий Гагаузии, вызвало резкую полемику. Политики из автономии называют его нарушением особого статуса региона, тогда как Министерство юстиции и бывший председатель Конституционного суда Александру Тэнасе считают, что суд лишь подтвердил закреплённые в Конституции принципы унитарного государства.
Ирина Влах: «Перечеркнули 30 лет диалога»
Бывшая башканка Гагаузии и лидер партии «Сердце Молдовы» Ирина Влах назвала решение Конституционного суда ударом по автономии. По её словам, лишив Гагаузию права самостоятельно проводить выборы башкана и Народного собрания, центральная власть разрушила взаимное доверие, которое Кишинёв и Комрат выстраивали более 30 лет.
«Тридцать лет Кишинёв и Комрат учились слышать друг друга. Тридцать лет буквально по крупицам строили доверие. И всё это перечеркнули одним безответственным решением», — заявила Влах.
Она также призвала жителей Гагаузии «не опускать руки», сохранять мир и согласие, выразив уверенность, что «справедливость будет восстановлена».
Михаил Влах призвал вмешаться международное сообщество
Шоровский активист и бывший советник башкана Евгении Гуцул по коммуникациям Михаил Влах также заявил, что решение Конституционного суда подрывает гарантии, на которых с 1994 года строились отношения между Кишинёвом и Гагаузией. По его мнению, если положения закона об особом статусе автономии могут пересматриваться в одностороннем порядке, это ставит под сомнение доверие между государством и регионом.
Он призвал Народное собрание Гагаузии дать политическую оценку решению суда, а международных партнёров, дипломатические миссии и государства, поддерживавшие развитие автономии, — публично отреагировать на происходящее.
Влах также заявил, что Гагаузия «никогда не выступала против Республики Молдова» и была примером мирного урегулирования сложного политического вопроса. По его словам, теперь жители автономии ждут ответа на вопрос, остаётся ли закон об особом статусе Гагаузии государственной гарантией или его положения могут пересматриваться «исходя из текущей политической конъюнктуры».
Кроме того, он вновь обрушился с критикой на власти Молдовы, обвинив руководство страны во главе с Майей Санду и партией PAS в игнорировании позиции жителей автономии. Влах также намекнул на влияние неких «кураторов» и заявил, что «закон и Конституция растоптаны и унижены теми, кто обязан их защищать»
Александру Тэнасе: «Автономия заканчивается там, где начинается суверенитет государства»
Бывший председатель Конституционного суда Александру Тэнасе поддержал решение КС и заявил, что оно не сокращает законные полномочия Гагаузии, а проводит границу между автономией и государственным суверенитетом.
По его словам, автономия вправе самостоятельно решать вопросы, относящиеся к её внутренней жизни, однако не может контролировать структуры, через которые государство обеспечивает безопасность, общественный порядок и проведение выборов.
«Автономия может самостоятельно управлять своими внутренними делами, но не может контролировать институты, через которые государство осуществляет свой суверенитет», — подчеркнул Тэнасе.
Он пояснил, что полиция, Служба информации и безопасности и избирательные органы не являются местными учреждениями. Они действуют от имени всей Республики Молдова, поэтому назначение их руководителей не должно зависеть от согласия региональных властей.
«Проблема возникает тогда, когда местный орган власти получает право блокировать, ставить условия или фактически контролировать назначение лиц, выполняющих государственные функции. В этом случае речь уже идёт не об административной автономии, а о разделении суверенитета», — заявил бывший глава КС.
Тэнасе также отметил, что зависимость руководителей полиции или СИБ от Народного собрания могла бы привести к двойному подчинению: юридическому — центральным органам государства, и политическому — региональной власти.
«В унитарном государстве существует одна полиция, одна система национальной безопасности и одна избирательная система. У этих институтов могут быть территориальные подразделения, но не разные центры власти», — написал он.
Отдельно Тэнасе остановился на организации выборов. По его мнению, они должны проводиться по единым правилам на всей территории страны, поскольку избирательные органы обеспечивают реализацию конституционного права граждан, а не представляют интересы местных властей.
«Автономия означает право самостоятельно решать вопросы культуры, образования, языка, сохранения наследия, экономического развития и других специфических интересов сообщества. Но автономия не означает право контролировать государственные институты, посредством которых Республика Молдова осуществляет свою государственную власть», — заключил Тэнасе.
Минюст: автономия действует в рамках Конституции
В Министерстве юстиции заявили, что решение Конституционного суда подтверждает: особый статус Гагаузии гарантирован Конституцией, однако автономия может осуществлять свои полномочия только в пределах, установленных Основным законом.
В ведомстве подчеркнули, что вопросы общественного порядка, государственной безопасности и организации выборов относятся к компетенции центральных органов власти и не могут передаваться органам автономии.
«Парламент не может делегировать представительному органу местной власти осуществление полномочий, которые Конституция прямо относит к компетенции органического законодателя», — говорится в сообщении Министерства юстиции.
По мнению ведомства, решение КС устраняет правовую неопределённость и подтверждает, что местная автономия должна осуществляться «с соблюдением Конституции и в пределах предоставленных ею полномочий».
Напомним, 9 июля Конституционный суд признал неконституционными ряд положений закона об особом статусе Гагаузии, закона «О деятельности полиции и статусе полицейского» и Избирательного кодекса. В результате автономия лишилась права самостоятельно формировать Центральный избирательный совет, устанавливать отдельные правила проведения выборов башкана и Народного собрания, а также участвовать в назначении руководителей территориальных подразделений полиции, СИБ и органов юстиции.
Решение суда является окончательным и не подлежит обжалованию.
Позже председатель Конституционного суда Домника Маноле пояснила, что решение не отменяет особый статус Гагаузии, а лишь определяет конституционные границы её полномочий. Подробно её аргументы мы разобрали здесь: Домника Маноле прокомментировала решение Конституционного суда о полномочиях Гагаузии
Спикер Народного собрания Гагаузии Валентин Гайдаржи назвал решение Конституционного суда политически мотивированным. Он потребовал отставки председательницы КС Домники Маноле и обвинил суд в работе в интересах правящей партии PAS.
О том, почему Конституционный суд принял это решение и какие последствия оно может иметь для автономии, читайте также в текстовой версии авторской программы Nokta Live: КС лишил Гагаузию контроля над выборами: Почему это решение историческое | Nokta Live TEXT
Читайте также:
- «Каждый хочет быть царьком у себя в королевстве». Почему Гагаузия противится административно-территориальной реформе и что рискует потерять?
- «Кремень» и «самородок»: в Москве прошла презентация сборника писем Гуцул
- Примар Гайдар в Гагаузии требовал роспуска сельского совета — ЦИК отказал
nokta
